РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тюмень, 19 сентября 2022 года Дело № 2-8100/2022

Центральный районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Никитиной Ю.А.,

с участием помощника прокурора Сарксян Н.К., истца ФИО1, представителя ответчика Департамента социального развития Тюменской области, Правительства Тюменской области ФИО2,

при секретаре Щукиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-8100/2022 по исковому заявлению Прокурора Тюменского района в интересах ФИО1 к Правительству Тюменской области, Администрации г.Тюмени, Департаменту социального развития Тюменской области о включении в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставлении жилого помещения, заключении договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тюменского района обратился в интересах ФИО1 в суд с иском к Департаменту социального развития Тюменской области, Правительству Тюменской области, Администрации г. Тюмени о включении в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением, предоставлении жилого помещения, заключении договора социального найма, мотивируя требования тем, что ФИО1 является лицом из числа детей – сирот, оставшихся без попечения родителей, так как ФИО1 имел в несовершеннолетнем возрасте статус лица, оставшегося без попечения родителей. В ходе проверки было установлено, что на учете в отделе по опеке, попечительству и охране прав детства г. Тюмени и Тюменского района УСЗН заявитель, как лицо, которое относилось к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда по договорам найма не состоит. ФИО1 обращался с заявлением о включении его в список детей-сирот, однако ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в связи с достижением 23 лет на момент обращения. Родители ФИО1 умерли. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находился в МБОУ «<данные изъяты>» г. Тюмени. Таким образом истец до достижения 23 лет имел статус ребенка-сироты, с заявлением не обратился, так как не знал о том, что имеет законное право на получение жилья, учреждение, в котором он находился в список его не включило. В настоящее время в собственности жилого помещения ФИО1 не имеет, а потому просит включить его в список и предоставить жилое помещение, отвечающее установленным требованием, заключить договор найма.

Помощник Прокурора Тюменского района, истец в судебном заседании на удовлетворении требований настаивали, истец пояснил, что не обратился своевременно в суд, так как не знал о своем праве.

Представитель ответчика Департамента социального развития Тюменской области, Правительства Тюменской области ФИО2 в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласилась, просила в иске отказать, так как уважительных причин не обращения до 23 лет истец не представил.

Представитель Администрации г.Тюмени в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения помощника прокурора, истца, представителя ответчика, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, истец ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23), его родителями являются: ФИО6 и ФИО7

ФИО6 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31), ФИО7 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.32).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проживал в МОУ «<данные изъяты>» для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на полном государственном обеспечении (л.д.33).

На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано во включении в список поскольку истец обратился с заявлением после достижения им 23 лет (л.д.29-30).

Также согласно ответу на обращение от УСЗН г. Тюмени и Тюменского района ФИО1 в переданных Департаменту актах-приема-передачи лиц, нуждающихся в жилых помещения, не значится (л.д.35-36).

ФИО3 жилого помещения на праве собственности не принадлежит (л.д.34).

Из представленных документов следует, что в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, ФИО1 не включен, сведений о том, что он в установленном законом порядке обращался в уполномоченный орган с заявлением о принятии на учет до достижения возраста 23 лет, не представлено, имеются только сведения о том, что он обратился в возрасте 30 лет.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с частью 2 статьи 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет.

Таким образом, Федеральный закон от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» направлен на оказание целевой государственной поддержки именно данной категории социально незащищенных граждан, что предопределяет и соответствующие объемы необходимого финансирования.

В соответствии с абз.4 ст.1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - это лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно п.1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции от 21 декабря 1996 года) - дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства в течение трех месяцев равноценной ранее занимаемому ими (или их родителями) жилому помещению жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Согласно п.1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции федерального закона № 17-ФЗ от 08 февраля 1998 года) дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

18 апреля 2019 года вступило в законную силу постановление Правительства Российской Федерации от 04.04.2019 № 397, которым утверждены «Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительств».

Как видно из материалов дела, истец ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ, возраста 23 лет он достиг ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, с этого времени он утратил статус сироты для предоставления и обеспечения органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установленных Федеральным законом от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Изменения в ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» были внесены Федеральным законом №15-ФЗ от 29 февраля 2012 года.

Согласно положениям ст.8 указанного закона, в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года №15-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Как следует из преамбулы указанного Закона, а также из ст.1 Федерального закона Российской Федерации №159-ФЗ, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.

Следовательно, гарантируемая детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа, социальная поддержка, в том числе, обеспечение жилым помещением, должна быть реализована до достижения ими 23-летнего возраста.

Поскольку истец до достижения возраста 23 лет на учёте в органах муниципальной власти по указанной категории не состоял, в настоящий момент он достигла возраста 23 лет, следовательно, не может быть включен в Список детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Установленный законодателем возрастной критерий 23 года учитывает объективные сложности в социальной адаптации лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и направлен на предоставление данной категории граждан дополнительной возможности в течение пяти лет после достижения совершеннолетия самостоятельно реализовать соответствующее право, если по каким-либо причине с заявлением о постановке таких лиц на учёт нуждающихся в предоставлении жилья не обратились лица и органы, на которых возлагалась обязанность по защите их прав в период, когда они были несовершеннолетними.

Из анализа вышеприведенных норм следует, что гарантируемая детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа, социальная поддержка, в том числе, внеочередное обеспечение жилой площадью, должна быть реализована до достижения ими 23-летнего возраста.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договорам социального найма и по договорам найма специализированных жилых помещений, предусматривает заявительный характер учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения.

Следовательно, если лицо из вышеуказанной категории граждан до достижения возраста 23 лет не встало (не поставлено) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, не обращалось в органы местного самоуправления с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставлении жилого помещения, оно утрачивает право на льготное обеспечение жилым помещением, в связи с тем, что перестает относиться к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа.

Доказательств наличия объективных и исключительных причин, препятствовавших обращению истца в компетентный орган по вопросу постановки его на учёт, в период с 18 до 23 лет, истцом не представлено.

Доводы истца о том, что, будучи несовершеннолетним, он не имел возможности реализовать указанное право на постановку на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения по причине неисполнения своих обязанностей органами местного самоуправления, органами опеки и попечительства по защите его прав как лица из числа названной категории, а также не исполнение данной обязанности компетентными органами, суд не принимает во внимание, так как истец в ДД.ММ.ГГГГ достиг совершеннолетия и с этого времени не был лишен возможности самостоятельно реализовать свои права и обратиться в установленном законом порядке в уполномоченный орган по вопросу постановки его на учет для получения жилья, однако до 2020 года данное право реализовать должным образом не пытался; незнание истцом законодательства в сфере жилищных прав не является уважительной причиной для их неиспользования.

Таким образом, поскольку ФИО1 достиг 23 летнего возраста в ДД.ММ.ГГГГ, при этом доказательств, что до достижения возраста 23 лет истец обращался в какие-либо органы муниципальной власти по указанной категории в целях постановки на учет, не представлено, как и доказательств наличия у него уважительных причин, в силу которых он своевременно не встал на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе истцу во включении в список детей сирот, детей оставшихся без попечения родителей, подлежавших обеспечению жилыми помещениями, а, следовательно, истец не может быть обеспечен жилым помещением из специализированного жилищного фонда с заключением с ним договора социального найма.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 67, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Прокурора Тюменского района в интересах ФИО1 к Департамента социального развития Тюменской области, Правительству Тюменской области, Администрации г.Тюмени о включении ФИО1 в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставлении жилого помещения, заключении договора социального найма, отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд г.Тюмени.

Мотивированное решение составлено и подписано судьей 26 сентября 2022 года.

Судья Центрального

Районного суда г.Тюмени Ю.А.Никитина