производство №

УИД 18RS0№-21

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 августа 2023 года <адрес>

Судья Устиновского районного суда <адрес> Республики Хаймина А.С.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, Каримова Элёрбека, инспектора ОВМ ОП № УМВД России по <адрес> ФИО2 ФИО5

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО4 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданство: <адрес>, поставленного на миграционный учет по адресу: <адрес>, место работы отсутствует, не состоящего в браке, не имеющего иждивенцев, ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 09 ч. 05 мин. в отдел по вопросам миграции ОП № УМВД России <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, обратился гражданин Республики Кыргызстана ФИО4 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р. В ходе проверки документов и данных информационной базы установлено, что гражданин Республики Кыргызстан Каримов Элёрбек, ДД.ММ.ГГГГ г.р., въехал ДД.ММ.ГГГГ на территорию Российской Федерации через КПП «Маштаково», цель визита - работа. Принимающей стороной ФИО3 поставлен на миграционный учет по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. С 15.07.2023г. по адресу регистрации не проживает, проживает по адресу: <адрес>, ком. 2 без постановки на миграционный учет по настоящее время. Гражданин Республики Кыргызстан ФИО4 ФИО8 заключил трудовой договор с ООО «Бриг» с ДД.ММ.ГГГГ. В адрес УВМ МВД по УР 05.04.2023г. ООО «Бриг» направило уведомление о расторжении трудового договора с гражданином ФИО4 ФИО4 официально нигде не работает с ДД.ММ.ГГГГ, за разрешением на временное проживание и вида на жительство в Управление по вопросам миграции МВД по Удмуртской Республике не обращался. Своевременно с территории Российской Федерации гражданин Республики Кыргызстан Каримов Элёрбек, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не выехал, так как хотел проживать и работать в России. Своими действиями гражданин ФИО4 нарушил требование п. 9 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014г. Законных оснований для нахождения на территории РФ не имеется. Таким образом, гр. Республики Кыргызстана Каримов Элёрбек ДД.ММ.ГГГГ г.р., по истечении срока законного нахождения, т.е. по истечении 15 суток с даты расторжения трудового договора, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает в Российской Федерации незаконно и от выезда из Российской Федерации уклоняется, чем нарушает ч. 2 ст. 5 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», т.е. совершил правонарушение, квалифицируемое по ч. 1.1 ст. 18.8. КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО4, которому разъяснены права лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, изложенные в протоколе об административному правонарушении, оспаривал, пояснил, что по <адрес> не проживает, въехал в РФ с целью работа, работал по трудовому договору, о расторжении трудового договора не знал, просто перестал выходить на работу, в настоящее время работает неофициально на стройке, заработная плата – около 70 000 руб., в настоящее время денежных средств для самостоятельного выезда не имеет, состоит на миграционном учете по <адрес>, там же и проживает.

В судебном заседании инспектора ОВМ ОП № УМВД России по <адрес> ФИО1 пояснила, что трудовой договор расторгнут, ФИО4 не выехал, за получением разрешительных документов не обращался.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ).

В силу статьи 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу п.п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по образовательной программе среднего профессионального образования, программе бакалавриата, программе специалитета, программе магистратуры, программе ординатуры, программе ассистентуры-стажировки, имеющим государственную аккредитацию, или по программе подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), или ходатайство образовательной организации, которая включена в установленный Правительством Российской Федерации перечень и в которой иностранный гражданин обучается по образовательной программе, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Согласно п. 5 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

В соответствии с п. 9 ст. 97 указанного Договора в случае досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся государства-члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию РФ, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что гражданин Республики Кыргызстан Каримов Элёрбек, ДД.ММ.ГГГГ г.р., въехал ДД.ММ.ГГГГ на территорию Российской Федерации через КПП «Маштаково», цель визита - работа. Принимающей стороной ФИО3 поставлен на миграционный учет по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. С 15.07.2023г. по адресу регистрации не проживает, проживает по адресу: <адрес>, ком. 2 без постановки на миграционный учет по настоящее время. Гражданин Республики Кыргызстан Каримов Элёрбек заключил трудовой договор с ООО «Бриг» с ДД.ММ.ГГГГ. В адрес УВМ МВД по УР 05.04.2023г. ООО «Бриг» направило уведомление о расторжении трудового договора с гражданином ФИО4 ФИО4 официально нигде не работает с ДД.ММ.ГГГГ, за разрешением на временное проживание и вида на жительство в Управление по вопросам миграции МВД по Удмуртской Республике не обращался.

