2-6/2023

55RS0№-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2023 года <адрес>

Калачинский городской суд ФИО1 <адрес> в составе председательствующего судьи Ивановой Е.В., с участием прокурора ФИО2, при ведении протокола помощником судьи ФИО3, рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № – 6/2023 по исковому заявлению Калачинского межрайонного прокурора в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Бюджетному учреждению здравоохранения ФИО1 <адрес> «Калачинская центральная районная больница», Территориальному управлению Росимущества в ФИО1 <адрес>, Министерству Региональной безопасности ФИО1 <адрес> об устранении нарушений законодательства о гражданской обороне при содержании, использовании и эксплуатации защитного сооружения, суд

УСТАНОВИЛ:

В Калачинский городской суд обратился с исковым заявлением Калачинский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц к Бюджетному учреждению здравоохранения ФИО1 <адрес> «Калачинская центральная районная больница» об обязании устранить нарушения в сфере законодательства о гражданской обороне, при содержании, использовании и эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны, в котором указал, что по адресу: ФИО1 <адрес> находится убежище. Согласно паспорту противорадиационного укрытия № 8/8 эксплуатирующей организацией является БУЗОО «Калачинска ЦРБ», дата приемки в эксплуатацию: март 1982 года, общая площадь составляет 1200 кв.м.; вместимость: 600 человек; назначение ЗС ГО в мирное время: эксплуатация сантехнических коммуникаций. Согласно инвентаризационной карточке ЗС ГО № организацией, эксплуатирующей защитное сооружение, является БУЗОО «Калачинская ЦРБ». В отношении указанного объекта ранее территориальным отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Калачинскому и <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по ФИО1 <адрес> неоднократно проводились плановые и внеплановые проверки на предмет содержания и использования защитного сооружения (убежища), обеспечения сохранности ЗС ГО, в ходе которых были устанавливались нарушения законодательства о гражданской обороне, которые до настоящего времени не устранены, просили обязать БУЗОО «Калачинская ЦРБ» в течение 1 года с момента вступления в законную силу решения суда устранить нарушения законодательства о гражданской обороне при содержании, использовании и эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: ФИО1 <адрес>, а именно: обеспечить содержание инженерно-технического оборудования ЗС ГО в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению в соответствии п. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 28-ФЗ «О гражданской обороне», п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, п.п. ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №; обеспечить поддержание ЗС ГО в состоянии постоянной готовности к использованию объекта гражданской обороны в соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 28-ФЗ «О гражданской обороне», п. 10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 3.2.1, п.3.2.7 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №; обеспечить ведение журнала учета ЗС ГО в соответствии с п. 2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №; создать звено для обслуживания защитного сооружения гражданской обороны в мирное время, а также создать группу (звено) по обслуживанию защитного сооружения гражданской обороны для поддержания ЗС ГО в готовности к использованию по предназначению в период пребывания в них укрываемых в соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О гражданской обороне»; п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; п. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; п. 1.4, схема "А" прил. № Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны); запланировать и провести мероприятия по подготовке защитного сооружения гражданской обороны в готовности к приему укрываемых, мероприятия по техническому обслуживанию защитного сооружения гражданской обороны, мероприятия по текущему и капитальному ремонтам в соответствии с п. 10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п.п. 1.3, 1.8 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, подп. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; провести оценку технического состояния ЗС ГО в соответствии с п. 1 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 28-ФЗ «О гражданской обороне», п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 4.1.1 - 4.1.7, 4.2.1 - 4.2.6, 4.3.1 - ДД.ММ.ГГГГ, 4.4.1 - 4.4.5, 4.5.1 - 4.5.5 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Министерство имущественных отношений ФИО1 <адрес>, Министерство здравоохранения ФИО1 <адрес>, Администрация Калачинского муниципального района ФИО1 <адрес>, ГУ МЧС России по ФИО1 <адрес>, в качестве соответчика Территориальное управление Росимущества в ФИО1 <адрес>, Министерство региональной безопасности ФИО1 <адрес>.

