Решение по делу № 2-2340/2025 от 12.02.2025

УИД: 61RS0019-01-2024-007056-98

Дело № 2-2340/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2025 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Завалишиной И.С.,

при помощнике судьи Михайловой С.В.,

при участии помощника прокурора г.Новочеркасска Шишкиной В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Новочеркасска к Новочеркасскому филиалу ГБУ РО ПБ, третьи лица: Отдел надзорной деятельности по г.Новочеркасску, УНД ГУ МЧС России по Ростовской области, Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ростовской области, Управление здравоохранения Администрации г.Новочеркасска, Министерство здравоохранения РО, ГБУ РО «Психиатрическая больница» об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности,

установил:

Прокурор г.Новочеркасска обратился в суд с указанным исковым заявлением в обоснование заявленных требований указал, что Прокуратурой города в рамках текущей надзорной деятельности с привлечением специалиста отдела НД и ПР по г.Новочеркасску УНД и ПР ГУ МЧС России по Ростовской области проведена проверка исполнения Новочеркасским филиалом Государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Психиатрическая больница» в г.Новочеркасске законодательства о пожарной безопасности. Установлено, что Новочеркасский филиал ГБУ РО «ПБ» осуществляет деятельность по адресу: <адрес>. Проверкой соблюдения требований пожарной безопасности в Новочеркасском филиале ГБУ РО «ПБ», расположенном по адресу: <адрес>, проведенной совместно с сотрудниками ОНД и ПР по г.Новочеркасску УНД и ПР ГУ МЧС России Ростовской области, выявлены следующие нарушения:

- в нарушение п.54 постановления Правительства РФ 1479 от 16.09.2020 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности системы автоматической пожарной сигнализации, а также системы оповещения и управления эвакуацией людей не обеспечено ежегодное проведение испытаний до их замены в установленном порядке;

- в нарушение п. 26 Правил запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа;

- в нарушение пп. «в» п. 35 Правил на объекте защиты допускается эксплуатация светильника со снятым колпаком (рассеивателем);

??- в нарушение п. 27 Правил на объекте защиты на 1 этаже установлен порог на пути эвакуации препятствующий свободной эвакуации людей;

??- в нарушение п. 50 Правил на объекте защиты пожарные рукава не присоединены к пожарному крану и стволу.

??- в помещении пожарного поста отсутствует аварийное освещение, что является нарушением п.13.14.12 СП 5.13130.2009;

??- на объекте защиты допускается отсутствие табло «Выход» над эвакуационным выходом в помещении подвала, что является нарушением п.5.3 СП 3.13130.2009;

- отсутствует документация, подтверждающая время работоспособности электропроводки в условиях пожара, определенное в соответствии с ГОСТ Р 53316; способ прокладки и шаг креплений линий связи не соответствует инструкции по монтажу огнестойкой кабельной линии, что является нарушением п. 6.4, 6.5 СП 6.13130.2021;

- световой пожарный оповещатель табло «Выход» не включился, что является нарушением п. 3,3 СП 3.13130.2009;

- уровень звука сигналов СОУЭ на уровне головы спящего человека в спальных помещениях составил 48-52 дьА, что является нарушением п. 4.3, 4.6 СП 3.13130.2009;

- ?давление у клапана, диктующего ПК составило 0,02 Мна, соответственно расход диктующего пожарного крана менее 2,5 л/с, высота компактной части менее 12 м, что является нарушением Таблицы 7.1, 7.3 СП 10.13130.2020;

??- в нарушение ч. 4 ст. 83 Федерального закона №123-Ф3 при задымлении ИПД в помещении сестринской на ПКП сигнал «Пожар» не поступил;

- в нарушение ч. 1 ст. 83 Федерального закона №123-Ф3 отсутствует проектная документация на СПС.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой города заведующей отделения Новочеркасского филиала ГБУ РО «ПБ» 15.02.2024 за 2024 №07-25/Прдп243-24-20600036 внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Согласно, ответа начальника филиала следует, что выявленные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности не устранены. Кроме того, в соответствии с актом проверки по факту ранее выявленных нарушений от 18.11.2024 установлено, что выявленные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности до настоящего времени устранены частично.

Истец просил суд обязать Новочеркасский филиал ГБУ РО «ПБ» устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности, которые не устранены до настоящего времени в течение шести месяцев, а именно:

??- провести ежегодное испытание средств обеспечения пожарной безопасности сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), системы автоматической пожарной сигнализации, а также системы оповещения и управления эвакуацией людей;

??- обеспечить возможность свободного открывания замков на дверях эвакуационных выходов изнутри без ключа;

- демонтировать порог на 1 этаже объекта защиты, препятствующий свободной эвакуации граждан.

Представитель истца помощник прокурора г.Новочеркасска Шишкина В.С. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Новочеркасского филиала ГБУ РО ПБ – ФИО1 действующий на основании доверенности в судебном заседании исковые требования признал.

