Дело № 5-13/2023
УИД 70RS0015-01-2023-000178-42
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
23 мая 2023 года с. Кожевниково
Судья Кожевниковского районного суда Томской области Иванникова С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
13 июля 2022 года около 12 час 50 минут по <адрес> ФИО1 в нарушение требований ст. 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", осуществила розничную продажу одной бутылки объемом 1,5 литра (со спиртосодержащей жидкостью объемом 0,5 л.), с содержанием этилового спирта 35%, стоимостью 200 рублей, которая действующим законодательством запрещена, т.е. совершила правонарушение, предусмотренное ст. 14.2 КоАП РФ.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, просила дело рассмотреть в свое отсутствие.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Часть 1 ст.14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) устанавливает административную ответственность за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.
В силу абзаца 10 пункта 2 статьи 18 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) розничная продажа алкогольной продукции является одним из видов деятельности, на осуществление которой выдается лицензия.
Согласно статье 16 ФЗ N 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего ФЗ, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.
В силу статьи 26 ФЗ N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются поставки, розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.
Как следует из статьи 2 ФЗ N 171-ФЗ спиртосодержащая продукция - пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции. Спиртосодержащая пищевая продукция - пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции. Алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.
В качестве доказательств совершения ФИО1 правонарушения, должностным лицом приложены следующие документы:
- протокол об административном правонарушении от 16 марта 2023 года, согласно которому 13 июля 2022 года около 12 час 50 минут обнаружено, что по <адрес> ФИО1 в нарушение п.2 ст.18, п.2 ч.12 ст.16, п.1 ст.26 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», в редакции, действовавшей в момент совершения указанного правонарушения, допустила розничную продажу спиртосодержащей жидкости, а именно: одной бутылки объемом 1,5 литра (со спиртосодержащей жидкостью объемом 0,5 л.), с содержанием этилового спирта 35%, стоимостью 200 рублей (л.д.2);
- рапорт от 13 июля 2022 года, согласно которому в дежурную часть ОМВД России по Кожевниковскому району поступило сообщение от Ш., что в <адрес> ФИО1 осуществила продажу спиртосодержащей жидкости в количестве 0,5 (л.д.5);
- рапорт УУП ООУПиПДН ОМВД России по Кожевниковскому району Ш., согласно которому 13 июля 2022 года около 12.50 часов ею был выявлен факт реализации алкогольной продукции, без соответствующей лицензии по <адрес> (л.д.21);
- акт фиксации реализации товара (оказания услуги) от 13 июля 2022 года, из которого следует, что в жилом доме по <адрес>, зафиксирована продажа ФИО1 одной пластиковой бутылки объемом 1,5 л, с прозрачной жидкостью объемом 0,5 л по цене 200 рублей покупателю Х. (л.д.6);
- протокол изъятия вещей и документов от 13 июля 2022 года, согласно которому произведено изъятие одной пластиковой бутылки объемом 1,5 л, с прозрачной жидкостью объемом 0,5 л (л.д.7);
- объяснение Х. от 13 июля 2022 года, из которого следует, что 13 июля 2022 года он приобрел у ФИО1 по <адрес>, 1,5-литровую бутылку со спиртосодержащей жидкостью, объемом 0,5 литра (л.д.9);
- объяснения С. и Ж. от 13 июля 2022 года, из которых следует, что 13 июля 2022 года они были приглашены в качестве понятых при изъятии у ФИО1 по адресу<адрес> одной пластиковой бутылки объемом 1,5 л, со спиртосодержащей жидкостью объемом около 0,5 л, которую у последней приобрел Х. (л.д. 10-11);
- объяснение ФИО1 от 13 июля 2022 года, из которого следует, что 13 июля 2022 года около 12.50 часов к ней домой пришел Х. и попросил продать водки. Дома у нее находилось около 0,5 литра водки, которую она приобретала для личных нужд, она налила ее в пластиковую бутылку объемом 1,5 литра и продала последнему за 200 рублей (л.д. 8);
- заключение эксперта № от 20 июля 2022 года, согласно которому представленная жидкость объемом 480 мл в бутылке из прозрачного бесцветного полимерного материала, является спиртосодержащей жидкостью, с объемной долей этилового спирта 35% об. Содержание метилового спирта в представленной жидкости составляет 0,004% об. Содержание ядовитого вещества – метилового спирта (метанола) в представленной жидкости не превышает предельно допустимые нормы СанПин 2.3.2.1078-01 "Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов". Ответ на вопрос «Является ли спиртосодержащая жидкость пищевой продукцией?», не входит в компетенцию экспертов, имеющих право самостоятельного производства судебных экспертиз по экспертным специальностям «экспертиза пищевых продуктов» и «исследование спиртосодержащих жидкостей» (л.д.19-20).
