Решение по делу № 2-1331/2023 от 17.11.2023

66RS0057-01-2023-001528-74

Дело №2-1331/2023

Мотивированное решение составлено 17 ноября 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2023 года г.Талица

Талицкий районный суд Свердловской области в составе:

судьи Баклановой Н.А.,

при секретаре Мукашевой О.М.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Талицкого района в интересах неопределенного круга лиц к Управлению образования Администрации Талицкого городского округа, Муниципальному казенному образовательному учреждению «Троицкая средняя общеобразовательная школа №5» об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности, обязании обеспечить выполнение мероприятий по антитеррористической защищенности объектов (территорий), обязании обеспечить финансирование,

установил:

Прокурор Талицкого района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ответчикам об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности, обязании обеспечить выполнение мероприятий по антитеррористической защищенности объектов (территорий), обязании обеспечить финансирование, указав, что Прокуратурой Талицкого района проведен анализ исполнения требований законодательства о защите прав и законных интересов несовершеннолетних при подготовке образовательных организаций к новому 2023/2024 учебному году в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении «Троицкая средняя общеобразовательная школа № 5», расположенном по адресу: ул. Ленина, 1, пос. Троицкий, Свердловская область (далее - МКОУ «Троицкая СОШ № 5»).

Установлено, что в нарушение п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации на объекте защиты эксплуатируются средства обеспечения пожарной безопасности (АУПС, СОУЭ) сверх срока службы установленного изготовителем (поставщиком), однако ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности не обеспечено.

В нарушение Правил противопожарного режима в Российской Федерации, ст. 46 Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», ч. 4 ст. 4 Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.4.3.12 Свод правил «СП 1.13130.2020. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» в МКОУ «Троицкая СОШ № 5» на объекте защиты (здание школы) при эксплуатации эвакуационных путей и выходов не соблюдаются требования нормативных документов по пожарной безопасности, в части отсутствия эвакуационного освещения в здании школы (п. 23, п. 37).

В целях обеспечения безопасности в учреждениях для детей и в силу ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в зданиях образовательных учреждений должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

В ходе проведенной проверки установлено, что МКОУ «Троицкая СОШ № 5» в соответствии с паспортом безопасности присвоена 4 категория опасности.

В связи с чем, в общеобразовательной организации в обязательном порядке должны осуществляться мероприятия, предусмотренные п. 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), в том числе оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации (подп. «д»).

Вместе с тем, в нарушение норм закона и принятых в развитие подзаконных нормативных актов соблюдение указанных требований в МКОУ «Троицкая СОШ № 5» не обеспечено.

В соответствии с п. 31 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники. Системы оповещения и управления эвакуацией людей должны быть автономными и оборудованы источниками бесперебойного электропитания.

В любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации.

Прокуратурой района установлено, что объект (территории) МКОУ «Троицкая СОШ № 5» не оборудован системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Непринятие мер по приведению здания и территории школы в соответствие с требованиями антитеррористической защищенности нарушает право учащихся и иных лиц, посещающих школу, а также работников данной образовательной организации на защиту жизни, здоровья, отрицательно сказывается на комплексной безопасности, антитеррористической защищенности образовательного учреждения, а также свидетельствует о неисполнении образовательной организацией обязанностей, возложенных на нее ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

МКОУ «Троицкая СОШ № 5» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, имущество на праве оперативного управления и несет ответственность в установленном законом порядке за жизнь и здоровье учащихся и работников.

Организация антитеррористической защищенности, пожарной безопасности МКОУ «Троицкая СОШ № 5» направлена на защиту жизни и здоровья неограниченного круга лиц.

Невыполнение образовательным учреждением обязанности по созданию условий, соответствующих требованиям пожарной безопасности, антитеррористической защищенности не позволяет в полной мере обеспечить охрану жизни и здоровья несовершеннолетних при пребывании в образовательном учреждении.

