Решение по делу № 2-1151/2024 от 23.01.2025 - о признании незаконным отказа в применении льготного тарифа на электроэнергию, возложении обязанности произвести перерасчет платы за потребленную электроэнергию.

Дело № (2-1151/2024;)

УИД 47RS0№-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 23 января 2025 г.

Приозерский городской суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Строгановой О.Г.

при помощнике суде ФИО2

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца ФИО5,

представителя ответчика АО "Петербургская сбытовая компания" ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Приозерскому отделению по сбыту электроэнергии АО "Петербургская сбытовая компания", АО "Петербургская сбытовая компания" о признании незаконным отказа в применении льготного тарифа на электроэнергию, возложении обязанности произвести перерасчет платы за потребленную электроэнергию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 й Р.Ю. обратился в суд с данным иском, мотивировав свои требования тем, что он является собственником жилого дома с кадастровым номером 47:03:0301004:2430 и земельного участка с кадастровым номером 47:03:0301004:246, расположенных по адресу: <адрес>. Истцом проведены работы по устройству в доме электропроводки, замене идущей к дому линии электропередачи и повышению максимальной мощности с 6 кВт до 15 кВт, а также установлен двухтарифный (день/ночь) прибор учета потребляемой электроэнергии. В доме было устроено отопление электрическим котлом, горячее водоснабжение электрическим водонагревателем, установлена электрическая плита. Комитетом по тарифам и ценовой политике <адрес> для населения, проживающего в городских населенных пунктах в домах, оборудованными стационарными электроплитами и электроотопительными установками, установлен тариф в размере 4,00 руб/кВт без дифференциации по времени суток и дифференцированный по зонам суток тариф в размере 4,21 руб/кВт (день) и 2,28 руб./кВт (ночь). В целях оплаты электроэнергии по указанному тарифу ДД.ММ.ГГГГ истец через АО «ЕИРЦ ЛО» обратился в Приозерское отделение по сбыту электроэнергии АО «Петербургская сбытовая компания» с соответствующим заявлением, к которому были приложены правоустанавливающие документы на объект недвижимости, копия личного паспорта истца и технического паспорта на жилой дом. Поскольку филиал БТИ в <адрес> на период подачи заявления был ликвидирован, то для изготовления технического паспорта на дом истец обратился в ООО «Диметра», приложив к заявлению о применении льготного тарифа технический паспорт на жилой дом, изготовленный данной организацией.

Однако в ответ на обращение истца АО «Петербургская сбытовая компания» отказала в применении для оплаты истцом электроэнергии льготного тарифа для населения, поскольку технический паспорт на дом изготовлен не БТИ, а коммерческой организацией.

Истец не согласен с указанным отказом, полагая, что ООО «Диметра» также как и БТИ осуществляет деятельность по технической инвентаризации недвижимого имущества, а изготовленный технический паспорт соответствует требованиям приказа Минэкономразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Также в отказе неправомерно указано на то, что льготный тариф устанавливается для домов изначально оборудованными электроплитами и (или) электроотопительными установками или обоими видами электроустройств в совокупности. Указанные основания, по мнению истца, применимы к многоквартирным домам, а не к частным домовладениям, где собственник самостоятельно определяет цели и задачи, на которые расходуется электроэнергия.

В этой связи истец просит суд признать незаконным отказ Приозерского отделения по сбыту электроэнергии АО «Петербургская сбытовая компания» в применении к нему тарифа для групп потребителей «население, проживающего в городских населенных пунктах в домах, оборудованными стационарными электроплитами и электроотопительными установками» в отношении энергоснабжения принадлежащего истцу жилого дома, и обязать ответчика осуществить перерасчет начисляемой платы на потребленную электроэнергию (л.д. 5-10).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного в протокольной форме, к участию в деле в качестве ответчика привлечено АО «Петербургская сбытовая компания» (л.д. 50).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного в протокольной форме, осуществлен переход к рассмотрению дела в порядке гражданского судопроизводства на основании ч. 5 ст. 16.1 КАС РФ (л.д. 91).

