Дело № 2-125/2023 (2-2850/2022) 74RS0029-01-2022-003334-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд города Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Кутырева П.Е.,

при секретаре Нестеренко Ю.Ф.,

рассмотрел 17 февраля 2023 года в открытом судебном заседании в зале суда в г. Магнитогорске Челябинской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО9 к Государственному учреждению – Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области об оспаривании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации (далее – ОПФР) по Челябинской области, в котором просит признать незаконным решение ответчика № от 27.06.2022 года и включить в его специальный стаж по п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ период работы с 11.03.1991 года по 03.04.1994 года электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования в листопрокатном цехе № 2 ПАО «ММК», обязать ответчика назначить ему пенсию с 17 июля 2022 года, указав в обоснование иска, что он имеет право на досрочную пенсию, так как наименования его профессий предусмотрены Списком № 1, однако ответчик отказал ему в назначении пенсии со ссылкой на отсутствие требуемой продолжительности специального стажа, безосновательно не включив в стаж вышеназванный период.

В ходе рассмотрения дела произведена замена ответчика на его правопреемника: Государственное учреждение – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее – ОСФР) по Челябинской области.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещенным о его времени и месте, просил рассмотреть дело в своё отсутствие, его представитель ФИО2 в судебном заседании заявленный иск поддержал.

Представитель ответчика – ОСФР по Челябинской области ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения иска возражала по доводам письменного отзыва, указывая на то, что расчет стажа истца произведен верно, права на пенсию у истца не имелось.

Суд, заслушав участников процесса и исследовав материалы дела в судебном заседании, приходит к выводу, что заявленный иск подлежит частичному удовлетворению.

Как следует из материалов дела, ФИО1 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, 18 июня 2022 года обратился в ОПФР в Челябинской области с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ОПФР по Челябинской области отказало ему в удовлетворении названного заявления.

При этом орган пенсионного фонда исходил из того, что продолжительность стажа ФИО1 на соответствующих видах работ по п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ составляет 09 лет 11 месяцев 27 дней; продолжительность стажа ФИО1 на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ составляет 09 лет 01 месяц 25 дней (с учетом суммирования со Списком № 1 – 19 лет 01 месяц 22 дня); возраст – 50 лет; страховой стаж – 30 лет 05 месяцев 02 дня; ИПК более 30.

В стаж ФИО1 на соответствующих видах работ по п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ в том числе не был включен период с 11.03.1991 года по 03.04.1994 года электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования в листопрокатном цехе № 2 ПАО «ММК».

Указанные обстоятельства подтверждаются решением ОПФР, сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета, уточняющими справками работодателей, архивными справками, результатами расчета размера пенсии, расчетом пенсионного капитала, расчетом валоризации, данными о стаже, расчетом стажа, расчетом заработка, заявлением о назначении пенсии, выпиской из индивидуального лицевого счета, копией паспорта.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации устанавливаются государственные пенсии и иные гарантии социальной защиты.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (статья 39 Конституции Российской Федерации).

В силу положений части 2 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 8 вышеназванного Федерального закона, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

При этом часть 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30:

мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам (пункт первый);

мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам (пункт второй).

В соответствии с частью 2 названной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, согласно части 3 статьи 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в части 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера (пункт 6 части 1 статьи 32 названного Федерального закона).

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В целях реализации вышеназванных положений закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «а» пунктом 1 названного Постановления от 16 июля 2014 года № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

а) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;

В соответствии с подпунктом «б» названного пункта при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (далее соответственно – Списки № 1 и № 2 1991 года, Списки № 1 и № 2 1956 года).

Разрешая заявленные истцом требования суд исходит из того, что их истец обосновывает выданной ему начальником листопрокатного цеха № 2, подписанной также заместителем начальника цеха по труду и кадрам справкой, согласно которой ФИО1 работал в листропрокатном цехе № 2 с 11.03.1991 года по 03.04.1994 года электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования электрослужбы по травильно-купоросному отделению, работа по вышеуказанной должности дает право на льготную пенсию по Списку № 1 (раздел III, подраздел 3, приложение № 1 к Постановлению Кабинета Министров СССР от 09.08.1991 года № 591). Справка дана на основании штатного расписания, характера выполняемой работы, расчетных ведомостей, записей в трудовой книжке.

