Дело №

34RS0№-08

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 22 января 2025 года

Судья Кумылженского районного суда <адрес> Жолобова М.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЮгПроектРеставрация», ИНН №, ОГРН №, адрес регистрации: <адрес>

установил:

В Кумылженский районный суд <адрес> из Комитета государственной охраны объектов культурного наследия <адрес> поступил материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЮгПроектРеставрация».

Как следует из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного консультантом отдела государственного надзора и контроля за объектами культурного наследия Комитета государственной охраны объектов культурного наследия <адрес> ФИО2, юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «ЮгПроектРеставрация» ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут по адресу: <адрес>, хут. Краснянский, совершило нарушение обязательных требований пункта 1 статьи 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», являющееся юридическим лицом, выполняющим работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Братская могила участников гражданской войны и советских воинов, погибших в период Сталинградской битвы», 1918-1919 гг., 1942-1943 гг., расположенного по адресу: <адрес>, хут. Краснянский.

По результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия (внеплановый инспекционный визит от ДД.ММ.ГГГГ, КНМ 34№) в отношении объекта должностным лицом комитета установлено невыполнение ООО «ЮгПроектРеставрация» требований п. 1 ст. 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в части выданного комитетом разрешения ДД.ММ.ГГГГ N53-09-06/6121, а именно отклонение от проектной документации «Научно-проектная документация на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения: «Братская могила участников гражданской войны и советских воинов, погибших в период Сталинградской битвы», 1918-1919 гг., 1942-1943 гг., расположенного по адресу: <адрес>, хут. Краснянский, <адрес>» (шифр 01/09-1): ограждение объекта окрашено черной краской (согласно проекту, цвет серебряный RAL 9023 (Раздел 4 лист №); установлена калитка с юго-западной стороны (согласно проекту, калитка установлена с северо-западной стороны (Раздел 4 листы №№ и 12)); тактильная плитка на территории объекта уложена возле калитки с юго-западной стороны (согласно проекту, тактильная плитка уложена у калитки с северо-западной стороны (Раздел 4 листы №№ и 12); с юго-западной стороны от объекта устроена входная площадка замощенная брусчаткой с металлическими поручнями (в проекте площадка отсутствует (Раздел 4 листы №№ и 12)).

Таким образом, ООО «Ренессанс» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ.

Представитель комитета государственной охраны объектов культурного наследия <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом, причина неявки не известна.

Представитель ООО «ЮгПроектРеставрация» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки не известна.

Исследовав представленные в деле письменные доказательства, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

В силу абзаца 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

Согласно пункту 1 статьи 33 Федерального закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В силу пункта 1 статьи 45 вышеприведенного Закона работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, указанные работы проводятся также при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, предоставляемого в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, и при условии осуществления государственного строительного надзора за указанными работами и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия.

Прием документов, необходимых для получения задания и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, и выдача задания и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия могут осуществляться через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

Работы по реставрации выявленного объекта культурного наследия проводятся по инициативе собственника или иного законного владельца выявленного объекта культурного наследия в порядке, установленном настоящей статьей.

Объективной стороной правонарушения является действие или бездействие, выразившееся в нарушении требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия (внеплановый инспекционный визит от ДД.ММ.ГГГГ, КНМ 34№) в отношении объекта должностным лицом комитета установлено невыполнение ООО «ЮгПроектРеставрация» требований п. 1 ст. 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в части выданного комитетом разрешения от ДД.ММ.ГГГГ N53-09-06/6121, а именно отклонение от проектной документации «Научно-проектная документация на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения: «Братская могила участников гражданской войны и советских воинов, погибших в период Сталинградской битвы», 1918-1919 гг., 1942-1943 гг., расположенного по адресу: <адрес>, хут. Краснянский, <адрес>»: ограждение объекта окрашено черной краской (согласно проекту, цвет серебряный RAL 9023; установлена калитка с юго-западной стороны (согласно проекту, калитка установлена с северо-западной стороны; тактильная плитка на территории объекта уложена возле калитки с юго-западной стороны (согласно проекту, тактильная плитка уложена у калитки с северо-западной стороны; с юго-западной стороны от объекта устроена входная площадка замощенная брусчаткой с металлическими поручнями (в проекте площадка отсутствует).

В силу статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В качестве доказательств вины ООО «ЮгПроектРеставрация» в совершении административного правонарушения в материалах дела представлены: протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; акт внепланового инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ; протокол осмотра от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблица к нему; решение о проведении внепланового инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ №; приказ комитета государственной охраны объектов культурного наследия <адрес> (облкультнаследие) от ДД.ММ.ГГГГ №-од «Об утверждении программы проверок объекта культурного наследия регионального значения»; разрешение на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ №; муниципальный контракт № на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения от ДД.ММ.ГГГГ.

Факт совершения ООО «ЮгПроектРеставрация» вмененного правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, так, согласно протоколу осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, а именно, согласно фотографий, приложенных к протоколу, отчетливо видно, отклонение от проектной документации «Научно-проектная документация на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Братская могила участников гражданской войны и советских воинов, погибших в период Сталинградской битвы», 1918-1919 гг., 1942-1943 гг., расположенного по адресу: <адрес>

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Совокупность установленных судьей фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении наказания ООО «Ренессанс» судья учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, его последствия, обстоятельства, при которых совершено правонарушение, личность виновного и его имущественное положение, его поведение после совершенного административного правонарушения.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности юридического лица - ООО «ЮгПроектРеставрация» суд не усматривает.

Исходя из фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения ООО «ЮгПроектРеставрация» от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Кроме того, совершенное правонарушение имеет повышенную степень общественной опасности, поскольку связано с нарушением законодательства об охране объектов культурного наследия, направленного на реализацию конституционного права каждого на доступ к культурным ценностям и конституционной обязанности каждого заботиться о сохранении исторического и культурного наследия.

Согласно материалам дела ООО «ЮгПроектРеставрация» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства с ДД.ММ.ГГГГ.

Статья 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определяет особенности назначения административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям и являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям.

Согласно названной статье при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (часть 1).

Если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере (часть 2).

Размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с частью 2 указанной статьи, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для должностного лица (часть 3).

Правила настоящей статьи не применяются при назначении административного наказания в виде административного штрафа за административные правонарушения, за совершение которых в соответствии со статьями раздела II настоящего Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица (часть 4).

Таким образом, назначение административного наказания упомянутой категории лиц с учетом положений части 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производится в том случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II указанного Кодекса не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Санкцией части 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа для следующих лиц: на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Поскольку санкцией данной нормы не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, то административное наказание в рассматриваемом случае назначается, в частности, юридическим лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, отнесенным к малым предприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, с учетом положений части 3 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в пределах от 100 000 рублей до 2 500 000 рублей.

По мнению суда, снижение размера санкции до 100 000 рублей будет соответствовать характеру допущенного обществом правонарушения, степени его вины, и не приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав, экономической свободы и права собственности привлекаемого к административной ответственности лица.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «ЮгПроектРеставрация» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению по реквизитам: Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации л/сч <***>), №

Сведения об оплате штрафа необходимо представить в Кумылженский районный суд <адрес> по адресу: <адрес>.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При невыполнении указанных действий административный штраф взыскивается принудительно, а лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Кумылженский районный суд <адрес> в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.А. Жолобова