Дело № 2-597/2022
УИД 22RS0045-01-2022-000683-61
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Смоленское 06 декабря 2022 года
Смоленский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Седойкиной А.В.,
при секретаре судебного заседания Петухове А.С.,
с участием помощника прокурора Смоленского района Павловой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Смоленского района Алтайского края в интересах ФИО1 к Администрации Смоленского района Алтайского края о понуждении к совершению действий,
установил:
Прокурор Смоленского района Алтайского края в интересах ФИО1 обратился в суд к Администрации Смоленского района Алтайского края о понуждении к совершению действий. Просил изъять путём выкупа принадлежащую на праве собственности <адрес> по адресу: <адрес> у ФИО1. Установить размер возмещения (выкупной цены) за изымаемую на праве собственности <адрес> размере 800000 руб. Обязать Администрацию Смоленского <адрес> выплатить возмещение (выкупную цену) за изымаемую на праве собственности на <адрес> по адресу <адрес> ФИО1 в размере 800000 руб.
В обоснование требований указал, что прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО1 и других собственников помещений многоквартирного <адрес> в <адрес> на нарушение органами местного самоуправления жилищного законодательства при переселении из аварийного жилого дома. Согласно ч.4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ. Статьёй 32 ЖК РФ предусмотрены правила изъятия жилых помещений в многоквартирных домах, которые признаны аварийными и подлежащими сносу. По смыслу ст.32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу является основаниям для предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счёт их собственных средств. Если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд, и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путём выкупа. После чего в действие вступает процедура принудительного выкупа жилых помещений, предусмотренная частями 1 - 3, 5 - 9 указанной статьи. В соответствии с ч. 6 ст. 32 ЖК РФ выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения. По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачётом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ). Установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит <адрес>, в <адрес>. Заключением Межведомственной комиссии о признании помещений жилыми, жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции Смоленского района от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение о признании многоквартирного дома по <адрес> в <адрес> аварийным и подлежащим сносу. Администрацией Смоленского района принято распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № о признании многоквартирного дома по вышеуказанному адресу аварийным и подлежащим сносу, а также о проведении расселения жителей дома до ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени расселение жителей, выплата выкупной цены, не произведены. При этом состояние жилого дома не позволяет проживать в нём до указанного срока, дом подлежит расселению во избежание угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан. Прокуратурой района с участием специалиста отдела жилищного надзора по г. Бийску Государственной инспекции Алтайского края проведена проверка соблюдения жилищного законодательства при переселении из аварийного жилищного фонда собственников помещений многоквартирного <адрес> Многоквартирный дом по вышеуказанному адресу одноэтажный, блокированной застройки. Год строительства-1986. Фундаменты у дома бетонные ленточные. Трещины в цокольной части здания, стены наружные деревянные из бруса-искривление горизонтальных линий фасадов, перекос дверных и оконных проёмов, деформация стен. Перекрытие чердачное - неровности поверхности потолков, следы протечек с кровли, поражение гнилью, трещины в перекрытии, обрушение перекрытия. Крыша у дома деревянная, стропильная, кровля из асбестоцементных кровельных листов. Элементы карниза со следами поражения древесины гнилью, деревянные коньковые элементы рассохлись, поражены гнилью, имеют изломы, асбестоцементные листы кровли неплотные, листы имеют повреждения. Имеющиеся разрушения создают угрозу жизни и здоровью людей, проживающих в данном доме.
Согласно позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с ч.8 ст.32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. До настоящего времени мер по выкупу принадлежащей истцу квартиры Администрацией Смоленского района Алтайского края не принято. Выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, установленным частью 7 статьи 32 ЖК РФ, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, убытки, причинённые собственнику его изъятием (в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения, переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами), в том числе упущенную выгоду, а также сумму компенсации за не произведённый капитальный ремонт. Выкупная цена определена на основании заявления истца, согласно которого он оценивает рыночную стоимость принадлежащей ей квартиры по вышеуказанному адресу в размере 800000 руб. Учитывая, что многоквартирный жилой дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, проживание в нём людей невозможно и создаёт угрозу безопасности для их жизни и здоровья. Бездействие Администрации Смоленского района влечёт негативные последствия в виде нарушения жилищных прав истца, создаёт угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, проживающих в многоквартирном доме. ФИО1 является пенсионером по возрасту, в силу возраста и материального положения не может самостоятельно защищать свои нарушенные права в судебном порядке, в связи с чем на основании ч.1 ст.45 ГПК РФ принято решение о предъявлении настоящего иска.
