Дело №

24 RS0№-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 марта 2024 года <адрес>

Курагинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего - судьи Сергеева Ю.С.

при секретаре - Ткачёвой А.А.

с участием прокурора <адрес> ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Публичному акционерному обществу «Красноярскэнергосбыт» о признании незаконным бездействие по необеспечению подачи электрической энергии на объекты теплоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском, в котором просит признать незаконным бездействие Публичного акционерного общества «Красноярскэнергосбыт» по необеспечению подачи электрической энергии на объекты теплоснабжения, эксплуатируемые МУП «<...> городское хозяйство»: котельная, расположенная по адресу: <адрес>; котельная, расположенная по адресу: <адрес> ; котельная, расположенная по адресу: <адрес> Г; котельная, расположенная по адресу: <адрес> <адрес>

Возложить на ПАО «Красноярскэнергосбыт» обязанность обеспечить на период отопительного сезона 2024-2025 г.г. и период подготовки к отопительному сезону 2025-2026 г.г. до получения уведомления МУП «<...> городское хозяйство» о готовности к введению полного ограничения режима потребления бесперебойную подачу электрической энергии на следующие объекты теплоснабжения эксплуатируемые МУП «<...> городское хозяйство»: котельная, расположенная по адресу: <адрес>; котельная, расположенная по адресу: <адрес> ; котельная, расположенная по адресу: <адрес> Г; котельная, расположенная по адресу:<адрес> <адрес>

Свои требования прокурор мотивирует тем, что была проведена проверка соблюдения законодательства в жилищно-коммунальной сфере при организации теплоснабжения на территории муниципального образования <адрес>. В ходе проверки было установлено, что между ПАО «Красноярскэнергосбыт» и МУП «<...> городское хозяйство» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор энергоснабжения №, согласно которого гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также путем заключения договоров с третьими лицами, оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процессов поставки электрической энергии потребителям, а потребитель (МУП «Артемовское городское хозяйство») обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги. В настоящий момент договор является действующим. В соответствии с приложением к договору поставка электрической энергии осуществляется на следующие объекты теплоснабжения: котельная, расположенная по адресу: <адрес>; котельная, расположенная по адресу: <адрес> ; котельная, расположенная по адресу: <адрес> Г; котельная, расположенная по адресу:<адрес>

В свою очередь МУП «<...> городское хозяйство» через объекты теплоснабжения (котельные) осуществляет поставку тепловой энергии в многоквартирные дома, расположенные на территории <адрес>, социально-значимым учреждениям.

В соответствии с постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п отопительный сезон 2024-2025 г.г. на территории муниципального образования начат с ДД.ММ.ГГГГ. Однако по сообщению администрации <адрес> отопительный сезон не может быть начат, поскольку на объектах теплоснабжения отключена электроэнергия. Поскольку поставляемая электроэнергия на котельные является необходимым элементом производства горячей воды, направляемой для отопления социально-значимых объектов, прекращение подачи электроэнергии исключает возможность её нагрева и её поставки потребителям. Отсутствие электрической энергии на котельных <адрес> влечет за собой нарушение конституционных прав граждан на благоприятные условия жизнедеятельности и может привести к срыву отопительного сезона.

<адрес> ФИО1 в судебном заседании требования поддержал, настаивал на их удовлетворении по основаниям, изложенным в иске, пояснил, что в настоящее время объект не подключён к сети.

Представитель ответчика ПАО «Краснояскэнергосбыт» на рассмотрение дела не явился, о времени и месте слушания был извещен надлежащим образом (л.д.149), никаких ходатайств не представил.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 (л.д.73) представила отзыв на исковое заявление согласно которого, требования прокурора <адрес> считают необоснованными исходя из следующего.ФЗ «Об электроэнергетике» от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ и постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» предусмотрены специальные условия деятельности на рынках электрической энергии потребителей, отдельно выделяемых как «потребители электрической энергии, ограничение режима потребления которых может привести к экономическим или социальным последствиям». В силу нормы ст. 38 Закона об электроэнергетике категории «неотключаемых» потребителей определены Правилами №. Объекты теплоснабжения, эксплуатируемые МУП «<...> городское хозяйство»: котельные, расположенные по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес> осуществляют только теплоснабжение населенных пунктов.Между ПАО «Красноярскэнергосбыт» и МУП «<...> городское хозяйство» заключен договор энергоснабжения, в соответствии с которым ПАО «Красноярскэнергосбыт» осуществляет поставку электрической энергии (мощности) на объекты, указанные в приложении № к договору, а потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию(мощность) и оказанные услуги. МУП «<...> городское хозяйство» как потребитель не выполняет своих обязательств по оплате потребленной электрической энергии, в связи с чем ПАО «Красноярскэнергосбыт» вынуждено инициировать действия по ограничению электроснабжения объектов потребителя.ПАО «Красноярскэнергосбыт» каждый месяц предлагает МУП «<...> городское хозяйство» предоставить в адрес гарантирующего поставщика план мероприятий по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима, затем выполнить мероприятия, указанные в плане мероприятий, после чего направить инициатору уведомление о готовности к введению режима ограничения потребления электрической энергии, но со стороны МУП « <...> городское хозяйство» обязанность в этой части не исполняется. В связи с тем, что обстоятельства, послужившие основанием для введения ограничения режима потребления электрической энергии в отношении указанных котельных МУП «<...> городское хозяйство» до настоящего времени не устранены, задолженность потребителя по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 2904930,66 рублей, основания для возобновления электроснабжения котельных по адресам: <адрес>; <адрес>Б; <адрес>Г; <адрес>Б, отсутствуют (л.д.69).