После неоднократного уточнения заявленных требований прокурор просил обязать БУЗОО «Калачинская ЦРБ» в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда устранить нарушения законодательства о гражданской обороне при содержании, использовании и эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: ФИО1 <адрес>, а именно: обеспечить ведение журнала учета ЗС ГО в соответствии с п. 2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №; создать звено для обслуживания защитного сооружения гражданской обороны в мирное время, а также создать группу (звено) по обслуживанию защитного сооружения гражданской обороны для поддержания ЗС ГО в готовности к использованию по предназначению в период пребывания в них укрываемых в соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О гражданской обороне»; п. 1.4 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №; провести оценку технического состояния ЗС ГО в соответствии с п. 1 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 28-ФЗ «О гражданской обороне», разделом 4 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, заявив отказ от требований в части обеспечения содержания инженерно-технического оборудования ЗС ГО в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению, обеспечения поддержания ЗС ГО в состоянии постоянной готовности к использованию объекта гражданской обороны, проведения мероприятий по подготовке защитного сооружения гражданской обороны в готовности к приему укрываемых, мероприятия по техническому обслуживанию защитного сооружения гражданской обороны, мероприятий по текущему и капитальному ремонтам.

В судебном заседании прокурор ФИО2 поддержала уточненные исковые требования, дала пояснения аналогичные изложенным в иске, указав, что предложенный к исполнению срок отвечает требованиям разумности.

Представители ответчика БУЗОО Калачинская ЦРБ ФИО4, ФИО5, действующие на основании доверенности, исковые требования не признали, указав, что являются эксплуатирующей организацией ЗС ГО согласно паспорта защитного сооружения гражданской обороны №, однако согласно акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ защитное сооружение изначально при вводе в эксплуатацию не соответствовало предъявляемым требованиям, однако было постановлено на специальный учет, обязанности по содержанию ЗС ГО лежат на собственнике, каковым БУЗОО «Калачинская ЦРБ» не является, ими приняты меры к направлению необходимых документов в МЧС России о снятии с учета данного ЗС ГО, который находится на рассмотрении, в этой связи обязанности как эксплуатирующей организацией также не должны нести, просили в иске отказать.

Представитель ГУ МЧС России по ФИО1 <адрес> ФИО6 в судебном заседании пояснил, что при формировании перечней защитных сооружений гражданской обороны подлежащих передаче в собственность субъектов Российской Федерации и муниципальных образований учитывались объекты необходимые органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления для осуществления полномочий в сфере защиты населения. Данные перечни формировались органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации совместно с Росимуществом, статус ЗС ГО как объекта гражданской обороны определяется наличием паспорта ЗС ГО, который оформляется после ввода защитного сооружения в эксплуатацию, состояние ЗС ГО проверяется при ежегодных, специальных (внеочередных) осмотрах, комплексных проверках и инвентаризации, ЗС ГО (противорадиационное укрытие №) стоит на учете в Министерстве региональной безопасности, Администрации Калачинского муниципального района ФИО1 <адрес>, а также Главном управлении МЧС России по ФИО1 <адрес>, документация на снятие с учета ЗС ГО находится на рассмотрении комиссии МЧС России.