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Смоленского района Алтайского края Павлова О.А. исковые требования поддержала в полном объёме, просила их удовлетворить.
Материальный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В письменном заявлении, поступившем в адрес суда, просила рассмотреть дело в её отсутствие.
Ответчик Администрация Смоленского района Алтайского края в судебное заседание своего представителя не направила, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Суд в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как установлено судом, и следует из материалов дела, ФИО2 на праве собственности принадлежит жилое помещение - <адрес>, расположенная в доме по адресу: <адрес>, общей площадью 28 кв. м, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.
На основании технического заключения по результатам обследования строительных конструкций жилого дома по <адрес> №-ТЗ следует, что несущая способность фундаментов, капитальных стен, конструкций цокольного и чердачного перекрытия не обеспечивается. Физический износ основных конструкций более 60%. Существующий физический износ, деформации и повреждения свидетельствуют о не удовлетворении требований п.10 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении положения о признании помещения пригодным или не пригодным для проживания». На основании изложенного, жилое помещение многоквартирного жилого дома являются непригодными для проживания. На период обследования по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ состояние строительных конструкций многоквартирного жилого дома по <адрес> оценивается как «ветхое», категория технического состояния IV «аварийное» (л.д.19-38) Данное обстоятельство также подтверждается заключением и актом № от ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением № «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, собственникам жилых помещений установлен срок выполнения работ по сносу дома до ДД.ММ.ГГГГ, а в случае если собственники в срок, установленный в пункте 2 не осуществят снос многоквартирного дома, земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в порядке и по основаниям, предусмотренным ст.32 ЖК РФ.
Из сообщения первого заместителя главы Администрации Смоленского района Алтайского края ФИО9 № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в соответствии с выпиской ЕГРН собственниками помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес> являются:.. <адрес>-ФИО1 ФИО1 от переселения из данного многоквартирного дома и от предложенных ей вариантов переселения отказалась. Земельные участки, на которых расположен многоквартирный жилой дом для муниципальных нужд в соответствии с Жилищным кодексом РФ, не изымались. Вышеуказанный многоквартирный жилой дом включён в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного дома, оценка жилых помещений Администрацией района не проводилась в связи с тем, что проводилось обследование строительных конструкций всего жилого дома по <адрес>.
Согласно акту проверки прокуратуры Смоленского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ следует, что прокуратурой района с участием специалиста отдела жилищного надзора по г. Бийску Государственной инспекции Алтайского края проведена проверка соблюдения жилищного законодательства при переселении из аварийного жилищного фонда собственников помещений многоквартирного <адрес>. Многоквартирный дом по вышеуказанному адресу одноэтажный, блокированной застройки. Год строительства-1986. Фундаменты у дома бетонные ленточные. Трещины в цокольной части здания, стены наружные деревянные из бруса-искривление горизонтальных линий фасадов, перекос дверных и оконных проёмов, деформация стен. Перекрытие чердачное - неровности поверхности потолков, следы протечек с кровли, поражение гнилью, трещины в перекрытии, обрушение перекрытия. Крыша у дома деревянная, стропильная, кровля из асбестоцементных кровельных листов. Элементы карниза со следами поражения древесины гнилью, деревянные коньковые элементы рассохлись, поражены гнилью, имеют изломы, асбестоцементные листы кровли неплотные, листы имеют повреждения. Имеющиеся разрушения создают угрозу жизни и здоровью людей, проживающих в данном доме.
В статье 35 Конституции Российской Федерации (далее - Конституция) закреплено, что право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
Согласно положениям п.1 ст.15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Процедура изъятия жилого помещения в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу установлена в ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации. Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3,5 - 9 настоящей статьи.
В силу частей 6, 7 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции на дату постановления об изъятии) возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.
При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учётом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причинённые собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несёт в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.
С учётом разъяснений, содержащихся в п.22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», необходимо установить соблюдение совокупности следующих обязательных условий, а именно: предъявлялось ли к собственникам жилых помещений требование о сносе дома в разумный срок за счёт их собственных средств, изымался ли органом местного самоуправления земельный участок и каждое жилое помещение в указанном доме, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома.