В зал суда не явились третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – <...> о времени и месте слушания были извещены надлежащим образом (л.д.141,142).МУП «<...> городское хозяйство» представило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя, исковые требования прокурора <адрес> полностью поддерживают, возражений по предъявленным требованиям не имеют (л.д.151).

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участников процесса.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает исковые требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Согласно ч. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии с п. 5 ст. 37 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об электроэнергетике» в отношении любого обратившегося потребителя гарантирующий поставщик обязан самостоятельно урегулировать отношения, связанные с приобретением и передачей электрической энергии обслуживаемым им потребителям, с иными осуществляющими указанные виды деятельности организациями. Договор, заключаемый гарантирующим поставщиком с потребителем электрической энергии, является публичным.

Согласно п.п.28,30 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии», по договору энергоснабжения гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, а потребитель (покупатель) обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги.

В рамках договора энергоснабжения гарантирующий поставщик несет перед потребителем (покупателем) ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору, в том числе за действия сетевой организации, привлеченной для оказания услуг по передаче электрической энергии, а также других лиц, привлеченных для оказания услуг, которые являются неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям.

Как следует из Постановления <...> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п определена гарантирующая организация по оказанию услуг в сфере теплоснабжения и горячего водоснабжения на территории муниципального образования <адрес>ёмовск <адрес> - МУП «Артёмовское городское хозяйство» (л.д.20).

Согласно договора № от ДД.ММ.ГГГГ Администрация <адрес> закрепила на праве хозяйственного ведения за Муниципальным предприятием «Артёмовское городское хозяйство» для предоставления коммунальных услуг населению <адрес> <адрес> следующее имущество: котельные, расположенные по адресу: <адрес>; <адрес>Б; <адрес> (л.д.21).

ДД.ММ.ГГГГ между ПАО «Красноярскэнергосбыт» (гарантирующий поставщик) и покупателем МУП «<...> городское хозяйство» заключен договор энергоснабжения №, по условиям которого гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и иные услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии покупателю, а покупатель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги в порядке и на условиях, предусмотренных договором.

Согласно п. 8.1 договора энергоснабжения N 1050004080 он заключен на срок по ДД.ММ.ГГГГ, и считается ежегодно продленным, на тот же срок и на тех же условиях, если за 30 календарных дней до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении, либо о заключении нового договора, за исключением объектов, которым соглашением сторон установлены иные сроки действия обязательств.

В соответствии с приложением № поставка электрической энергии осуществляется на следующие объекты теплоснабжения:котельная, расположенная по адресу: <адрес>; котельная, расположенная по адресу:<адрес>Б; котельная, расположенная по адресу:<адрес> котельная, расположенная по адресу: <адрес> (л.д.38).

Как следует из заключенных контрактов на оказание услуг по теплоснабжению № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ МУП «Артемовское городское хозяйство» является поставщиком тепловой энергии для нежилых помещений для Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «<адрес>вой противотуберкулезный диспансер №; Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Артемовская средняя общеобразовательная школа №; Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Артемовская средняя школа № (дошкольный уровень) (л.д.152- 174).

МУП «<...> городское хозяйство» также является поставщиком тепловой энергии для жилых помещений в многоквартирные дома - 26 жилых домов, расположенные на территории <адрес>ёмовск в которых проживает 240 человек.

Таким образом,котельные, расположенные по адресам: <адрес>; <адрес> эксплуатируются с целью выработки коммунального ресурса и поставки услуг по отоплению многоквартирных жилых домов, а также социально значимых объектов.

Согласно Постановления Администрации <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ установлено начало отопительного периода 2024-2025 годов для населения и прочих потребителей тепловой энергии на территории муниципального образования <адрес>ёмовск с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19).

Из обращения главы <адрес> в Курагинскую прокуратуру от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на территории муниципального образования <адрес> не начат отопительный сезон, так как в котельных № по <адрес>, № по <адрес>, № по <адрес> № по <адрес> отключена электроэнергия (л.д.18).

В соответствии с ч.2 ст. 546 ГК РФ перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.

Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

В силу ч. 1 ст. 38 ФЗ «Об электроэнергетике» субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики, системообразующие территориальные сетевые организации и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона и иными обязательными требованиями.

В соответствии с п. 48 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии», гарантирующий поставщик вправе в связи с наступлением обстоятельств, указанных в Правилах полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, инициировать в установленном порядке введение полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии.

Согласно п.п. «б» п. 2 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии (утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) (далее Правила) ограничение режима потребления вводится при наступлении такого обстоятельства, как неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком, энергосбытовой, энергоснабжающей организацией или производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке по основному обязательству, возникшему из договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), в том числе обязательству по предварительной оплате электрической энергии (мощности).