В судебное заседание представители ответчиков Министерства региональной безопасности ФИО1 <адрес>, Территориального управления Росимущества в ФИО1 <адрес>, третьих лиц Министерства имущественных отношений ФИО1 <адрес>, Министерства здравоохранения ФИО1 <адрес>, Администрации Калачинского муниципального района ФИО1 <адрес>, будучи надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения дела судом, не явились, не просили об отложении рассмотрения дела, не сообщали об уважительности причин своего отсутствия, представили заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствии, в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть данное дело в отсутствие сторон, в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Согласно письменного отзыва представителя ответчика Министерства региональной безопасности ФИО1 <адрес> ФИО7, учет защитных сооружений гражданской обороны в Министерстве ведется в соответствии с Правилами эксплуатации ЗС ГО, утвержденными приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, в журнале учета ЗС ГО ФИО1 <адрес> объект, расположенный по адресу: ФИО1 <адрес>, Калачинский муниципальный район, <адрес>, числится под инв. № (в реестре МЧС России №) и находится в ведении БУЗОО "Калачинская ЦРБ", данное ЗС ГО является противорадиационным укрытием, которое расположено в подвальном помещении здания БУЗОО "Калачинская ЦРБ". Министерство в пределах своей компетенции организует и осуществляет на региональном уровне мероприятия по гражданской обороне в части учета ЗС ГО и контроля за созданием, сохранением объектов и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию, Комиссией администрации Калачинского муниципального района ФИО1 <адрес> была проведена инвентаризация, по итогам которой было выявлено, что ЗС ГО не имеет потребности эксплуатироваться как ПРУ и к приему не готово, предложено балансодержателю снять с учета ЗС ГО ПРУ, либо провести мероприятия по изменению его типа, у Министерства отсутствуют правовые основания и возможность устранения нарушений указанных в исковом заявлении в отношении БУЗОО "Калачинская ЦРБ", просили исключить Министерство из числа ответчиков.

В соответствии с содержанием письменного отзыва Территориального управления Росимущества в ФИО1 <адрес>, Территориальное управление не является эксплуатирующей организацией в отношении спорного ПРУ, данное ПРУ не находится в казне РФ, эксплуатирующей организацией является БУЗОО «Калачинская ЦРБ», спорное ПРУ никогда не было в списках ЗС ГО, относящихся к федеральной собственности, согласно протокола совещания у заместителя руководителя Росимущества № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного на основании поручения Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №Пр-1918 ДСП, средства на восстановление защитных сооружений гражданской обороны Росимуществу выделяться не будут в связи с тем, что в обязанности Росимущества не входят мероприятия по гражданской обороне и укрытию населения, вследствие чего расходование денежных средств будет являться нецелевым, в протоколе совещания в Минфине России от ДД.ММ.ГГГГ № с участием полномочных представителей МЧС России и Росимущества отмечена согласованная позиция участников совещания об отнесении к полномочиям субъектов РФ поддержание в состоянии постоянной готовности сил и средств гражданской обороны, в связи с чем содержание и восстановление ЗС ГО является расходным обязательством субъектов РФ, просили в иске к ТУ Росимущества по ФИО1 <адрес> отказать.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 1, 2 и 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 28-ФЗ «О гражданской обороне» гражданская оборона представляет собой мероприятия по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Одной из основных задач в области гражданской обороны является предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты. Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны определяет Правительство Российской Федерации.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1309 "О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны" к объектам гражданской обороны отнесены убежища, противорадиационные укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.

Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее - Правила), рассчитанные на случаи: режима повседневной деятельности, военного времени, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно п. 1.2 Правил статус защитного сооружения гражданской обороны определяется наличием паспорта ЗС ГО.

Пунктом 3.2.1 Правил при эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны в режиме повседневной деятельности предусмотрена обязанность выполнения требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в защитных сооружениях гражданской обороны, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

Готовность и использование ЗС ГО по предназначению обеспечивают руководители ГО организаций, на учете которых они находятся (п. 1.7 Правил).

Исходя из п 1.4 Правил для обслуживания ЗС ГО в мирное время в организациях, эксплуатирующих эти сооружения, создаются звенья по обслуживанию ЗС ГО. Для поддержания ЗС ГО в готовности к использованию по предназначению в период пребывания в них укрываемых создаются группы (звенья) по обслуживанию сооружений из расчета одна группа (звено) на каждый объект ГО в зависимости от их вместимости.

Согласно п. 2.1 Правил учет ЗС ГО ведется в федеральных органах исполнительной власти, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, главных управлениях МЧС России по субъектам Российской Федерации и органах местного самоуправления, а также в организациях, имеющих на балансе ЗС ГО, в журнале учета ЗС ГО.