Согласно подпункту «и» п.20 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.
Таким образом, из содержания указанных норм Жилищного кодекса РФ в их системной взаимосвязи и разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации, следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путём выкупа (возмещения), либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачётом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.
Разъяснения о порядке определения выкупной цены (возмещения) даны в п.п. «з» пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации». Выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, указанным в части 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, а также убытки, причинённые собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду. Примерный перечень возможных убытков собственника жилого помещения приводится в части 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Вместе с тем в выкупную цену жилого помещения, как следует из содержания части 5 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, не могут включаться произведённые собственником жилого помещения вложения в жилое помещение, значительно увеличившие его стоимость (например, капитальный ремонт), при условии, что они сделаны в период с момента получения собственником уведомления, указанного в части 4 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, о принудительном изъятии жилого помещения до заключения договора о выкупе жилого помещения и не относятся к числу необходимых затрат, обеспечивающих использование жилого помещения по назначению.
Оценивая собранные по делу доказательства в части определения размера возмещения за изымаемое помещение, суд приходит к выводу о том, что размер возмещения подлежит определению по соглашению с собственником жилого помещения (заявления истца), согласно которому истец оценивает рыночную стоимость принадлежащей ему квартиры в размере 800000 руб.
На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что размер возмещения за изымаемое у собственников жилое помещение составляет 800000 руб.
Поскольку требования истца направлены на изъятие имущества, то суд прекращает право собственности истца на жилое помещение с момента выплаты возмещения за жилое помещение.
Как разъяснено в п.п. «л» п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», резолютивная часть решения суда об удовлетворении иска о выкупе жилого помещения должна содержать вывод о прекращении права собственности лица на жилое помещение и о выплате собственнику денежной компенсации или предоставлении другого конкретного жилого помещения взамен изымаемого в собственность или на иных правовых основаниях Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (часть 6 статьи 32 ЖК РФ).
Из указанного следует, что при удовлетворении иска о выкупе жилого помещения суд должен разрешить вопрос о прекращении права собственности на изымаемое жилое помещение, а также определить размер денежной компенсации, подлежащий выплате муниципальным образованием собственнику жилого помещения.
На основании изложенного суд возлагает на Администрацию Смоленского района Алтайского края обязанность по выплате ФИО1 возмещения за изымаемое жилое помещение по адресу: <адрес> размере 800000 руб.
Также суд полагает необходимым прекратить право собственности ФИО1 на жилое помещение после выплаты всей суммы возмещения, с признанием права муниципальной собственности муниципального образования на указанное жилое помещение, поскольку при прекращении права собственности собственников на данное жилое помещение права на него подлежат переходу к муниципальному образованию в целях реализации прав и обязанностей местного самоуправления в указанной части.
В соответствии с положениями ст.ст. 204, 206 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае, если суд устанавливает определённые порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.
Суд полагает возможным установить срок на исполнение решения суда в течение 3 месяцев после вступления решения суда в законную силу, исходя из длительности нарушений прав истцов на изъятие принадлежащего жилого помещения, отсутствия доказательств объективной невозможности исполнения решения в течение указанного срока.
При установленных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования прокурора Смоленского района Алтайского края, удовлетворить.
Изъять путём выкупа принадлежащую на праве собственности <адрес> по адресу: <адрес> у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>.
Установить размер возмещения (выкупной цены) за изымаемую на праве собственности <адрес> по адресу: <адрес> в размере 800000 руб.
Обязать Администрацию Смоленского района в течение 3-х месяцев с даты вступления решения суда в законную силу выплатить возмещение (выкупную цену) за изымаемую на праве собственности <адрес> по адресу: <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, паспорт серия №, выдан ТОМ «Восточный» УВД <адрес> края ДД.ММ.ГГГГ в размере 800000 руб.
Прекратить право собственности ФИО1 на жилое помещение по адресу: <адрес> после выплаты возмещения в полном объёме.
Признать право муниципальной собственности муниципального образования Смоленский район на жилое помещение по адресу: <адрес> после выплаты возмещения в полном объёме.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Смоленский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения.
Судья А.В. Седойкина