37RS0010-01-2023-001030-31

Дело № 2-1194/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 мая 2023 года город Иваново

Ленинский районный суд г. Иваново в составе:

председательствующего судьи Андреевой М.Б.,

при секретаре Петрас М.В.,

с участием представителя истца помощника прокурора Ленинского района г. Иваново, действующего в интересах неопределенного круга лиц, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Иваново, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МБДОУ «Детский сад № 62», Администрации города Иванова, Управлению образования Администрации города Иванова о понуждении к совершению определенных действий,

установил:

Прокурор Ленинского района г. Иваново, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МБДОУ «Детский сад № 62», Администрации города Иванова, Управлению образования Администрации города Иванова о понуждении к совершению определенных действий.

Иск мотивирован тем, что прокуратурой Ленинского района г. Иваново проведена проверка исполнения законодательства об образовании в Российской Федерации и законодательства о противодействии терроризму в деятельности МБДОУ «Детский сад № 62». П. 2 ч. 6 ст. 28 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» предусматривает, что образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Из п. 8 ч. 1 ст. 41 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ следует, что охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. В соответствии с п. 4 ст. 3 ФЗ от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. Согласно п. 3, п. 3.1 ст. 5 ФЗ от 06.03.2006 № 35-ФЗ органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий. Физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 ФЗ от 06.03.2006 № 35-ФЗ Правительство РФ устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий). В соответствии с п. 17 разд. 3 постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: а) на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); б) на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; в) на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах территориях); г) на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения; д) на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий); е) на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений. В соответствии с пп. б и пп. г п. 25 разд. 3 постановления Правительства РФ № 1006 в отношении объектов (территорий) 3-й категории опасности осуществляются, в том числе, следующие мероприятия: обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии РФ, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; оборудование основных входов в здания, входящие в состав объектов (территорий), контрольно-пропускными пунктами (постами охраны). МБДОУ «Детский сад № 62» занимает здание, расположенное по адресу: пер. Запольный, д. 28, г. Иваново, детскому саду присвоена 3 категория опасности. В ходе проверки установлено, что в нарушение норм законодательства физическая охрана указанного объекта не обеспечена и осуществляется сотрудниками учреждения и сторожами из числа работников учреждения в ночное время. В соответствии с положениями ст. 119 БК РФ финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы. При недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам от имени РФ, субъекта РФ, муниципального образования отвечает, соответственно, орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение. Согласно ст. 215.1 БК РФ исполнение местного бюджета обеспечивается местной администрацией муниципального образования. Учредителем МБДОУ «Детский сад № 62» является Управление образования Администрации города Иванова. Согласно п. 3.2.8, 3.2.9 решения Ивановской городской Думы от 01.11.2006 N 265 "Об утверждении Положения об управлении образования Администрации города Иванова" управление образования составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств, исполняет соответствующую часть бюджета, утверждает бюджетные сметы подведомственных казенных организаций и планы финансово-хозяйственной деятельности бюджетных организаций. Невыполнение требований законодательства создает угрозу безопасности для неопределенного круга лиц из числа воспитанников МБДОУ «Детский сад № 62» и посетителей данной организации.

На основании изложенного, истец просит: обязать МБДОУ «Детский сад № 62» в срок до 01.06.2023 обеспечить охрану здания детского сада по адресу: пер. Запольный, д. 28, г. Иваново, сотрудниками частных охранных организаций, или подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, или военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; обязать Администрацию города Иванова и Управление образования Администрации города Иванова обеспечить финансирование МБДОУ «Детский сад № 62» в целях обеспечения охраны данных зданий сотрудниками частных охранных организаций, или подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, или военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

В судебном заседании представитель истца, действующий в интересах неопределенного круга лиц, заявленные требования изменил, просит обязать Администрацию города Иванова и Управление образования Администрации города Иванова обеспечить финансирование МБДОУ «Детский сад № 62» в целях обеспечения охраны данных зданий сотрудниками частных охранных организаций, или подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, или военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе воск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; обязать МБДОУ «Детский сад № 62» в течение 2-х месяцев со дня получения финансирования обеспечить охрану здания детского сада по адресу: пер. Запольный, д. 28, г. Иваново, сотрудниками частных охранных организаций, или подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, или военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

Представители ответчиков в судебном заседании заявленные требования признали в полном объеме, что подтверждается имеющимися в материалах дела их письменными заявлениями от 17.05.2023.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, приходит к следующему.

Признание иска ответчиками не противоречит закону и не нарушает охраняемых законом прав и законных интересов других лиц. Таким образом, имеются все основания для принятия признания иска ответчиками судом.

В соответствии со ст. 198 ч. 4.1 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Поскольку признание иска в силу ст. 39 ГПК РФ является правом ответчиков, последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, ответчикам разъяснены и понятны, признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, совершено ответчиками добровольно в письменной форме, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом, действующим в интересах неопределенного круга лиц, требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Ленинского района г. Иваново, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МБДОУ «Детский сад № 62», Администрации города Иванова, Управлению образования Администрации города Иванова о понуждении к совершению определенных действий удовлетворить.

Обязать Администрацию города Иванова (ИНН <***>, ОГРН <***>), и Управление образования Администрации города Иванова (ИНН <***>, ОГРН <***>), обеспечить финансирование МБДОУ «Детский сад № 66», расположенное по адресу: пер. Запольный, д. 28, г. Иваново (ИНН <***>, ОГРН <***>), в целях обеспечения охраны данного здания сотрудниками частных охранных организаций, или подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, или военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать МБДОУ «Детский сад № 62» (ИНН <***>, ОГРН <***>), в течение двух месяцев со дня получения финансирования обеспечить охрану здания детского сада по адресу: пер. Запольный, д. 28, г. Иваново, сотрудниками частных охранных организаций, или подразделениями ведомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, или военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Андреева М.Б.

Мотивированное решение изготовлено 24 мая 2023 года.