Разделом 4 Правил определена обязанность проведения оценки технического состояния ЗС ГО осуществляется при ежегодных, специальных (внеочередных) осмотрах, комплексных оценках технического состояния и инвентаризации, в том числе, в ходе ежегодных и специальных осмотров производимых в порядке, устанавливаемом руководителем организации, эксплуатирующей ЗС ГО.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Как установлено судом, что по адресу: ФИО1 <адрес> числится защитное сооружение гражданской обороны под инв. № (в реестре МЧС России №), что подтверждается сведениями Министерства региональной безопасности ФИО1 <адрес> и журналом учета ЗС ГО ФИО1 <адрес>.

Согласно инвентаризационной карточке, паспорта ЗС ГО № организацией, эксплуатирующей защитное сооружение, является БУЗОО «Калачинская ЦРБ», дата приемки в эксплуатацию 1984 год (л.д.25-28).

Из содержания паспорта противорадиационного укрытия № эксплуатирующей организацией значится БУЗОО «Калачинска ЦРБ», дата приемки в эксплуатацию: март 1982 года, общая площадь составляет 1200 кв.м.; вместимость: 600 человек; назначение ЗС ГО в мирное время: эксплуатация сантехнических коммуникаций (л.д.22-24).

В ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ, проведенной межрайонной прокуратурой совместно со специалистом ТОНД и ПР по Калачинскому и <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по ФИО1 <адрес> осуществлен выезд по месту нахождения ЗС ГО по адресу: ФИО1 <адрес>, в ходе которой установлено, что в БУЗОО «Калачинская ЦРБ» отсутствует журнал учета ЗС ГО, не создано звено для обслуживания защитного сооружения гражданской обороны в мирное время, а также не создана группа (звено) по обслуживанию защитного сооружения гражданской обороны для поддержания ЗС ГО в готовности к использованию по предназначению в период пребывания в них укрываемых, не проводится оценка технического состояния ЗС ГО (л.д.16).

В ходе судебного заседания представителями ответчика БУЗОО «Калачинская ЦРБ» наличие указанных нарушений не оспаривалось, об их устранении не заявлялось.

Не признавая исковые требования, представитель ответчика БУЗОО «Калачинская ЦРБ» ФИО4 ссылался на незаконность первоначального учета подвального помещения здания поликлиники в качестве ЗС ГО, его неготовность для эксплуатации в указанном качестве.

Суд не соглашается с данной позицией представителя ответчика, поскольку для осуществления учета защитных сооружений гражданской бороны в 2018 году на основании распоряжения Правительства ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рп рекомендовано органам исполнительной власти создать комиссии по проведению инвентаризации защитных сооружений гражданской обороны на территории соответствующих муниципальных образований ФИО1 <адрес>.

Согласно распоряжения Правительства ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рп "О мерах по созданию, сохранению существующих объектов гражданской обороны на территории ФИО1 <адрес> и поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию" органам местного самоуправления ФИО1 <адрес> и организациям, осуществляющим свою деятельность на территории ФИО1 <адрес>, рекомендовано обеспечить создание, сохранение и поддержание ЗС ГО в готовности к использованию по предназначению.

Комиссией администрации Калачинского муниципального района ФИО1 <адрес> была проведена инвентаризация, по итогам которой было выявлено, что ЗС ГО не имеет потребности эксплуатироваться как ПРУ и к приему не готов, предложено балансодержателю снять с учета ЗС ГО ПРУ, либо провести мероприятия по изменению его типа.

При инвентаризации ЗС ГО ДД.ММ.ГГГГ установлено, что вентиляционная система, водоснабжение, канализация, электроснабжение, теплоснабжение отсутствуют, ЗС ГО к приему укрываемых не готово, двери имеются, механизмы задраивания отсутствуют, имеет место поднятие грунтовых вод, приводящее к разрушению кирпичной кладки (л.д.66-68).

В техническом паспорте, подготовленном по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ данное помещение значится как техническое подвальное (л.д.84-85).

ДД.ММ.ГГГГ БУЗОО «Калачинская ЦРБ» был разработан и утвержден план восстановления ЗС ГО, который предусматривал проведение работ по капитальному ремонту, обеспечению инженерной инфраструктурой, обеспечение оборудованием и запасами (л.д.86).

