...
50RS0...-81
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
20 января 2026 года ...
Луховицкий районный суд ... в составе председательствующего судьи Семеновой Ю.А., при секретаре судебного заседания Б.А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении о привлечении первого заместителя главы городского округа Луховицы МО Л.Е.А. к административной ответственности по ч.3 ст. 15.15.3 КоАП РФ
установил:
согласно протоколам по делу об административном правонарушении, Контрольно-счетной палатой ... проводилось контрольное мероприятие «Проверка использования средств бюджета ..., направленных на проведение работ по благоустройству городского парка культуры и отдыха им. В.И.Г. (...) в рамках государственной программы ... «Формирование современной комфортной городской среды» на 2023-2030 годы».
Между Министерством благоустройства ... и Администрацией, заключено соглашение о предоставлении субсидии из бюджета ... бюджету муниципального образования ... на реализацию программы формирования современной городской среды в части благоустройства общественных территорий от ... ....
В рамках исполнения вышеуказанного соглашения Администрацией заключен муниципальный контракт от ... ... на благоустройство территории городского парка культуры и отдыха им. В.И.Г., расположенного по адресу: ..., городской округ Луховицы, ... с изменениями и дополнениями от ..., ..., ..., ... и ..., которые размещены на сайте Единой информационной системы в сфере закупок.
Согласно п. 3 ст. 139 Бюджетного кодекса РФ условием предоставления субсидии бюджету муниципального образования является заключение соглашения о предоставлении из бюджета субъекта Российской Федерации субсидии бюджету муниципального образования, предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств.
В рамках исполнения Контракта ... Администрацией приняты работы по акту о приемке выполненных работ, КС, утвержденный приказом ФНС России от ... ... (далее - Акт Приемки), акта о приемке выполненных работ (по форме КС 2) от ... ... (далее - КС-2) на общую сумму 25 285 110,27 руб. (включая НДС) из которых оплачены невыполненные (непоставленные материалы) работы по установке бортовых камней БР 100.30.15 протяженностью 537 метра, т.к. поставлены и установлены бортовые камни БР 100.20.8 на сумму 235 543,15 руб. (включая НДС), что установлено актом контрольного обмера от ... ... и ведомостью от ... ... пересчета объема и стоимости выполненных работ, составленная на основании акта контрольного обмера от ... ....
В последующем, в целях софинансирования расходных обязательств муниципального образования, Администрацией в Министерство направлена заявка на перечисление межбюджетных трансфертов от ..., в составе которой приложены Акт Приемки и КС-2.
Тем самым, Администрацией не обеспечено фактическое выполнение работ по Контракту ..., содержащейся в документах, подтверждающих возникновение денежных обязательств по заявке на перечисление межбюджетных трансфертов от ....
В рамках исполнения Контракта ... Администрацией приняты работы по акту о приемке выполненных работ, КС, утвержденный приказом ФНС России от ... ... (далее - Акт Приемки), акта о приемке выполненных работ (по форме КС 2) от ... ... (далее - КС-2) на общую сумму 9 920 786,24 руб. (включая НДС) из которых оплачены невыполненные (непоставленные материалы) работы по установке бортовых камней БР 100.30.15 протяженностью 140 метра, т.к. поставлены и установлены бортовые камни БР 100.20.8 на сумму 61 408,21 руб. (включая НДС), что установлено актом контрольного обмера от ... ... и ведомостью от ... ... пересчета объема и стоимости выполненных работ, составленная на основании акта контрольного обмера от ... ....
В последующем, в целях софинансирования расходных обязательств муниципального образования, Администрацией в Министерство направлена заявка на перечисление межбюджетных трансфертов от ..., в составе которой приложены Акт Приемки и КС-2.
Тем самым, Администрацией не обеспечено фактическое выполнение работ по Контракту ..., содержащейся в документах, подтверждающих возникновение денежных обязательств по заявке на перечисление межбюджетных трансфертов от ....
В соответствии с частью 7 статьи 94 федерального закона от ... № 44-ФЗ О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон ...) приемка результатов этапа исполнения контракта, выполненной работы осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляются документом о приемке, который подписывается заказчиком.
Согласно пункту 4.2 Контракта ... перечень, порядок и сроки направления подрядчиков комплектов документов, в том числе сдачи подрядчиком результатов работ, определены в приложение ... Контракта ... и разделе 14 Контракта ....