Из приведенной совокупности доказательств следует, что ФИО1 действительно 13 июля 2022 года около 12.50 часов по <адрес>, осуществила розничную продажу спиртосодержащей жидкости, а именно: одной бутылки объемом 1,5 литра (со спиртосодержащей жидкостью объемом 0,5 л), с содержанием этилового спирта 35%, стоимостью 200 рублей.
В соответствии с протоколом об административном серии № от 16 марта 2023 года, действия ФИО1 квалифицированы должностным лицом по части 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем заключение эксперта от 20 июля 2022 года не содержит прямого вывода о том, что реализованная и представленная на исследование спиртосодержащая продукция относится к пищевой.
Указание в заключении на то, что содержание метилового спирта в представленной жидкости не превышает предельно допустимых норм по СанПин 2.3.2.1078-01 "Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов" лишь подтверждает факт отсутствия в жидкости опасных веществ (метила), но в необходимой и достаточной мере не свидетельствует о том, что исследованная спиртосодержащая продукция является пищевой.
В соответствии с приведенным в статье 2 ФЗ N 171-ФЗ понятием "спиртосодержащая продукция" к таковой относится как пищевая, так и непищевая продукция.
В то же время, обязательным условием для привлечения лица к административной ответственности по части 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ является продажа им алкогольной продукции, которая согласно статье 2 ФЗ N 171-ФЗ является пищевой продукцией, или спиртосодержащей пищевой продукции.
Указание в заключении экспертов на то, что жидкость является спиртосодержащей, без определения, пищевая она или непищевая, является недостаточным для квалификации действий ФИО1 по части 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ.
Вместе с тем, в действиях ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ, согласно которому предусмотрена ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса.
Согласно п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.
Таким образом, судья находит наличие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ доказанным, поскольку установлено, что последняя в нарушение требований ст. 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", 13 июля 2022 около 12.50 часов по <адрес>, осуществила розничную продажу одной бутылки объемом 1,5 литра (со спиртосодержащей жидкостью объемом 0,5 л.), с содержанием этилового спирта 35%, стоимостью 200 рублей, которая действующим законодательством запрещена, в связи с чем, действия ФИО1 подлежат переквалификации с ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ на ст. 14.2 КоАП РФ как незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса.
При назначении наказания судья учитывает личность лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, характер и обстоятельства совершенного правонарушения, обстоятельства смягчающие наказание, к числу которых относит признание вины.
Учитывая изложенное, судья приходит к выводу о назначении ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа с конфискацией предмета административного правонарушения.
Решая вопрос о судьбе изъятой алкогольной продукции, суд руководствуется положениями части 3 статьи 3.7 КоАП РФ и статьи 25 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", согласно которой в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции указанная продукция подлежит изъятию из незаконного оборота (конфискации) и уничтожению.
Принимая решение об уничтожении изъятой алкогольной продукции, суд исходит из того, что изъятая у ФИО1 спиртосодержащая продукция, подлежит уничтожению в установленном законодательством порядке.
Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО1, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 1500 (одна тысяча пятьсот рублей) рублей.
Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренные ст. 31.5 КоАП РФ.
Неуплата штрафа в указанные сроки является административным правонарушением, предусмотренным ст.20.25 КоАП РФ.
Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в сберегательный банк по следующим реквизитам:
Реквизиты по уплате административного штрафа: <данные изъяты>.
Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, в течение срока установленного для уплаты штрафа в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ представляет в Кожевниковский районный суд Томской области, по <адрес>.
Пластиковую бутылку емкостью 1500 мл со спиртосодержащей жидкостью объемом 0,5 л, по вступлению постановления в законную силу - уничтожить.
Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд через Кожевниковский районный суд Томской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Иванникова С.В.