Решение по делу № 7-9893/2023 от 28.07.2023

Судья: Сальникова Д.А. дело № 7-9893/2023

РЕШЕНИЕ

28 июля 2023 года г. Москва

Судья Московского городского суда Гришин Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление судьи Щербинского районного суда г. Москвы от 4 августа 2022 года, которым

ФИО1, паспортные данные, гражданин , имеет образование, семейное положение, имеет , зарегистрирован и проживает по адресу: адрес, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

УСТАНОВИЛ:

Данный протокол вместе с иными материалами дела передан на рассмотрение в Щербинский районный суд г. Москвы, судьёй которого вынесено указанное выше постановление.

В жалобе, поступившей в Московский городской суд, ФИО1 просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить по доводам, изложенным в жалобе.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объёме.

Потерпевшая ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена телефонограммой, о причинах своей неявки не сообщила, ранее направила в суд письменное обращение, в котором просила рассмотреть жалобу в своё отсутствие, с жалобой не согласна, просила оставить жалобу без удовлетворения (л.д. 105-106).

При таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть желобу в отсутствие потерпевшей ФИО3 в порядке ч. 3 ст. 25.2 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, заслушав лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ст. 6.1.1 КоАП РФ послужили выводы судьи районного суда о том, что он (ФИО1) 21 июня 2021 года в 22 час. 30 мин. по адресу: адрес, совершил в отношении ФИО3 насильственные действия, причинившие последней физическую боль, а именно нанёс кулаком правой руки несколько ударов в область головы и туловища ФИО3

Частью 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении не только при применении к такому лицу мер обеспечения производства по делу, но и при составлении протокола об административном правонарушении.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьёй 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 названного Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ).

В силу ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Толкование положений ч.ч. 4, 4.1, 6 ст. 28.2 КоАП РФ в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что изменения сведений, ранее внесенных в протокол об административном правонарушении, производятся в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в названный процессуальный акт только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

Иное толкование вышеприведённых норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и его непосредственное участие при составлении протокола по делу об административном правонарушении и внесении изменений в него. Административный орган не вправе в одностороннем порядке самовольно вносить изменения в указанный протокол.

26 февраля 2022 года ст. УУП МО МВД России «Московский» г. Москвы майором полиции ФИО2 в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ. Указанный протокол был направлен для рассмотрения мировому судье судебного участка № 391 г. Москвы (л.д. 62).

Определением мирового судьи судебного участка № 323 поселения Московский г. Москвы от 11 апреля 2022 года материал об административном правонарушении по ст. 6.1.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 возвращён в МО МВД России «Московский» г. Москвы для устранения недостатков протокола, а именно: при описании правонарушения не раскрыто существо нарушения, не указано, кому причинены телесные повреждения, не указан способ причинения потерпевшему телесных повреждений, каким образом и каким способом были нанесены удары, т.е. не раскрыта объективная сторона правонарушения. Кроме того, в деле отсутствуют данные о личности ФИО1

В неизвестные дату и время ст. УУП МО МВД России «Московский» г. Москвы майором полиции ФИО2 были внесены изменения в протокол об административном правонарушении, а именно в графе «Обстоятельства совершения административного правонарушения» дописана фраза «…, а именно ФИО1 нанес кулаком правой руки несколько ударов в область головы и туловища ФИО3, тем самым причинив последней физическую боль».

Эти изменения отсутствуют в копии протокола, врученной ФИО1 (л.д. 81-82), а также в копии протокола, который первоначально был возвращён для устранения недостатков мировым судьёй судебного участка № 323 поселения Московский г. Москвы (л.д. 109-109 оборот).

Московским городским судом неоднократно вызывался в судебное заседание в качестве свидетеля ст. УУП МО МВД России «Московский» г. Москвы майор полиции ФИО2 для выяснения обстоятельств внесения изменений в протокол об административном правонарушении и представления информации об извещении ФИО1, а также потерпевшей ФИО3 о времени и месте внесения изменений в протокол. Однако указанный сотрудник полиции под различными предлогами от явки в суд уклонялся.

Данные об извещении ФИО1 должностным лицом о дате, времени и месте внесения изменений в протокол об административном правонарушении каким-либо способом из числа перечисленных в ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ в деле отсутствуют.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательством по делу об административном правонарушении, в частности, является протокол об административном правонарушении. Использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.

Следовательно, протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством, и не мог быть использован должностным лицом при вынесении постановления.

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятого по делу решения.

Вышеуказанное полностью соответствует правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в постановлении от 14 апреля 2021 года № 37-АД21-3-К1.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ протокол об административном правонарушении может быть возвращён судьёй должностному лицу, его составившему, исключительно при подготовке дела об административном правонарушении к судебному рассмотрению.

Возвращение протокола об административном правонарушении после принятия решения о назначении рассмотрения дела исключается.

При таких обстоятельствах, постановление судьи Щербинского районного суда г. Москвы от 4 августа 2022 года подлежит отмене, а производство по делу – прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

жалобу ФИО1 – удовлетворить.

Постановление судьи Щербинского районного суда г. Москвы от 4 августа 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, паспортные данные, – отменить.

Производство по делу – прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судья

Московского городского суда Д.В. Гришин