Как следует из пункта 14.1 выполнение работы, а также отдельные этапы выполнения работы, включая все документы, предоставление которых предусмотрено в целях осуществления приемки выполненной работы, а также отдельных этапов исполнения Контракта ...; результаты такой приемки, мотивированный отказ от подписания документа о приемке и т.д. Приложением ... Контракта ... установлены обязательства по контракту в части устройство ограждений, малые архитектурные формы, монтаж турникетов в части предоставления документов:
-акт о приемки выполненных работ КС-2 (эл. формат Excel);
-акт о приемке выполненных работ, КС, утвержденный приказом ФНС России.
Согласно пункту 4.4 Контакта ... заказчик осуществляет приемку выполненных работ, в том числе приемку результатов работ по контракту, после получения от подрядчика соответствующего комплекта документов порядок и сроки осуществления приемки выполненных работ, а также порядок и сроки оформления ее результатов установлены разделом «Порядок и сроки осуществления приемки и оформления результатов» приложения ... Контракта ....
На основании которого заказчик осуществляет приемку работ на основании Акта о приемке выполненных работ, КС, утвержденный приказом ФНС России.
Со стороны Администрации Акт о приемке подписан первым заместителем главы городского округа ... Л.Е.А. ... в 10часов 47минут, ... в 10 часов 23 минуты.
Согласно пункту 2.6 должностной инструкции первого заместителя главы городского круга ... (далее - Должностная инструкция) первый заместитель главы городского округа ... (далее - первый Заместитель) подписывает от имени Администрации муниципальные контракты, иные документы, связанные с заключением, изменением, расторжением, исполнением муниципальных контрактов на осуществление закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, в том числе с использованием электронной подписи, а также документы в рамках исполнения государственных программ ... по вопросам, входящим в должностные обязанности первого Заместителя.
Аналогичные обязанности первого Заместителя установлены распоряжением Администрации от ... ...-р «О возложении на первого заместителя главы городского с круга ... Л.Е.А. полномочий по подписанию документов».
Согласно паспорту Государственной программы, реализация мероприятий, направлены на повышение уровня благоустройства территорий муниципального образования ....
Как следует из пункта 2.13 Должностной инструкции, первый Заместитель возглавляет комиссию по благоустройства городского округа ....
Таким образом, первый Заместитель не обеспечил соблюдения основного обязательства, в части приемки выполненных работ и их фактического соответствия, указанным в документе о приемке, финансовое обеспечение которых осуществлялось за счет средств Субсидии.
Распоряжением Администрации от ... ...-к «О переводе Л.Е.А. на должность первого заместителя главы городского округа ...».
Л.Е.А. переведена на должность первого заместителя главы городского округа ... с ...
Таким образом, первый заместитель главы городского округа ... Л.Е.А., местом исполнения должностных обязанностей которой является: ..., стр. 5 в нарушении статьи 139 БК РФ и подпункта 3 пункта 11 подраздела 5.2.1 Государственной программы, в 10 часов 47 минут ..., в 10 часов 23 минуты ... нарушила порядок предоставления (расходования) межбюджетных субсидий, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ.
В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Л.Е.А. вину признала, пояснила, что были установлены не бордюрные камни, а садовые, данное обстоятельство было согласовано и было заключено дополнительное соглашение с подрядчиком. Подрядчиком было предложено использовать садовый камень, т.к. данный камень более устойчив к влаге. Садовый камень дешевле бордюрного, высвободившиеся денежные средства были использованы для организации тротуарной зоны. Просит заменить штраф на предупреждение, т.к. в настоящее время она не работает, ежемесячных доходов не имеет, уволилась по собственному желанию.
Представитель Контрольно-счетной палаты ... Т.М.Ю. в судебном заседании пояснил, что при проведении контрольного мероприятия были выявлены нарушения, в связи, с чем были составлены протоколы. Не возражает против замены штрафа на предупреждение.
Изучив и исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу, что в действиях Л.Е.А. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, согласно которой нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.
Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении, полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, сроки давности привлечения к административной ответственности, изучив материалы дела, оценив полученные доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 26.11 КоАП Российской Федерации, суд полагает вину Л.Е.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП Российской Федерации, доказанной.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность Л.Е.А. - суд признает признание вины в совершении правонарушения, раскаяние в содеянном.
Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, освобождении лица от административного наказания, не имеется.
Санкцией ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, предусмотрено наказание в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификации на срок от одного года до двух лет.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП Российской Федерации, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела и настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП Российской Федерации, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
В судебном заседании установлено, что Л.Е.А. впервые совершила административное правонарушение при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом установленных обстоятельств, принимая во внимание требования пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, судом усматриваются основания для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.7 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
постановил:
Л.Е.А., ... года рождения, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Луховицкий районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: Ю.А. Семенова