Решение по делу № 2-1094/2025 от 18.04.2025

К делу №2-1094/2025

УИД 23RS0050-01-2025-000625-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Темрюк 18 апреля 2025 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Зенина А.В.,

при секретаре судебного заседания Бабенко Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краюв Темрюкском районе, действующего в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании незаконной деятельности по розничной продаже табачной продукции и табачных изделий, как создающей опасность причинения вреда в будущем, запрете осуществления этой деятельности,

УСТАНОВИЛ :

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лицеТерриториального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человекапо Краснодарскому краю в Темрюкском районе, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателюФИО2 о признании незаконной деятельности по розничной продаже табачной продукции и табачных изделий, как создающей опасность причинения вреда в будущем, запрете осуществления этой деятельности.

В обоснование заявленных требований истецсослался на то, что в адрес территориального отдела поступило письмо администрации муниципального образования <адрес> от 20.02.2025вх. per. №, содержащее сведения о реализации табачных изделий хозяйствующим субъектом на расстоянии менее 100 метров до образовательного учреждения.

Как установлено из информации администрации МО Темрюкский район предпринимательскую деятельность в магазине «Миндаль», расположенном по адресу: <адрес>, осуществляетиндивидуальный предприниматель ФИО2

Одним из зарегистрированных видов деятельности ФИО2 является «Торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах».

Согласно данным Государственной информационной системы мониторинга товаров (ГИС МТ) «Честный знак» ИП ФИО2 является участником Государственной информационной системы мониторинга товаров и осуществляет реализацию табачной продукции. В соответствии с данными электронных универсальных передаточных документов (УПД) №Fот ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО2 закуплены табачные изделия (сигареты) в ассортименте на сумму 53551,08 рублей у оптового продавца АО «ТК» Мегаполис» № Согласно сведениям из Государственной информационной системы мониторинга товаров "Честный знак" ИП ФИО2 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ реализация табачных изделий по указанному адресу продолжается, что подтверждено в ГИС МТ чеками на реализацию № от ДД.ММ.ГГГГ в 23:52 одной пачки сигарет с фильтром ManchesterUnitedKingdomCompactRed по цене 155 рублей; № от ДД.ММ.ГГГГ в 11:26 одной пачки сигарет LDAUTOGRAPHCLUBCOMPACT 100SBLUE по цене 170 рублей. Согасно отчету из справочника активных розничных торговых точек в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ организация розничной торговли табачными изделиями, расположенная по адресу: <адрес>, является активной.

Ранее в рамках полномочий Роспотребнадзора (его территориальных органов) при рассмотрении обращения гражданина в адрес индивидуального предпринимателя ФИО2 было вынесено предостережение № от ДД.ММ.ГГГГ о недопустимости нарушения обязательных требований, предусмотренных п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона №15-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», Однако по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ответчиком нарушение обязательных требований не прекращено.

В соответствии с общедоступными данными, размещенными на официальном сайте официальном сайте Рособрнадзора, МБОУ СОШ № расположено по адресу: <адрес>А, осуществляет свою деятельность на основании действующей лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, осуществление ИП ФИО2 розничной продажи табачных изделий на расстоянии менее чем сто метров от образовательного учреждения МБОУ COШ № МО <адрес> противоречит нормам действующего законодательства, направленного на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков, создает антисоциальную пропаганду употребления табачной продукции, негативно отражается на нравственном развитии и здоровье несовершеннолетних, ориентируя их на употребление подобной продукции, что грубо нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе противоречит интересам населения в обеспечении благоприятных условий проживания, результатом чего в свою очередь может явиться причинение или возникновение причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

В связи с изложенным, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, просит суд: признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 по реализации табачной, никотинсодержащей продукции и табачных изделий в организации торговли, расположенной по адресу: <адрес>, противоправными в отношении неопределенного круга лиц; возложить на ИП ФИО1 обязанность прекратить деятельность по продаже табачной, никотинсодержащей продукции и табачных изделий в организации торговли, расположенной по адресу: <адрес>; запретить ИП БезворотнемуА.Г.осуществлять деятельность по реализации табачной, никотинсодержащей продукции и табачных изделий в организации торговли, расположенной по адресу: <адрес>; обязать ИП ФИО1 довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации или иным способом, в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю не явился. В деле имеется заявление представителя Территориального отдела Управления ФИО3, действующей на основании доверенности,о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.

Ответчик ИП ФИО2, будучи извещенным, в судебное заседание не явился. В адресованном суду заявлении ответчик просит рассмотреть дело в его отсутствие и вынести решение на усмотрение суда.

Суд, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, приходит к следующему.

Порядок организации и регулирование деятельности по производству табачных изделий, оптовой торговле табачными изделиями и розничной продаже табачных изделий определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ).

Как следует из материалов дела, в адрес территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в <адрес> в <адрес> поступило письмо администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ вх. per. №, содержащее сведения о реализации табачных изделий хозяйствующим субъектом на расстоянии менее 100 метров до образовательного учреждения.

