89RS0004-01-2023-002444-45

№ 2-2394/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Новый Уренгой 07 августа 2023 года

Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе

Председательствующего судьи Литвинова В.Е.,

при секретаре Тхаровской Н.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Новый Уренгой Ямало-Ненецкого автономного округа, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к МАУ СШ «Арктика» о возложении обязанности устранить нарушения действующего законодательства,

с участием прокурора Михайловой О.В., представители ответчика, третьих лиц – департамента социальной политики администрации г.Новый Уренгой, ТОНД по МО г.Новый Уренгой УНД ГУ МЧС России по ЯНАО в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом,

установил:

Прокурор города Новый Уренгой обратился в суд в защиту прав и интересов неопределённого круга лиц с иском о возложении на ответчика обязанности устранить нарушения требований федерального законодательства на объекте, расположенном по адресу: <...> л.2, а именно разработать техническую документацию на установки системы противопожарной защиты; обеспечить запитку электроприемников систем противопожарной защиты объекта (противодымная вентиляция, система подпора воздуха, огнезадерживающие клапана) по I категории надежности электроснабжения; разработать протокол приемосдаточных испытаний смонтированной в здании системы противодымной вентиляции, подпора воздуха, при вводе объекта в эксплуатацию; разработать и согласовать с органами власти программу и методику огневых испытаний автоматической установки пожаротушения; провести испытание автоматической установки пожаротушения (сауна); обеспечить доступ к дымовым пожарным извещателям для обслуживания и ремонта в теннисном зале, а также в основном спортивном зале; обеспечить монтаж линейных дымовых пожарных извещателей в основном спортивном зале.

В судебном заседании прокурор Михайлова О.В. поддержала исковые требования по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом заказным почтовым отправлением.

Явка представителей Департамента социальной политики администрации г.Новый Уренгой, ТОНД по МО г.Новый Уренгой УНД ГУ МЧС России по ЯНАО в судебное заседание не обеспечена, позиция по требованиям не представлена.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства дела по представленным сторонами доказательствам, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются, в том числе, осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В силу ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ одним из приоритетных и основных принципов государственной политики в интересах детей является защита прав детей, ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Аналогичные требования предусмотрены указаны в пп. 3 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ).

В соответствии с пп. 2 п. 6, п. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в том числе за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно пп. 8, 9 п. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Федеральный закон от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон № 69-ФЗ) определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также между общественными объединениями, индивидуальными предпринимателями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства.

В соответствии со ст. 2 Закона № 69-ФЗ законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности. Законодательство субъектов Российской Федерации не действует в части, устанавливающей более низкие, чем настоящий Федеральный закон, требования пожарной безопасности.

В силу ст. 37 Закона № 69-ФЗ руководители организаций, в числе прочего, обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты.

Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон № 123-ФЗ) определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Согласно ст. ст. 4, 6, 52 Закона № 123-ФЗ защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара обеспечиваются с помощью применения объемно-планировочных решений и средств, способствующих ограничению распространения пожара за пределы очага, устройством систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

В силу ст. 16 Закона № 69-ФЗ к полномочиям федеральных органов государственной власти в области пожарной безопасности относятся разработка утверждаемого Правительством Российской Федерации нормативного правового акта, устанавливающего противопожарный режим.

В соответствии со ст. 16 Закона № 69-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила), содержащие требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее - объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

В ходе проведенной проверки образовательного учреждения установлено, что

- в нарушение п. 54 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, на объекте защиты отсутствует (не предоставлена в полном объеме) техническая документация на установки и системы противопожарной защиты;

- в нарушение ст. 4, ст. 6, ч. 2 ст. 82, ст. 85 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 54 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, пп. 4.1, 4.2, 4.3 СП 6.13130.2013; п. 5.1, п. 5.2 приказа МЧС России от 06.04.2021 N 200 "Об утверждении свода правил СП 6.13130 "Системы противопожарной защиты. Электроустановки низковольтные. Требования пожарной безопасности", электроприемники систем противопожарной защиты объекта (противодымная вентиляция, система подпора воздуха, огнезадерживающие клапана) не запитаны по I категории надежности электроснабжения (объект защиты имеет 2 ввода электроснабжения от 1 подстанции с разных секций шин, при этом не предоставлены документы, подтверждающие, что каждая из секций шин имеет питание от независимого источника, также в ходе проведения проверки предоставлен акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей здания, в котором указана 2 категория надежности. Согласно предоставленным документам (рабочей документации, раздел 5.1 Система электроснабжения, здание МАУ СШ «Арктика» относится к 2 категории надежности, за исключением (лифт, ИТП, аварийное освещение, инженерные системы пожарной защиты, диспетчеризация лифтов, которые относятся к 1 категории надежности);

