2-1365/2023
74RS0028-01-2023-001158-96
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 апреля 2023 года
Копейский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего А.В. Лебедевой,
при секретаре А.В. Штах,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области об отмене решения об отказе в установлении пенсии, включении в стаж периодов работы, назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области просил признать незаконным решения ОПФР по Челябинской области НОМЕР об отказе ФИО1 в установлении пенсии; включить в страховой стаж периоды работы с 13 марта 1992 года по 20 января 1998 года, с 16 апреля 1978 года по 14 июня 1978 года, с 16 апреля 1979 года по 14 июня 1979 года, с 16 сентября 1979 года по 14 ноября 1979 года, с 16 ноября 1979 года по 26 ноября 1979 года, период прохождения службы в армии по призыву с 27 ноября 1979 года по 07 декабря 1981 года; обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 5 июля 2022 года.
В обоснование иска указал, что решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования России по Челябинской области НОМЕР отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года в связи с отсутствием страхового стажа продолжительностью не менее 42 лет. Продолжительность страхового стажа ответчика определена 33 года 10 месяцев 2 дня, величина индивидуального пенсионного коэффициента 75,902, при требуемом не менее 23,4, возраст 61 год. Считает, что исчисление стажа ответчиком произведено неверно, в связи с чем его пенсионные права нарушены. В силу части 1.2 статьи 8 ФЗ «О страховых пенсиях» мужчинам, имеющим страховой стаж не менее 42 лет, страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста предусмотренного частями 1 и 1.1. настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 лет. Согласно пунктам 1, 2 статьи 12 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статей 11 настоящего Федерального закона засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной законом РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1. Решением ответчик период прохождения службы в армии по призыву с 27 ноября 1979 года по 7 декабря 1981 года продолжительностью 2 года 11 дней не засчитал в страховой стаж. Кроме того, ответчиком не учтены следующие периоды работы: с 13 марта 1992 года по 20 января 1998 года, с 16 апреля 1978 года по 14 июня 1978 года, с 16 апреля 1979 года по 14 июня 1979 года, с 16 сентября 1979 года по 14 ноября 1979 года, с 16 ноября 1979 года по 26 ноября 1979 года, в связи с не подтверждением данного стажа компетентным органом Республики Казахстан.
В судебном заседании ФИО1 поддержал заявленные требования в полном объеме.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области ФИО2 с заявленными исковыми требованиями не согласна.
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к убеждению, что требования истца подлежат удовлетворению.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с п. 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
Судом установлено, что ФИО1 обратился с заявлением о назначении пенсии с учетом наличия стажа более 42 лет 6 июня 2022 года.
Решением от 31 августа 2022 года НОМЕР в назначении пенсии истцу отказано, по тем основаниям, что продолжительность его стажа составляет 33 года 10 месяцев 2 дня. При определении заявителю права на страховую пенсию по старости в страховой стаж не учтены периоды которые не предусмотрены частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 закона 400-ФЗ с 27 ноября 1979 года по 07 декабря 1981 года -период прохождения военной службы по призыву; с 13 марта 1992 года по 20 января 1998 года период работы на территории Республики Казахстан, поскольку, на направленный отделением пенсионного фонда формуляр «Запрос» об истребовании справок о работе и заработной плате в АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан, ответ до настоящего времени не поступил;
- 2017 году отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью 1 месяц и 1 день;
- с 4 октября 2012 года по 15 октября 2012 года, с 4 ноября 2017 года по 5 ноября 2017 года, с 2 декабря 2017 года по 15 декабря 2017 года - дни без сохранения заработной платы.
Согласно расчета стажа, из общего стажа также исключены и оспариваются истцом периоды с 16 апреля 1978 года по 14 июня 1978 года, с 16 апреля 1979 года по 14 июня 1979 года, с 16 сентября 1979 года по 14 ноября 1979 года.
Представитель ответчика ФИО2 указала, что данные периоды исключены, так как из республики Казахстан не поступили приказы об увольнении истца.
Периоды работы и иной деятельности, подлежащие включению в страховой стаж, определены статьей 11 ФЗ «О страховых пенсиях» к ним относятся периоды работы и (или) иной деятельности, выполнявшиеся на территории РФ при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
Согласно пунктам 1, 2 статьи 12 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются: период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной законом РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственную противопожарную службу, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии РФ, органах принудительного исполнения РФ и их семей»; период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, период пребывания в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные илу РФ в период мобилизации, в период действий военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также за пределами территории Российской Федерации.
Частью 9 статьи 13 ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции ФЗ от 4 ноября 2022 года № 419-ФЗ) предусмотрено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 ФЗ -400, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы) 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции), части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.
Из указанных положений следует, что для лиц, предусмотренных частью 1.2 статьи 8 ФЗ «О страховых пенсиях», установлен особый порядок исчисления продолжительности страхового стажа, необходимого для назначения пенсии по указанному основанию. При исчислении страхового стажа необходимого для назначения страховой пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона о 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» учитываются только периоды непосредственной работы, а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.