Третьи лица: Отдел надзорной деятельности по г.Новочеркасску, УНД ГУ МЧС России по Ростовской области, Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ростовской области, Управление здравоохранения Администрации г.Новочеркасска, Министерство здравоохранения РО, ГБУ РО «Психиатрическая больница» в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Допрошенный в судебном заседании специалист Отдела надзорной деятельности по г.Новочеркасску УНД ГУ МЧС России по РО - ФИО2 в судебном заседании пояснил, что установленные проверкой нарушения пожарной безопасности до настоящего времени не устранены.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд принимает решение, в силу ст. 196 ГПК РФ, в пределах заявленных истцом требований.

В качестве способа защиты гражданского права ст. 12 ГК РФ предусмотрено пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно части первой статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как следует из пункта 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Основополагающими законодательными актами в области пожарной безопасности являются Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (Далее - Федеральный закон N 69), определяющий общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации и Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (Далее - Федеральный закон N 123), устанавливающий основные положения технического регулирования в указанной сфере и общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции). В развитие данных законов разработаны подзаконные правовые акты, носящие нормативный (общеобязательный) характер.

В соответствии с положениями ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон N 69-ФЗ) пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Согласно ст. 20 Федерального закона о пожарной безопасности требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности (стандартах, нормах и правилах пожарной безопасности, инструкциях и иных документах) являются обязательными к исполнению.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона о пожарной безопасности граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случаях пожара. Граждане обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности (пользовании), первичные средства тушения пожаров и противопожарный инвентарь в соответствии с правилами пожарной безопасности и перечнями, утвержденными соответствующими органами местного самоуправления.

Статьями 37 и 38 Федерального закона о пожарной безопасности определено, что обязанность соблюдать требования пожарной безопасности возложена на лиц, уполномоченных владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" Каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.

В силу статьи 6 Федерального закона N 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий: выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона, пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 54 Федерального закона N 123-ФЗ системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта.. Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно с ч. 4 ст. 83 Федерального закона №123-ФЗ автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации в зависимости от разработанного при их проектировании алгоритма должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара, подачу управляющих сигналов на технические средства оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, приборы управления установками пожаротушения, технические средства управления системой противодымной защиты, инженерным и технологическим оборудованием.

Требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности установлены Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 (далее - Правила).

Из положений пункта 54 Правил следует, что руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

Судом установлено, что Прокуратурой г.Новочеркасска в рамках текущей надзорной деятельности с привлечением специалиста отдела НД и ПР по г.Новочеркасску УНД и ПР ГУ МЧС России по Ростовской области проведена проверка исполнения Новочеркасским филиалом Государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Психиатрическая больница» в г.Новочеркасске законодательства о пожарной безопасности.

Установлено, что Новочеркасский филиал ГБУ РО «ПБ» осуществляет деятельность по адресу: <адрес>.

Проверкой соблюдения требований пожарной безопасности в Новочеркасском филиале ГБУ РО «ПБ», расположенном по адресу: <адрес>, проведенной совместно с сотрудниками ОНД и ПР по г.Новочеркасску УНД и ПР ГУ МЧС России Ростовской области, выявлены следующие нарушения:

??- в нарушение п. 50 Правил на объекте защиты пожарные рукава не присоединены к пожарному крану и стволу.

??- в помещении пожарного поста отсутствует аварийное освещение, что является нарушением п.13.14.12 СП 5.13130.2009;

- световой пожарный оповещатель табло «Выход» не включился, что является нарушением п. 3,3 СП 3.13130.2009;

- в нарушение ч. 1 ст. 83 Федерального закона №123-Ф3 отсутствует проектная документация на СПС.

В судебном заседании установлено, что до настоящего времени требования законодательства в сфере пожарной безопасности ответчиком не выполнены.

Поскольку Новочеркасским филиалом ГБУ РО ПБ не соблюдены требования законодательства в сфере пожарной безопасности, выявленные в ходе прокурорской проверки и указанные в представлении, нарушения не устранены, исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению.

В соответствии с положениями ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, подлежит установлению срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Разрешая вопрос о сроках устранения выявленных нарушений законодательства, принимая во внимание временные и финансовые затраты, а также учитывая общественные интересы в защиту которых выступает прокурор г.Новочеркасска, суд считает разумным и достаточным для устранения выявленных нарушений установить срок в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г.Новочеркасска к Новочеркасскому филиалу ГБУ РО ПБ, третьи лица: Отдел надзорной деятельности по г.Новочеркасску, УНД ГУ МЧС России по Ростовской области, Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ростовской области, Управление здравоохранения Администрации г.Новочеркасска, Министерство здравоохранения РО, ГБУ РО «Психиатрическая больница» об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности - удовлетворить.

Обязать Новочеркасский филиал ГБУ РО «ПБ» устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности, расположенном по адресу: <адрес> течение двенадцати месяцев, а именно:

??- обеспечить возможность свободного открывания замков на дверях эвакуационных выходов изнутри без ключа;

- демонтировать порог на 1 этаже объекта защиты, препятствующий свободной эвакуации граждан.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.С. Завалишина

Решение в окончательной форме изготовлено 17.02.2025