П.8 Правил предусмотрено, что ограничение режима потребления должно применяться индивидуально в отношении каждого потребителя при условии соблюдения прав и законных интересов иных потребителей, энергопринимающие устройства которых технологически присоединены к тем же объектам электросетевого хозяйства соответствующей сетевой организации.

П.10. Правил предусмотрена обязанность инициатора введения ограничения: направить потребителю уведомление о введении ограничения режима потребления; направить исполнителю уведомление о необходимости введения ограничения режима потребления.

В силу ст.3 ЖК РФ никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ, другими федеральными законами.

Отопление и горячее водоснабжение отнесено к числу коммунальных услуг (подпункты "б", "е" пункта 4 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и иным пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 354) (далее - Правила N 354).

В Правилах № установлен порядок приостановления и ограничения предоставления коммунальных услуг.

По смыслу п. 119 Правил N 354 исполнитель коммунальных услуг в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги вправе после письменного предупреждения (уведомления) потребителя-должника ограничить или приостановить предоставление такой коммунальной услуги, за исключением отопления.

Согласно п. 121 Правил N 354 ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается, за исключением случаев, указанных в подпунктах "а", "б" и "д" пункта 115, и подпункта "б" пункта 117 Правил.

Действия по ограничению или приостановлению предоставления коммунальных услуг не должны приводить к нарушению прав и интересов потребителей, пользующихся другими помещениями в этом многоквартирном доме и полностью выполняющих обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг (п. 122 Правил N 354).

Таким образом, при осуществлении поставок коммунальных ресурсов потребителям, а также при оказании мер воздействия на контрагентов при нарушении условий договоров поставок, в том числе при возникновении задолженности, необходимо учитывать интересы добросовестных потребителей, своевременно оплачивающих потребляемые коммунальные ресурсы и в действиях которых отсутствуют какие-либо нарушения.

Как следует из материалов дела, электроэнергия, поставляемая ПАО «Красноярскэнергосбыт» на используемые в производственной деятельности МУП

«Артёмовское городское хозяйство» котельные, является необходимым элементом технологического процесса подачи производства тепловой энергии, используемой при оказании коммунальной услуги по теплоснабжению жилых помещений в многоквартирных домах <адрес> и ограничение (приостановление) ее подачи приводит к остановке работы котельных и к прекращению подачи горячего водоснабжения и тепловой энергии, что приводит к нарушению прав и законных интересов собственников (владельцев), в том числе добросовестно производящих оплату коммунальных услуг.

Кроме того, ПАО «Красноярскэнергосбыт» занимает монопольное положение на розничном рынке продажи электрической энергии на территории <адрес> и в силу своего доминирующего положения должно соблюдать запрет, установленный в ст. 10 Федерального закона N-ФЗ "О защите конкуренции" на злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением, результатом которых являются или могут являться ущемление интересов других лиц или неопределенного круга потребителей.

В результате анализа представленных доказательств, суд приходит к выводу, что действия ответчика по прекращению поставки электроэнергии потребителям МУП «<...> городское хозяйство», к сетям которого подключены абоненты, своевременно оплачивающие топливно-энергетические ресурсы, при отсутствии прямого соглашения о подаче таких ресурсов таким абонентам, в том числе гражданам - потребителям, ведут к нарушению их прав на получение коммунальных услуг.

При этом взаимоотношения между ресурсоснабжающей организацией и организацией-потребителем не должны влиять на права потребителей, своевременно оплачивающих использованные топливно-энергетические ресурсы.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу об удовлетворении требований прокурора о возложении на ПАО «Красноярскэнергосбыт» обязанности по возобновлению поставки электрической энергии в котельные.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Публичному акционерному обществу «Красноярскэнергосбыт» о признании незаконным бездействие по необеспечению подачи электрической энергии на объекты теплоснабжения, эксплуатируемые МУП «<...> городское хозяйство» – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ПАО «Красноярскэнергосбыт» по необеспечению подачи электрической энергии на объекты теплоснабжения, эксплуатируемые МУП «Артемовское городское хозяйство»: котельная, расположенная по адресу: <адрес>; котельная, расположенная по адресу:<адрес>Б; котельная, расположенная по адресу:<адрес>; котельная, расположенная по адресу:<адрес> <адрес>

Возложить на ПАО «Красноярскэнергосбыт» обязанность обеспечить на период отопительного сезона 2024-2025 г.г. и период подготовки к отопительному сезону 2025-2026 г.г. до получения уведомления МУП «<...> городское хозяйство» о готовности к введению полного ограничения режима потребления бесперебойную подачу электрической энергии на следующие объекты теплоснабжения эксплуатируемые МУП «Артемовское городское хозяйство»: котельная, расположенная по адресу: <адрес>; котельная, расположенная по адресу: <адрес> ; котельная, расположенная по адресу: <адрес>; котельная, расположенная по адресу:<адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Курагинский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения суда.

Председательствующий: Ю.С.Сергеев

Мотивированный текст решения суда изготовлен ДД.ММ.ГГГГ года