Федеральным законом от 4 ноября 2022 года № 419-ФЗ внесены изменения в часть 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря № 400-ФЗ, согласно части 9 статьи 13 вышеназванного закона при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона.
Таким образом, в стаж для назначения пенсии по п. 1.2 статьи 8 ФЗ-400 «О страховых пенсиях» истца ФИО1 необходимо включить период службы в армии с 27 ноября 1979 года по 07 декабря 1981 года.
По спорным периодам истца с 13 марта 1992 года по 20 января 1998 года с 16 апреля 1978 года по 14 июня 1978 года, с 16 апреля 1979 года по 14 июня 1979 года, с 16 сентября 1979 года по 14 ноября 1979 года, с 16 ноября 1979 года по 26 ноября 1979 года судом установлено следующее.
Согласно трудовой книжки истца с 16 апреля 1978 года по 14 июня 1978 года, с 16 апреля 1979 года по 14 июня 1979 года, с 16 сентября 1979 года по 14 ноября 1979 года истец работал в Боровском камышзаводе в качестве рабочего; затем 27 ноября 1979 года был призван в Армию (л.д. 23 копия военного билета). В период с 13 марта 1992 года по 20 января 1998 года истец работал в Райзаготконторе (ТОО «Мендыкара) на территории республики Казахстан.
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 г.).
В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).
Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом. В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).
В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.
Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Согласно части 3 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.
В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 884н).
Пунктом 22 Правил N 884н установлено, что территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе.
Пунктом 23 Правил N 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.
Исходя из приведенных нормативных положений назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, который разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации по вопросам, отнесенным к его компетенции; принимает заявление о назначении страховой пенсии по старости со всеми документами и дает оценку правильности их оформления; дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно, предоставляет возможность предоставить недостающие документы; в случае непредставления заявителем по собственной инициативе необходимых для назначения страховой пенсии документов пенсионный орган осуществляет их запрос в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных им организациях, в распоряжении которых находятся такие документы; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов; принимает решения о назначении страховой пенсии по старости или об отказе в ее назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов.
Перечень документов, подтверждающих периоды работы, включаемые в страховой стаж до регистрации гражданина в качестве застрахованного, установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", которым определено, что основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Истцом в орган по назначению пенсии трудовая книжка, с указанием спорных периодов работы была представлена.
Осуществление трудовой деятельности в указанные периоды подтверждены истцом в судебном заседании следующими доказательствами: архивной справкой от 26 июля 2022 года НОМЕР согласно которого в документах по личному составу неполного архивного фонда Боровского камышзавода имеются приказы НОМЕР от 1 декабря 1976 года, согласно которого ФИО1 принят в камышцех с 1 декабря 1976 года, ведомости по начислению заработной платы значится работающим по май 1980 года; приказ НОМЕР от 31 мая 1984 года, которым ФИО1 принят трактористом подсобного хозяйства с 25 мая 1984 года, приказа НОМЕР от 1 ноября 1997 года. Которым в связи с ликвидацией ТОО «Мендыкара коопзаготпром» ФИО1 выдана трудовая книжка; справками по заработной плате.
Таким образом, в стаж для назначения пенсии необходимо включить спорные периоды работы.
В связи с удовлетворением требований истца о включении в стаж для назначения пенсии службы в армии, и включении спорных периодов с 13 марта 1992 года по 20 января 1998 года с 16 апреля 1978 года по 14 июня 1978 года, с 16 апреля 1979 года по 14 июня 1979 года, с 16 сентября 1979 года по 14 ноября 1979 года, с 16 ноября 1979 года по 26 ноября 1979 года, периодов прохождения службы в армии по призыву с 27 ноября 1979 года по 07 декабря 1981 года стаж истца составит 41 год 8 месяцев 20 дней, что является достаточным для назначения пенсии по п.1.2 ст. 8 ФЗ 400 «О страховых пенсиях», поскольку необходимый для назначения пенсии возраст 61 год наступил 5 июля 2022 года, пенсия подлежит назначению истцу с 5 июля 2022 года.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, Федеральным законом от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд –
РЕШИЛ:
Решение ОСФР по Челябинской области НОМЕР от 31 августа 2022 года об отказе в установлении пенсии ФИО1 отменить.
Обязать Отделение фонда пенсионного социального страхования Российской Федерации по Челябинской области включить в страховой стаж для назначения пенсии ФИО1 периоды с 13 марта 1992 года по 20 января 1998 года, с 16 апреля 1978 года по 14 июня 1978 года, с 16 апреля 1979 года по 14 июня 1979 года, с 16 сентября 1979 года по 14 ноября 1979 года, с 16 ноября 1979 года по 26 ноября 1979 года, период прохождения службы в армии по призыву с 27 ноября 1979 года по 07 декабря 1981 года.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 5 июля 2022 года.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий судья А.В. Лебедева