В судебное заседание стороны явились.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО5 исковые требования поддержали в полном объеме, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика АО «Петербургская сбытовая компания» ФИО3 возражал против удовлетворения исковых требований, указав, что оборудование жилого помещения стационарными электроплитами и (или) электроотопительными установками должно быть подтверждено потребителем, претендующим на применение в расчетах с ним тарифа с понижающим коэффициентом, только техническим паспортом на жилое помещение, выданным БТИ, тот есть органом, уполномоченным в области технической инвентаризации, к которым ООО «Диметра» не относится (л.д. 83-87).

Исследовав материалы дела, и оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

ФИО1 является собственником земельного участка с КН 47:03:0301004:246, расположенного по адресу: <адрес>, г/п Приозерское, <адрес>, на котором расположен жилой дом с КН 47:03:0301004:2430, который также находящийся в собственности истца (л.д. 12-18).

ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ПАО «Россети Ленэнерго» был заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № ОД-ВЭС-032867-21/055144-Э-21 объекта в виде индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, г/п Приозерское, <адрес>, с кадастровым номером 47:03:0301004:2430, присоединяемая мощность - 15 кВт, 3 категория надежности (л.д. 20).

ДД.ММ.ГГГГ в жилом доме истца осуществлен ввод в эксплуатацию прибора учета электрической энергии, что подтверждается актом № Д-21-055144, а ДД.ММ.ГГГГ между ПАО «Россети Ленэнерго» и ФИО1 подписан акт об осуществлении технологического присоединения (л.д. 19, 21-22).

Согласно Приказу комитета по тарифам и ценовой политике <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 546-п "О внесении изменений в приказ комитета по тарифам и ценовой политике <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 236-п "Об установлении тарифов на электрическую энергию, поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей <адрес>, на 2024 год", действующего на период спорных правоотношений, был установлен тариф для населения, проживающего в городских населенных пунктах в домах, оборудованных стационарными электроплитами и электроотопительными установками, и приравненные к нему.

Из представленного суду договора оказания услуг № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между АО «Петербургская сбытовая компания» и АО «Единый информационно-расчетный центр <адрес>» исполнитель по договору АО «ЕИРЦЛО» осуществляет прием и консультацию потребителей заказчика по договору АО «ПСК», в том числе по вопросам оплаты электроэнергии, сверке оплаты, корректировке платежей, повышающего коофициента и т.п., для чего принимает и регистрирует заявления и документов к нему приложенных и передает их в территориальные отделения АО «ПСК» (л.д. 111-118).

Желая осуществления оплаты электроэнергии, потребляемой в принадлежащем истцу жилом доме, по вышеуказанному тарифу ФИО1 через АО «ЕИРЦ ЛО» обратился в Приозерское отделение по сбыту электроэнергии АО «Петербургская сбытовая компания» с соответствующим заявлением.

Также истец пояснил суду, что до подачи указанного заявления обратился за консультацией в АО «ЕИРЦ ЛО», где сотрудник пояснил ему, что в подтверждении возможности применения к оплате электроэнергии льготного тарифа для населения к заявлению необходимо приложить технический паспорт жилого дома, который может изготовить ООО «Диметра».

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Диметра» по заказу истца изготовило технический паспорт жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, Приозерское городское поселение, <адрес>, который был приложен к заявлению ФИО1 о применении льготного тарифа для населения, поданного в Приозерское отделение по сбыту электроэнергии АО «Петербургская сбытовая компания» через АО «ЕИРЦЛО» (л.д. 23-30, 132, 133).

ДД.ММ.ГГГГ АО «Петербургская сбытовая компания» составило ответ истцу ФИО1 №, подписанный директором Приозерского ОСЭ, согласно которому до сведения истца доведено, что применение тарифа на электрическую энергию с учетом понижающего коэффициента возможно в том случае, если дом изначально оборудован в установленным порядке электроплитами и (или) электроотопительными установками или обоими видами электроустройств в совокупности. Сведения об инженерных сетях вносятся в технический паспорт жилого помещения/дома, тогда как осуществление государственного технического учета объектов жилищного фонда в форме технической инвентаризации и паспортизации, результатом которых является, в том числе, оформление технических паспортов, возложено исключительно на уполномоченные государственные и муниципальные органы техинвентаризации. В связи с тем, что в представленном ФИО1 комплекте документов отсутствует технический паспорт жилого дома, выданный уполномоченной государственной организацией техинвентаризации, а приложенный к заявлению технически паспорт оформлен коммерческой организацией и не имеет юридической силы, то истцу сообщено, что основания для применения тарифа для групп населения «население, проживающее в городских населенных пунктах домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами и (или) электроотопительными установками» отсутствуют (л.д. 44).