Согласно п.п. 7, 16 Устава МКОУ «Троицкая СОШ № 5» учредителем образовательной организации является Талицкий городской округ. Функции и полномочия учредителя осуществляет Управление образования администрации Талицкого городского округа. Финансовое обеспечение деятельности образовательной организации осуществляется за счет средств бюджета Талицкого городского округа на основании бюджетной сметы в пределах ассигнований.

Главным распорядителем бюджетных средств в отношении подведомственных муниципальных учреждений является Управление образования администрации Талицкого городского округа (п. 9 Положения «Об Управлении образования администрации Талицкого городского округа»).

Таким образом, на Управлении образования администрации Талицкого городского округа лежит обязанность по осуществлению финансирования деятельности МКОУ «Троицкая СОШ № 5»», в том числе, обеспечение содержания зданий и сооружений образовательной организации, обустройство прилегающей к ней территорий в соответствии с требованиями безопасности.

Прокурор Талицкого района просит:

Обязать Муниципальное казенное образовательное учреждение «Троицкая основная общеобразовательная школа № 5» устранить нарушения требований пожарной безопасности в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу, а именно на объекте, расположенном по адресу: ул. Ленина, 1, пос. Троицкий, Свердловская область:

- произвести замену средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения (автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре);

- на объекте защиты обеспечить эвакуационное освещение эвакуационных путей и выходов.

Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Троицкая основная общеобразовательная школа № 5» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить выполнение мероприятий по антитеррористической защищенности объектов (территорий), а именно оборудовать здание объекта, расположенного по адресу: ул. Ленина, 1, пос. Троицкий, Свердловская область, системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Обязать Управление образования администрации Талицкого городского округа в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить финансирование за счет средств местного бюджета Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Троицкая основная общеобразовательная школа № 5» для выполнения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории), расположенного по адресу: ул. Ленина, 1, пос. Троицкий, Свердловская область, требований пожарной безопасности, указанных в пунктах 1,2.

В последующем прокурор обратился с уточненным иском, просит:

Обязать Муниципальное казенное образовательное учреждение «Троицкая средняя общеобразовательная школа №5» в срок до 01.09.2024 устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно: на объекте, расположенном по адресу: ул. Ленина, д. 1, пос. Троицкий, Свердловская область, произвести замену средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения (автоматической сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре);

Обязать Муниципальное казенное образовательное учреждение «Троицкая средняя общеобразовательная школа №5» в срок до 01.01.2025 обеспечить выполнение мероприятий по антитеррористической защищенности объектов (территорий), а именно: оборудовать здания объекта, расположенные по адресу: ул. Ленина, д. 1, пос. Троицкий, Свердловская область, системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;

Обязать Управление образования Администрации Талицкого городского округа в срок до 01.05.2024 обеспечить финансирование за счет средств местного бюджета Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Троицкая средняя общеобразовательная школа №5» для выполнения мероприятий по обеспечению требований пожарной безопасности, указанных в п. 1.

Обязать Управление образования Администрации Талицкого городского округа в срок до 01.01.2025 обеспечить финансирование за счет средств местного бюджета Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Троицкая средняя общеобразовательная школа №5» для выполнения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории), указанных в п. 2.

В судебном заседании помощник прокурора Талицкого района Бабаева А.В. на уточненном иске настаивала.

Ответчики, третье лицо, в судебное заседание не явились о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д.55,60), от ответчиков имеются заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, иск признают (л.д.61,62).

Признание иска судом принято.

Руководствуясь ст.ст.173,196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Талицкого района в интересах неопределенного круга лиц к Управлению образования Администрации Талицкого городского округа, Муниципальному казенному образовательному учреждению «Троицкая средняя общеобразовательная школа №5» об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности, обязании обеспечить выполнение мероприятий по антитеррористической защищенности объектов (территорий), обязании обеспечить финансирование, удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Талицкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Бакланова Н.А.