- в нарушение ст. 4, ст. 6, ст. 85, ст. 56 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», раздела 3 ГОСТ Р 53300-2009, не предоставлен протокол приемосдаточных испытаний смонтированной в здании системы противодымной вентиляции, подпора воздуха, при вводе объекта в эксплуатацию;

- в нарушение ст. 4, ст. 6, ст. 83 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 7.4 ГОСТ Р 50680-94 «Установки водяного пожаротушения автоматические. Общие технические требования. Методы испытаний», не разработана и не согласованна с органами Государственного пожарного надзора программа и методика огневых испытаний автоматической установки пожаротушения;

- в нарушение ст. 4, ст. 6, ст. 83 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 7.2, приложение А ГОСТ Р 50680-94 «Установки водяного пожаротушения автоматические. Общие технические требования. Методы испытаний», не проведено испытание автоматической установки пожаротушения (сауна) перед сдачей установки в эксплуатацию (акт испытания не соответствует приложению А ГОСТ Р 50680-94);

- в нарушение ст. 4, ст. 6, ст. 83 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 13.3.4 СП 5.13130.2009. п. 6.6.14 сп 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты нормы и правила проектирования», в теннисном зале с высотой потолка 9,8 м., а также в основном спортивном зале, где высота потолка составляет 17,2 м. допускается монтаж дымовых пожарных извещателей, при этом отсутствует вариант доступа к извещателям для обслуживания и ремонта;

- в нарушение ст. 4, ст. 6, ст. 83 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. А4, таблица 3 приложения А, п. 13.4, п. 13.5 СП 5.13130.2009. п. 6.6.18 сп 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты нормы и правила проектирования», в основном спортивном зале, где высота потолка составляет 17,2 м. допускается монтаж точечных дымовых пожарных извещателей, согласно таблицы 13.3 отсутствуют сведения по средней площади, контролируемой одним точечным дымовым пожарным извещателем, при этом в спортивном зале не выполнен монтаж линейных дымовых пожарных извещателей.

Изложенные обстоятельства подтверждаются представлением прокурора г.Новый Уренгой от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений федерального законодательства, ответом директора МАУ СШ «Арктика» о результатах рассмотрения представления, предписанием № <данные изъяты> по устранению нарушений требований пожарной безопасности, актом внеплановой выездной проверки № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года.

Нарушения до настоящего времени не устранены.

Указанные нарушения законодательства о пожарной безопасности и правил противопожарной безопасности при возможном возникновении чрезвычайных ситуаций создают опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба и наступления иных тяжких последствий.

При таких обстоятельствах требования прокурора об устранении нарушений действующего законодательства являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать муниципальное автономное учреждение средняя школа «Арктика» устранить нарушения требований федерального законодательства на объекте, расположенном по адресу: <...>, а именно разработать техническую документацию на установки системы противопожарной защиты; обеспечить запитку электроприемников систем противопожарной защиты объекта (противодымная вентиляция, система подпора воздуха, огнезадерживающие клапана) по I категории надежности электроснабжения; разработать протокол приемосдаточных испытаний смонтированной в здании системы противодымной вентиляции, подпора воздуха при вводе объекта в эксплуатацию; разработать и согласовать с органами власти программу и методику огневых испытаний автоматической установки пожаротушения; провести испытание автоматической установки пожаротушения (сауна); обеспечить доступ к дымовым пожарным извещателям для обслуживания и ремонта в теннисном зале, а также в основном спортивном зале; обеспечить монтаж линейных дымовых пожарных извещателей в основном спортивном зале.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в течении месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Новоуренгойский городской суд.

Судья В.Е. Литвинов

СПРАВКА:

Мотивированное решение составлено 07 августа 2023 года.

Судья В.Е. Литвинов