Дело № 12-96/2023

УИД 75RS0025-01-2023-002367-95

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

7 августа 2023 года г. Чита

Судья Читинского районного суда Забайкальского края Беспечанский П.А., рассмотрев жалобу представителя Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно – коммунальное управление» Минобороны России на постановление главного государственного инспектора Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО1 № 75/4-210-23-ППР/111 от 6 июля 2023 года о привлечении ФГБУ «Центральное жилищно – коммунальное управление» Министерства обороны РФ к административной ответственности по ч.4 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

установил:

Постановлением главного государственного инспектора Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО1 № 75/4-210-23-ППР/111 от 6 июля 2023 года ФГБУ «Центральное жилищно – коммунальное управление» Министерства обороны РФ привлечено к административной ответственности по ч.4 ст. 5.27.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 130000 рублей. Не согласившись с данным постановлением, представитель филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ВВО ЖКС № 9 Продан Е.Ю. обратилась с жалобой, просит снизить сумму штрафа ниже низшего предела.

В судебном заседании представитель ФГБУ ЦЖКУ Минобороны РФ Продан Е.Ю. доводы жалобы подержала.

Представитель Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО2 с доводами жалобы не согласилась, полагала вынесенное постановление законным и обоснованным.

Выслушав стороны, изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ необеспечение работников средствами индивидуальной защиты влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей

Согласно статье 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

В соответствии с положениями ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

В силу ст. 221 ТК РФ на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Работодатель имеет право с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников и своего финансово-экономического положения устанавливать нормы бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, улучшающие по сравнению с типовыми нормами защиту работников от имеющихся на рабочих местах вредных и (или) опасных факторов, а также особых температурных условий или загрязнения.

Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.

Согласно п.148 Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утв. Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 9 декабря 2014 г. N 997н (далее Типовых норм), предусмотрена слесарю-сантехнику выдача следующих СИЗ в расчете на год: костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий - 1 шт., сапоги резиновые с защитным подноском или сапоги болотные с защитным подноском -1 пара, перчатки с полимерным покрытием - 12 пар, перчатки резиновые или из полимерных материалов - 12 пар, щиток защитный лицевой или очки защитные - до износа, средство индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующее или изолирующее - до износа.

Из личной карточки учета выдачи СИЗ ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 следует, что работники не обеспечены работодателем сертифицированной специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты по установленным нормам. Не выданы перчатки с полимерным покрытием в количестве 12 пар, перчатки для защиты от повышенных температур в количестве 2 пары, щитки защитные лицевые и очки защитные, фартук из полимерных материалов с нагрудником.

В соответствии с Техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 019/2011 «О безопасности средств индивидуальной защиты», утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 878 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты», каски защитные, средства индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующие, одежда специальная защитная и средства индивидуальной защиты рук от конвективной теплоты и теплового излучения, средства индивидуальной защиты глаз (очки защитные) и лица (щитки защитные лицевые) от горячих частиц (пункты 7, 17, 28 и 32 Приложения № 4 к техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» ТР ТС 019/2011) отнесены ко второму классу риска причинения вреда здоровью работника, то есть являются средствами индивидуальной защиты, защищающими пользователей от гибели или от опасностей, которые могут причинить необратимый вред здоровью.

В силу положений статьи 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и вина ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ в совершении указанного административного правонарушения подтверждаются исследованной в суде имеющейся в материалах дела совокупностью доказательств. Собранным по делу доказательствам должностным лицом дана надлежащая правовая оценка в соответствии с соблюдением правил, установленных ст. 26.11 КоАП РФ, сомневаться в правильности которой оснований не имеется.

На основании имеющейся совокупности доказательств в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ установлено наличие события правонарушения, юридическое лицо, совершившее противоправные действия, и его виновность, в связи с чем, вывод о виновном совершении ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, является правильным.

Действия ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ по ч.4 ст. 5.27.1 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Вместе с тем судья считает обоснованными доводы представителя ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ о снижении штрафа с учетом бюджетного финансировании юридического лица.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначая ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» наказание в виде штрафа в размере 130 000 рублей, должностное лицо не обосновало необходимости такой меры.

Между тем, учитывая имущественное положение ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление», тот факт, что учреждение является бюджетным учреждением, деятельность которого относится к социально значимой, судья считает возможным снизить назначенное наказание до 65 000 руб., что в полной мере сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление главного государственного инспектора Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО1 № 75/4-210-23-ППР/111 от 6 июля 2023 года о привлечении ФГБУ «Центральное жилищно – коммунальное управление» Министерства обороны РФ к административной ответственности по ч.4 ст. 5.27.1 КоАП РФ изменить в части назначенного наказания.

Снизить административный штраф до 65 000 руб.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его получения в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы через Читинский районный суд.

Судья Беспечанский П.А.