Вместе с тем согласно записям в трудовой книжке истца и согласно выданной управлением кадров ПАО «ММК» справке от 04.02.2022г. № 121/3 ФИО1 работал в листопрокатном цехе № 2 с 11.03.1991 года по 03.04.1994 года электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования, но не в травильно-купоросном отделении, а в кустовом ремонтно-механическом цехе, что предусмотрено Списком № 2.

По запросу суда ПАО «ММК» предоставило штатные расписания за 1991, 1993, 1994 годы, перечень рабочих мест комбината по Списку № 2, а также личные карточки работника ФИО1 с распоряжениями № 415, 155, 686, расчетные листы ФИО1 с расшифровкой шифров.

Согласно приложению № 3 к Приказу ОАО «ММК» от 31 июля 1997 года № 269 были установлены доплаты за особые условия труда по шифру 216 – по Списку № 2 в размере 30% оклада, а по Списку № 1 – 40% оклада.

Из представленных расчетных листков ФИО1 следует, что в спорный период, начиная с октября 1993 года ему ежемесячно выплачивалась доплата за особые условия труда в размере 40% оклада, в частности из расчетного листка за октябрь 1993 года следует, что ему выплачен оклад 51216 рублей и по шифру 216 выплачено ему было 20486 рублей, то есть 40% оклада; за ноябрь 1993 года следует, что ему выплачен оклад 56448 рублей и по шифру 216 выплачено ему было 22579 рублей, то есть 40% оклада; за декабрь 1993 года следует, что ему выплачен оклад 34224 рублей и по шифру 216 выплачено ему было 13690 рублей, то есть 40% оклада; за январь 1994 года следует, что ему выплачен оклад 30690 рублей и по шифру 216 выплачено ему было 12384 рублей, то есть 40% оклада; за февраль 1994 года следует, что ему выплачен оклад 24992 рублей и по шифру 216 выплачено ему было 9997 рублей, то есть 40% оклада, аналогично и впоследствии вплоть до увольнения 03.04.1994 года надбавка выплачивалась в размере 40%.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что истец по Списку № 1 работал, однако не весь спорный период, а с 01 сентября 1993 года, когда ему стала начисляться надбавка в размере 40%.

То обстоятельство, что приказ ОАО «ММК» № 269 был вынесен лишь 31 июля 1997 года, тогда как спорный период протекал в 1991-1994 годах не может быть положено судом в основу вывода об отказе в иске, поскольку как следует из материалов дела надбавка ФИО1 была максимально возможной – 40%, а в преамбуле Приказа ОАО «ММК» № 269 отражено, что он выносится в связи с тем, что ранее действовавшая с 1993 года система оплаты труда не в полной мере отвечала современным требованиям и нуждалась в совершенствовании, приказ вынесен с целью усиления стимулирующей роли заработной платы. Из этой преамбулы суд делает вывод, что действовавшее в 1991-1994 годах положение об оплате труда не могло предусматривать размер доплаты за особые условия труда по шифру 216 за работу по Списку № 1 в большем размере. Если бы работники по Списку № 1 до 1997 года получали бы надбавку больше 40%, то это указывало бы на то, что с 1997 года они стали получать надбавку меньше, что противоречит самому смыслу принятия работодателем 31 июля 1997 года приказа № 269.

Поскольку на день обращения в пенсионный орган продолжительность стажа ФИО1 на соответствующих видах работ по п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ составляла таким образом 10 лет 06 месяцев 00 дней (09 лет 11 месяцев 27 дней + 00 лет 06 месяцев 03 дня), то есть больше 10-ти лет, его страховой стаж составлял 30 лет 05 месяцев 02 дня; ИПК более 30, то у пенсионного органа не имелось оснований отказывать истцу в назначении пенсии со дня достижения заявителем 50-летнего возраста, то есть с 17 июля 2022 года.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Частично удовлетворить заявленные ФИО1 ФИО11 исковые требования.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области № № от 27.06.2022 года в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 ФИО12 (СНИЛС №) по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы с 01 октября 1993 года по 03 апреля 1994 года.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области включить в стаж ФИО1 ФИО13 (СНИЛС №) названный период работы в указанном порядке и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 17 июля 2022 года.

В удовлетворении остальной части иска ФИО1 ФИО14 отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца с момента принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Магнитогорска Челябинской области.

Председательствующий: П.Е. Кутырев

Решение суда в окончательной форме изготовлено 20 февраля 2023г.