На основании приказа главного врача БУЗОО «Калачинская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ № создана комиссия для проверки и определения состояния ЗС ГО (л.д.101).

В последствии БУЗОО «Калачинская ЦРБ» был подготовлен акт о снятии с учета ЗС ГО инв.№, который совместно с необходимыми документами направлен на согласование в МЧС России в ноябре 2022 года, решение по которому на день рассмотрения дела судом принято не было (л.д.102-103).

В этой связи, поскольку эксплуатирующей организацией БУЗОО «Калачинская ЦРБ» своевременных мер к снятию с учета ЗС ГО не предпринято, рассматриваемый объект ЗС ГО с учета не снят, эксплуатирующей организацией подлежат исполнению требования нормативного регулирования, предъявляемые к обслуживанию ЗС ГО в мирное время.

Тем самым, суд полагает обоснованными требования Калачинского межрайоного прокурора к БУЗОО «Калачинская центральная районная больница» об устранении нарушений законодательства о гражданской обороне при использовании и эксплуатации защитного сооружения, БУЗОО «Калачинская центральная районная больница» обязано устранить нарушения законодательства о гражданской обороне при использовании и эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: ФИО1 <адрес>, а именно: обеспечить ведение журнала учета ЗС ГО в соответствии с п.2.1 Правил, создать звено для обслуживания защитного сооружения гражданской обороны в мирное время, а также создать группу(звено) по обслуживанию защитного сооружения гражданской обороны для поддержания ЗС ГО в готовности к использованию по предназначению в период пребывания в них укрываемых в соответствии с п.1.4 Правил, провести оценку технического состояния ЗС ГО в соответствии с разделом 4 Правил.

При принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определённые действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Решая вопрос о сроке исполнения решения суда, суд оценивает срок, предложенный прокурором в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу как обоснованный и разумный.

Между тем, судом не усматривается оснований для возложения обязанности по устранению указанных нарушений ответчика Территориальным управлением Росимущества в ФИО1 <адрес>, Министерством региональной безопасности ФИО1 <адрес> по следующим основаниям.

Согласно статье 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 28-ФЗ «О гражданской обороне» определение порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны относится к полномочиям Правительства Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, разработанный в соответствии с Законом № 28-ФЗ и определяющий правила создания в мирное время, период мобилизации и военное время на территории Российской Федерации убежищ и иных объектов гражданской обороны (пункт 1 Порядка).

Пунктом 2 Порядка определено, что методическое руководство и контроль за созданием и поддержанием в готовности убежищ и иных объектов гражданской обороны осуществляет Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России).

Согласно пункту 10 Порядка организации обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию.

В соответствии с пунктом 14 Порядка МЧС России в пределах своей компетенции принимает нормативные правовые акты по созданию объектов гражданской обороны и поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию; организует учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

В соответствии с п.8 Положения об организации и ведении гражданской обороны в ФИО1 <адрес>, утвержденного ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, Министерство региональной безопасности ФИО1 <адрес> обеспечивает реализацию единой государственной политики на территории ФИО1 <адрес> в сфере гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, а также координирует деятельность иных органов исполнительной власти ФИО1 <адрес> в указанных сферах.

Министерство региональной безопасности ФИО1 <адрес> в пределах своей компетенции организует и осуществляет на региональном уровне мероприятия по гражданской обороне.

В частности, Министерством осуществляется учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны, определяется их общая потребность, в том числе в военное время, а также осуществляется контроль за созданием, сохранением объектов и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию.

С целью контроля за созданием, сохранением объектов и поддержанием ЗС ГО в состоянии постоянной готовности к использованию Министерством направлялись письма в администрацию Калачинского муниципального района ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ИСХ-22/МРБ-2879, в Министерство здравоохранения ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ИСХ-19/МРБ-1028, от ДД.ММ.ГГГГ № ИСХ-20/МРБ- 3718 с информацией об устранении нарушений в сфере законодательства о гражданской обороне ( л.д.216-220).