Из анализа данного ответа, оспариваемого истцом, фактически следует, что основанием для отказа в применении льготного тарифа к потреблению электроэнергии в доме, принадлежащего истцу, является отсутствие приложенного к заявлению технического паспорта, составленного уполномоченным государственным органом техинвентаризации.

То обстоятельство, что жилой дом истца не был изначально оборудован в установленном порядке электроплитами и (или) электроотопительными установками основанием для отказа в применении льготного тарифа для населения не являлось, поскольку в данном же ответе указано, что в силу Инструкции о порядке согласования применения электрокотлов и других электронагревательных приборов, утвержденной Минтопэнерго РФ ДД.ММ.ГГГГ, (Зарегистрировано в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ N 127) электрооборудование также может быть установлено и при реконструкции электрических сетей дома.

Кроме того, в случае наличия данного основания для отказа в применении льготного тарифа по оплате электроэнергии для населения, истцу ФИО1 указанный тариф не мог бы быть установлен, в связи с чем обязание его представить технический паспорт дома, составленный уполномоченным государственным органом техинвентаризации, не являлось бы целесообразным.

Суд также учитывает, что в оспариваемом ответе имеется ссылка на Инструкцию о порядке согласования применения электрокотлов и других электронагревательных приборов, утвержденной Минтопэнерго РФ ДД.ММ.ГГГГ, которая утратила силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с принятием Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1290 "О признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов и отдельных положений некоторых нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации и об отмене некоторых нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по государственному контролю (надзору) за соблюдением субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии и мощности требований законодательства Российской Федерации".

В соответствии с частью 2 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации и пунктом 38 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 354, расчет размера платы за коммунальные услуги, в том числе за электроснабжение, осуществляется по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В случае установления тарифов (цен), дифференцированных по группам потребителей, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается с применением тарифов (цен), установленных для соответствующей группы потребителей (абзац 3 пункта 38 вышеуказанных Правил).

На основании требований Федерального закона "Об электроэнергетике" субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), обязаны применять цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению, определяемые в порядке, установленном основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике и правилами государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными Правительством Российской Федерации

В соответствии с п. 71 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1178 (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ, действующей на момент спорных правоотношений ) "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике" (вместе с "Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике", "Правилами государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике") при утверждении цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению, проживающему в городских и сельских населенных пунктах в домах, оборудованных стационарными электроплитами для пищеприготовления и (или) электроотопительными установками, что подтверждается техническим паспортом жилого помещения, а также населению, проживающему в сельских населенных пунктах в домах, не оборудованных стационарными электроплитами для пищеприготовления и (или) электроотопительными установками, в зависимости от региональных особенностей, социальных и экономических факторов, сложившихся в субъекте Российской Федерации, по решению исполнительного органа соответствующего субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов применяются понижающие коэффициенты от 0,7 до 1.

Согласно пункту 34 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 614 "О порядке установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности) и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности)" для целей применения социальной нормы оснащенность стационарными электроплитами, электроотопительными и (или) электронагревательными установками жилого помещения в многоквартирном доме определяется в соответствии с техническим паспортом такого дома либо при его отсутствии - в соответствии с проектной документацией.

Наличие стационарных электроплит в жилых домах при отсутствии централизованного газоснабжения является основанием для применения социальной нормы, установленной для жилых помещений в городских или сельских населенных пунктах, оборудованных стационарными электроплитами; при наличии заявления соответствующего потребителя с приложением копии технического паспорта (свидетельства) на соответствующую стационарную электроплиту.

Таким образом, из вышеуказанных нормативно-правовых актов следует, что истец ФИО1 к своему заявлению о применении к нему льготного тарифа для населения должен был приложить технический паспорт дома, подтверждающий наличие в доме стационарной электроплиты и электроотопительных установок.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1301 «О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации" утверждено Положение о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации.

Согласно указанному Положению основной задачей государственного учета жилищного фонда в Российской Федерации является получение информации о местоположении, количественном и качественном составе, техническом состоянии, уровне благоустройства, стоимости объектов фонда и изменении этих показателей (п. 1).

Государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания (п. 2).