Судья, выслушав объяснения ФИО4, исследовав материалы дела, считает, что его вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, установлена. Состав административного правонарушения доказан совокупностью представленных в суд документов, указанных выше, которые суд признаёт допустимыми, достоверными и достаточными доказательствами.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При этом в силу действия п. 6 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" учет иностранных гражданина или лица без гражданства по месту пребывания представляет лишь только фиксацию в установленном порядке уполномоченными в соответствии с настоящим Федеральным законом органами сведений о нахождении иностранного гражданина или лица без гражданства в месте пребывания.

Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, в силу ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", не является тем документом, к числу которых закон относит документы, подтверждающие законность пребывания в Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Согласно ст. 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Решая вопрос о назначении вида и меры наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, личность виновного, в том числе его имущественное положение, трудоспособный возраст, семейное положение, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание, иные обстоятельства дела.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность согласно ст. 4.2 КоАП РФ, является признание вины. Отягчающие вину обстоятельства не установлены.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства, при которых совершено вменяемое административное правонарушение, а именно, тот факт, что ФИО4 не выехал с территории РФ, основания для нахождения на территории РФ им не преведены, доказательства, подтверждающие уважительность причин допущенного нарушения не представлены, объективная невозможность проживать на родине отсутствует, угрозу жизни или здоровью такое проживание не влечет.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В ходе производства по делу ФИО4 заявил, что на территории Российской Федерации супруги и детей не имеет.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, наличия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличия смягчающих обстоятельств (признание вины, раскаяние), исходя из личности ФИО4, его семейного положения, отсутствие на территории Российской Федерации супруги и детей, отсутствия объективных препятствий к проживанию на родине, отношения к соблюдению законодательства Российской Федерации, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, незаконного характера пребывания ФИО4 на территории Российской Федерации, считаю, что административное наказание в виде штрафа с административным принудительным выдворением из Российской Федерации отвечает принципам соразмерности и соответствует балансу публичных и частных интересов.

При этом отмечаю, что доказательства возможного самостоятельного контролируемого выезда не представлены, сведения о наличии денежных средств, достаточных для самостоятельного выезда отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.11, ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО4 ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданство: <адрес> (национальный паспорт гражданина Республики Узбекистан паспорт серии АС № выдан ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ), поставленного на миграционный учет по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В целях исполнения назначенного иностранному гражданину дополнительного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации до перемещения через границу Российской Федерации применить к ФИО4 Элёрбеку, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, содержание в Центре временного содержания иностранных граждан Управления МВД по <адрес> по адресу: УР, <адрес>.

Согласно ч. 1.1 ст.29.10 КоАП РФ получатель штрафа: в УФК по Удмуртской Республике <адрес> (Управление МВД России по <адрес>, ОП-4, л/сч <***>)

КБК 18№

Счет банка-получателя 40№

счет получателя средств-казначейский счет (расчетный счет) 03№

БИК 019401100

Банк получателя - Отделение-НБ Удмуртская Республика//УФК по Удмуртской Республике <адрес>

ИНН <***>

КПП 184001001

ОКТМО 94701000

УИН 18№.

Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса; в силу ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении. Отсрочка или рассрочка исполнения постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа не применяется в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, которым административный штраф назначен одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Постановление в течение десяти суток со дня получения его копии может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через Устиновский районный суд <адрес>.

Судья А.С. Хаймина