Дело №2-в205/2023
УИД №36RS0022-02-2023-000162-34
Строка№2.211
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 мая 2023 года
Новоусманский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего - судьи Беляевой И.О.,
при секретаре Фатеевой И.В.
с участием старшего помощника прокурора Верхнехавского района Воронежской области Проскуриной С.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Верхняя Хава в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Верхнехавского района Воронежской области, действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, к администрации Верхнеплавицкого сельского поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Верхнехавского района Воронежской области, действуя в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к администрации Верхнеплавицкого сельского поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению действий, в обоснование которого указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения бюджетного законодательства администрацией Верхнеплавицкого сельского поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области бюджетного, в ходе которой выявлены нарушения закона.
При проведении проверки установлено, что вопреки требованиям федерального законодательства ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда администрацией поселения на официальном сайте в сети «Интернет» в форме открытых данных не размещаются.
Прокуратурой района ранее вносились акты реагирования, однако администрацией Верхнеплавицкого сельского поселения указанные нарушения допускаются и в настоящее время, что подтверждается результатами проверки.
Допущенные нарушения закона ущемляют права граждан, проживающих на территории сельского поселения, на доступ к информации об исполнения местного бюджета, а также могут привести к нецелевому расходованию бюджетных средств.
Прокурор Верхнехавского района Воронежской области просит обязать администрацию Верхнеплавицкого сельского поселения Верхнехавского муниципального района в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу: разместить сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда администрацией поселения на официальном сайте в сети «Интернет» в форме открытых данных за 1 квартал 2023 года.
В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора Проскурина С.Н. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.
Ответчик администрация Верхнеплавицкого сельского поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области в судебное заседание явку своего представителя не обеспечил, извещены своевременно и надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, возражений суду не представлено.
Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела и разрешая заявленные требования по существу, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
В соответствии с ч. ч. 1, 2 статьи 52 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет).
Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
В соответствии со статьей 28 Бюджетного кодекса РФ бюджетная система Российской Федерации основана, в том числе, на принципах: полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов; эффективности использования бюджетных средств; прозрачности (открытости); достоверности бюджета; адресности и целевого характера бюджетных средств.
В соответствии со ст. 36 БК РФ, принцип прозрачности (открытости) означает:
- обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований;
- обязательную открытость для общества и средств массовой информации проектов бюджетов, внесенных в законодательные (представительные) органы государственной власти (представительные органы муниципальных образований), процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов, в том числе по вопросам, вызывающим разногласия либо внутри законодательного (представительного) органа государственной власти (представительного органа муниципального образования), либо между законодательным (представительным) органом государственной власти (представительным органом муниципального образования) и исполнительным органом государственной власти (местной администрацией);
- обеспечение доступа к информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на едином портале бюджетной системы Российской Федерации;- стабильность и (или) преемственность бюджетной классификации Российской Федерации, а также обеспечение сопоставимости показателей бюджета отчетного, текущего и очередного финансового года (очередного финансового года и планового периода).
Более того, как следует из содержания части 6 статьи 52 Федерального закона от 06.03.2003 года № 131-ФЗ, проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.
Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.
В силу ст. 4 Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются: открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления; свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом.
Согласно подп. «б» п.7 ч.1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» размещению в сети «Интернет» на сайте органа местного самоуправления подлежат размещению сведения об использовании государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств.
Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения администрацией Верхнеплавицкого сельского поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области бюджетного законодательства, Федерального закона от 06.03.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» и Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
В ходе проверки установлено, что администрацией Верхнеплавицкого сельского поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области требования федерального закона не выполнены, а именно, вопреки требованиям федерального законодательства ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда администрацией поселения на официальном сайте в сети «Интернет» в форме открытых данных не размещаются.
Указанные обстоятельства подтверждаются документальным изображением страниц интернет-сайта администрации Верхнеплавицкого сельского поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области и представителем ответчика не оспорены (л.д. 9).
В соответствии с п.3 ст.3 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273 - ФЗ «О противодействии коррупции» одним из основных принципов противодействия коррупции является публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а так же п.7 ст. 7 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273 - ФЗ «О противодействии коррупции» к числу основных направлений деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции относит обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
Суд соглашается с доводами истца о том, что несоблюдение принципа прозрачности (открытости) бюджетной системы создает предпосылки для коррупционных проявлений, поскольку ограничивает установленные для граждан законом гарантии на получение официальной информации о расходах бюджета сельского поселения и нарушает их право на осуществление местного самоуправления и получение информации о деятельности органов местного самоуправления.
Оценив доказательства по делу, суд находит заявленные прокурором требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Верхнехавского района Воронежской области, действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, к администрации Верхнеплавицкого сельского поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению действий удовлетворить.
Обязать администрацию Верхнеплавицкого сельского поселения Верхнехавского муниципального района в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения в законную силу: разместить сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда администрацией поселения на официальном сайте в сети «Интернет» в форме открытых данных за 1 (первый) квартал 2023 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Новоусманский районный суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья И.О. Беляева
мотивированное решение суда изготовлено 23.05.2023 года