Учитывая, наличие у Министерства региональной безопасности ФИО1 <адрес> только контрольной функции в указанной сфере, оснований для возложения обязанности по устранению нарушений указанных в исковом заявлении не имеется, в иске к Министерству региональной безопасности ФИО1 <адрес> следует отказать.

Также судом не установлено обстоятельств нахождения рассматриваемого ЗС ГО в реестре федерального имущества, о чем уведомлялось БУЗОО «Калачинская ЦРБ», что подтверждается письмом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.108).

Кроме того, данное ЗС ГО не включено в перечень ЗС ГО, утвержденный в ноябре 2022 года, необходимых для осуществления органами исполнительной власти субъекта РФ и органами местного самоуправления полномочий, которые подлежат передаче в собственность субъектов РФ и муниципальных образований (л.д.177-188).

Согласно протокола совещания у заместителя руководителя Росимущества № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного на основании поручения Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №Пр-1918 ДСП, из которого прямо следует, что средства на восстановление защитных сооружений гражданской обороны Росимуществу выделяться не будут в связи с тем, что в обязанности Росимущества не входят мероприятия по гражданской обороне и укрытию населения, вследствие чего расходование денежных средств будет являться нецелевым.

Руководствуясь положениями ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 28-ФЗ «О гражданской обороне», ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Территориальное управление Росимущества в ФИО1 <адрес> не относится к органам исполнительной власти, не имеет обязанности по обеспечению населения защитными сооружениями и по поддержанию ЗС ГО в постоянной готовности, а положения Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № применяется в отношении эксплуатирующих ЗС ГО организаций, тем самым, ТУ Росимущества в ФИО1 <адрес> является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу, в иске прокурору в указанной части следует отказать.

Поскольку Калачинским межрайонным прокурором заявлен отказ от иска в части требований к БУЗОО «Калачинская ЦРБ», Территориальному управлению Росимущества в ФИО1 <адрес>, Министерству Региональной безопасности ФИО1 <адрес> об обязании обеспечить содержание инженерно-технического оборудования ЗС ГО в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению, в силу положений ст.39 ГПК РФ, учитывая добровольность отказа прокурором от части требования, суд принимает отказ прокурора от требований в указанной части и прекращает производство по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Калачинского межрайонного прокурора в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Бюджетному учреждению здравоохранения ФИО1 <адрес> «Калачинская центральная районная больница» об устранении нарушений законодательства о гражданской обороне при использовании и эксплуатации защитного сооружения удовлетворить.

Обязать Бюджетное учреждение здравоохранения ФИО1 <адрес> «Калачинская центральная районная больница» (ИНН<***>) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о гражданской обороне при использовании и эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: ФИО1 <адрес>, а именно:

Обеспечить ведение журнала учета ЗС ГО в соответствии с п.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №;

Создать звено для обслуживания защитного сооружения гражданской обороны в мирное время, а также создать группу(звено) по обслуживанию защитного сооружения гражданской обороны для поддержания ЗС ГО в готовности к использованию по предназначению в период пребывания в них укрываемых в соответствии с п.1 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 28-ФЗ «О гражданской обороне», п.1.4 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №;

Провести оценку технического состояния ЗС ГО в соответствии с п.1 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 28-ФЗ «О гражданской обороне», разделом 4 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №.

В удовлетворении иска Калачинского межрайонного прокурора к Территориальному управлению Росимущества в ФИО1 <адрес>, Министерству Региональной безопасности ФИО1 <адрес> об устранении нарушений законодательства о гражданской обороне при использовании и эксплуатации защитного сооружения отказать.

Прекратить в связи с отказом от иска производство по гражданскому делу в части исковых требований Калачинского межрайонного прокурора в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Бюджетному учреждению здравоохранения ФИО1 <адрес> «Калачинская центральная районная больница», Территориальному управлению Росимущества в ФИО1 <адрес>, Министерству Региональной безопасности ФИО1 <адрес> об обязании обеспечить содержание инженерно-технического оборудования ЗС ГО в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в ФИО1 областной суд через Калачинский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Е.В.Иванова.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.