Государственный учет жилищного фонда в Российской Федерации включает в себя технический учет, официальный статистический учет и бухгалтерский учет (п. 3 абз. 1).

Основу государственного учета жилищного фонда составляет технический учет, осуществляемый в порядке, установленном нормативными правовыми актами в сфере государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства (п. 3 абз. 2).

Технический учет жилищного фонда возлагается на специализированные государственные и муниципальные организации технической инвентаризации - унитарные предприятия, службы, управления, центры, бюро (далее именуются - БТИ) (п. 3 абз. 3).

БТИ осуществляют технический учет жилищного фонда в городских и сельских поселениях независимо от его принадлежности, заполняют и представляют формы федерального государственного статистического наблюдения за жилищным фондом в территориальные органы государственной статистики (п. 4).

В целях государственного учета жилищного фонда БТИ осуществляют, в частности, техническую инвентаризацию жилищного фонда (п. 7).

Инвентаризационные сведения и иные данные технического учета жилищного фонда обязательны для применения, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, в частности, в случае определения технического состояния и физического износа жилых строений и жилых помещений (п. 9).

Согласно п. 5 ст. 19 Жилищного кодекса РФ Государственный учет жилищного фонда наряду с иными формами его учета должен предусматривать проведение технического учета жилищного фонда, в том числе его техническую инвентаризацию и техническую паспортизацию (с оформлением технических паспортов жилых помещений - документов, содержащих техническую и иную информацию о жилых помещениях, связанную с обеспечением соответствия жилых помещений установленным требованиям).

Из анализа вышеуказанных положений законодательства следует, что технический учет жилого фонда осуществляют БТИ. В результате такого учета оформляются технические паспорта жилых помещений. В них приводятся технические и иные сведения о таких помещениях, которые обеспечивают их соответствие установленным требованиям.

В этой связи суд считает, что доводы ответчика АО «Петербургская сбытовая компания» о том, что для применения льготного тарифа для группы потребителей «Население, проживающее в городских населенных пунктах домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами и (или) электроотопительными установками» истцу необходимо было представить технический паспорт, составленный именно БТИ, как уполномоченным органом в области технической инвентаризации жилищного фонда, поскольку только технически паспорт составленный БТИ может подтвердить техническое состояние дома в части нахождения в нем и установленного порядка оборудования дома электрическими приборами в виде электроплиты и (или) электроотопительными установками.

Поскольку ФИО1 к заявлению о применении тарифа с понижающим коэффициентом приложен технический паспорт принадлежащего ему жилого дома, составленный ООО «Диметра», не относящегося к бюро технической инвентаризации, то отказ в применение соответствующего тарифа, изложенный в ответе истцу АО «Петербургская сбытовая компания» от ДД.ММ.ГГГГ, являлся правомерным.

При этом довод истца о том, что Приозерское БТИ на дату подачи заявления не осуществляло деятельность, поскольку было ликвидировано, опровергается ответом на запрос суда ГУП «Леноблинвентаризация», согласно которому Приозерское БТИ (включая офис в <адрес>) перестало принимать заявления на изготовление технической документации с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.99).

Кроме того, согласно вышеуказанному ответу на запрос суда, полномочия по изготовлению технической документации переданы в ведение Всеволожского филиала БТИ, в связи с чем истец имел и имеет возможность обращения в указанный филиал для подготовки технического паспорта принадлежащего ему жилого дома.

Суд также принимает во внимание, что консультирование сотрудниками АО «ЕИРЦ ЛО» истца относительно возможности представления в АО «Петербургская сбытовая компания» технического паспорта, изготовленного коммерческой организацией, чем-либо не подтверждается, даны в устной форме, противоречат требованиям законодательства, в связи с чем правового значения для определения законности отказа в применении тарифа с понижающим коэффициентом не имеет.

В силу изложенного, основания для удовлетворения исковых требований о признании незаконным отказа в применении льготного тарифа на электроэнергию, возложении обязанности произвести перерасчет платы за потребленную электроэнергию, у суда отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Приозерскому отделению по сбыту электроэнергии АО "Петербургская сбытовая компания", АО "Петербургская сбытовая компания" о признании незаконным отказа в применении льготного тарифа на электроэнергию, возложении обязанности произвести перерасчет платы за потребленную электроэнергию отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Приозерский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.<адрес>

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