Из указанной информации следует, что в ходе проведения мониторинга объектов потребительской сферы, осуществляющих реализацию продовольственных товаров на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, установлено, что в организации розничной торговли магазине «Миндаль", расположенной по адресу: <адрес>, осуществляется продажа табачной продукции. Организация торговли находится в зоне менее 100 метров от образовательного учреждения, а именно: МБОУ СОШ №, расположенного по адресу: <адрес> следует из топографической съемки, выполненной ГБУ КК «Крайтехинвентаризация» Краевое БТИ отдел по <адрес>, расстояние от входа в магазин до ближайшей точки, граничащей с территорией образовательного учреждения, без учета искусственных и естественных преград составляет 48,7 метра. Факт продажи табачной продукции подтверждается фотоматериалами, чеком № от ДД.ММ.ГГГГ в 15:00.

Как установлено из информации администрации МО Темрюкский район предпринимательскую деятельность в магазине «Миндаль», расположенном по адресу: <адрес>, осуществляет индивидуальный предприниматель ФИО2

Согласно данным Государственной информационной системы мониторинга товаров (ГИС МТ) «Честный знак» ИП ФИО2 является участником Государственной информационной системы мониторинга товаров и осуществляет реализацию табачной продукции. В соответствии с данными электронных универсальных передаточных документов (УПД) №F от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО2 закуплены табачные изделия (сигареты) в ассортименте на сумму 53551,08 рублей у оптового продавца АО «ТК» Мегаполис» № Согласно сведениям из Государственной информационной системы мониторинга товаров «Честный знак» ИП ФИО2 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ реализация табачных изделий по указанному адресу продолжается, что подтверждено в ГИС МТ чеками на реализацию № от ДД.ММ.ГГГГ в 23:52 одной пачки сигарет с фильтром ManchesterUnitedKingdomCompactRed по цене 155 рублей; № от ДД.ММ.ГГГГ в 11:26 одной пачки сигарет LDAUTOGRAPHCLUBCOMPACT 100SBLUE по цене 170 рублей. Согасно отчету из справочника активных розничных торговых точек в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ организация розничной торговли табачными изделиями, расположенная по адресу: <адрес>, является активной.

Однако по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ответчиком нарушение обязательных требований не прекращено.

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» под торговлей понимается вид предпринимательской деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и охрану здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

В силу положений пункта 2 статьи 9 данного Федерального закона, граждане обязаны соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; заботиться о формировании у детей отрицательного отношения к потреблению табака, а также о недопустимости их вовлечения в процесс потребления табака; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего. табачного дыма и охрану их здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны, в том числе соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

В соответствии с пунктом 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ запрещается розничная торговля табачной продукцией в следующих местах: на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Приведенные нормы направлены на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков и запрещают реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от образовательных организаций.

Согласно статье 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ государственный контроль (надзор) в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, за соблюдением установленных настоящим Федеральным законом запретов и ограничений торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти при осуществлении в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей, государственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности, государственного надзора в сфере рекламы, а также таможенного контроля.

В соответствии с пунктом 1, подпунктом 1 пункта 2 статьи 40 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей», Федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (орган государственного надзора) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Предметом федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей являются: соблюдение изготовителями, исполнителями, продавцами, уполномоченными организациями или уполномоченными индивидуальными предпринимателями, импортерами, владельцами агрегаторов обязательных требований, установленных настоящим Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также актами, составляющими право Евразийского экономического союза, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей.

В силу пунктов 1, 5 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, здорового питания, в области организации питания, обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей и федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах, федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности).

Вышеуказанный Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ содержит обязательные требования к осуществлению деятельности по розничной торговле табачной продукцией, направленные на защиту прав потребителей.

Согласно пункту 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Предъявленные истцом требования соответствуют положениям статьи 46 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей», устанавливающей способ защиты прав при обращении орган государственного надзора в суд с иском в защиту прав неопределенного круга лиц о признании действий продавца противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий, с возложением обязанности довести решение суда до сведения потребителей.

Таким образом, поскольку поданный Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в <адрес> иск к ИП ФИО2 заявлен в интересах неопределенного круга потребителей, физических лиц, вытекает из положений законодательства, регламентирующего охрану здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака в области защиты прав потребителей, не носит экономического характера, данный спор подведомственен суду общей юрисдикции.

При таких обстоятельствах, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме, поскольку осуществление ИП ФИО2 розничной продажи табачных изделий на расстоянии менее чем сто метров от образовательного учреждения МБОУ СОШ № МО <адрес> противоречит нормам действующего законодательства, направленного на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков, создает антисоциальную пропаганду употребления табачной продукции, негативно отражается на нравственном развитии и здоровье несовершеннолетних, ориентируя их на употребление подобной продукции, что грубо нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе противоречит интересам населения в обеспечении благоприятных условий проживания, результатом чего в свою очередь может явиться причинение или возникновение причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Руководствуясь ст.ст.194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Темрюкском районе к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании незаконной деятельности по розничной продаже табачной продукцииникотинсодержащей продукции и табачных изделий, как создающей опасность причинения вреда в будущем, запрете осуществления этой деятельности,–удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 по реализации табачной, никотинсодержащейпродукции и табачных изделий в организации торговли, расположенной по адресу: <адрес>, противоправными в отношении неопределенного круга лиц.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 обязанность прекратить деятельность по продаже табачной, никотинсодержащей продукции и табачных изделий в организации торговли, расположенной по адресу: <адрес>.

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1 осуществлять деятельность по реализации табачной продукции, табачных изделий и никотинсодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, в организации торговли, расположенной по адресу: <адрес>.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации или иным способом, в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции, в Краснодарский краевой суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Темрюкского

районного суда А.В. Зенина