Дело №31RS0018-01-2024-001436-10 производство №2-82/2025
(№2-950/2024)
Решение
Именем Российской Федерации
25 марта 2025 года поселок Ракитное Белгородской области
Ракитянский районный суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Фроловой А.И.
при секретаре Белоконевой М.Н.
с участием истца ФИО1, без участия представителя ответчика ОСФР по Белгородской области,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области о возложении обязанности включить в специальный педагогический стаж периоды работы, учебных отпусков, о назначении досрочной страховой пенсии по старости,
установил :
ФИО1 обратилась в суд к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области (далее ОСФР по Белгородской области) с указанным иском. С учетом уточнения исковых требований просит возложить на ОСФР по Белгородской области обязанность включить в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды ее работы со 02.09.1995 по 20.10.1999 в должности учителя начальных классов в школе – детский сад №14 села Центральное Ракитянского района Белгородской области, периоды нахождения в учебных отпусках с 16.01.2012 по 10.02.2012, с 14.01.2013 по 06.02.2013, с 17.03.2014 по 04.04.2014. Исчислять срок для установления досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 21.06.2021 и назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 19.08.2024.
В обоснование заявленных требований указала, что она осуществляет педагогическую деятельность более 25 лет. 19.08.2024 она обратилась в ОСФР по Белгородской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как педагогическому работнику. По результатам рассмотрения заявления ОСФР по Белгородской области решением от 14.11.2024 отказал в назначении досрочной пенсии по старости в связи с недостаточностью стажа по педагогической деятельности. Согласно решению пенсионного органа ее специальный (педагогический) стаж на дату обращения составляет 23 года 9 месяцев 29 дней. В льготный стаж не включены периоды работы со 02.09.1995 по 20.10.1999 в должности учителя в школе-сад №14 села Центральное Ракитянского района Белгородской области, поскольку учреждение «школа-сад» не поименована Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Также не были включены в специальный педагогический стаж периоды нахождения в учебных отпусках с 16.01.2012 по 10.02.2012, с 14.01.2013 по 06.02.2013, с 17.03.2014 по 04.04.2014. Считает данный отказ об исключении вышеназванных спорных периодов трудовой деятельности из педагогического стажа необоснованным. В школе-саду она работала учителем, осуществляя педагогическую деятельность в учреждении для детей. Основной деятельностью учреждения всегда являлось воспитание и обучение детей. Учебные отпуска были ей предоставлены работодателем на основании изданных соответствующих приказов. В период нахождения в указанных учебных отпусках трудовые отношения не прерывались, за ней сохранялось ее рабочее место, начислялась заработная плата, производились предусмотренные законом отчисления (налоговые, отчисления в пенсионный фонд и т.д.). С включением спорных периодов ее 25-летний специальный педагогический стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости будет выработан 21.06.2021. Право на досрочную страховую пенсию по старости у нее возникло по истечении 36 месяцев, то есть с 21.06.2024.
В судебном заседании истец ФИО1 указанные исковые требования поддержала, просил их удовлетворить. Требования в части взыскания судебных расходов по оплате государственной пошлины не поддержала.
Представитель ответчика ОСФР по Белгородской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, направила заявление о рассмотрении дела без ее участия ( л.д. 109), возражала относительно удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях. Просила в иске отказать ( л.д.87-89).
Исследовав обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд приходит к следующему.
В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, которое включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
С 01.01.2015 страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с нормами Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон о страховых пенсиях).
Согласно части 1 статьи 8 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет ( соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определяется статьей 30 Закона о страховых пенсиях.
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
До 01.01.2015 действовал Федеральный закон от 17.12. 2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусматривавший аналогичную норму для назначения досрочной трудовой пенсия по старости указанным лицам (подпункт 19 пункт 1статья 27).
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).
В целях реализации названных положений Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».
В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;
- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;
В Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463, поименованы «школы-детские сады».
Согласно пункту 1.7 раздела "Наименование учреждений" Списка от 29.10.2002 N 781 предусмотрены "образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста», в том числе " начальная школа (школа)- детский сад».
Пунктом 4 Правил от 29.10.2002 N 781 определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.
Пунктом 6 Правил от 29.10.2002 N 781 предусмотрено, что работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
Судом установлено, что 19.08.2024 ФИО1 обратилась в ОСФР по Белгородской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2023 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ОСФР по Белгородской области от 14.11.2024 №240000029967/169400/24 отказано в удовлетворении заявления в связи с недостаточностью стажа по педагогической деятельности. Согласно решению пенсионного органа специальный (педагогический) стаж ФИО1 на дату обращения составляет 23 года 9 месяцев 29 дней (л.д.15-17).
Согласно записи в трудовой книжке №, оформленной 25.08.1993, ФИО1 на основании приказа №27 от 25.08.1995 принята в порядке перевода учителем начальных классов в школу-сад №14, где работала по 29.03.2002 ( л.д.18-20,112).
Как следует из приказа №27 от 25.08.1995 по школе-саду совхоза « Ракитянский» истец ФИО1 на основании ее заявления принята на работу учителем начальных классов в порядке перевода с 25.08.1995 ( л.д.91).
Справкой Управления образования администрации Ракитянского района Белгородской области от 08.07.2024 подтверждается, что ФИО1 действительно была принята в порядке перевода учителем начальных классов в школу-сад совхоза «Ракитянский» с 25.08.1995. С 29.03.2002 уволена по собственному желанию ( л.д.95).
Период работы ФИО1 со 02.09.1995 по 20.10.1999 не включен ОСФР по Белгородской области в специальный педагогический стаж в связи с тем, что учреждение «школа-сад» не поименовано Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463.
Согласно постановлению главы администрации Ракитянского района Белгородской области от 08.08.1995 №298 в связи с создавшимися трудностями в Сахзаводской средней школе по соблюдению требований санитарно-гигиенических норм, значительной удаленности жилого массива Центрального отделения совхоза «Ракитянский» от школы, учитывая коллективные родительские пожелания об открытии начальной школы на территории совхоза, на базе детского сада №14 ( расположен на территории Центрального отделения совхоза «Ракитянский») создана начальная школа - детский сад. В постановлении указано о необходимости укомплектовать созданное учреждение педагогическими кадрами ( л.д.55).
Приказом отдела образования и спорта администрации Ракитянского района от 31.08.2001 №119 начальная школа –детский сад 14 с.Центральное реорганизована в дошкольное образовательное учреждение №14 села Центральное. Учителей начальных классов, в том числе ФИО1, уволить с 01.08.2001 на основании п.1 ст.33 КЗоТ РФ (л.д.56).
Уставом подтверждается, что дошкольное образовательное учреждение №14 села Центральное является муниципальным учреждением, осуществляющим свою общеобразовательную деятельность в соответствии с Законом РФ «Об образовании», Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении В РФ, реализующим образовательные программы в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта дошкольного образования (л.д.118-129).
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что истица в порядке перевода на основании приказа №27 от 25.08.1995 фактически была принята на работу в начальную школу-детский сад, созданную на базе детского сада №14 села Центральное, реорганизованной в последующем в дошкольное образовательное учреждение №14 села Центральное, являлась общеобразовательным учреждением для детей, осуществляющим образовательный процесс в соответствии с Законом РФ «Об образовании», поэтому работа в ней истца в качестве учителя в период со 02.09.1995 по 20.10.199 подлежит включению в специальный педагогический стаж, поскольку «школа-детский сад» поименована Списком №463. Факт работы ФИО1 в спорный период в должности учителя пенсионным органом не оспаривается.
Статьей 116 Трудового кодекса РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.
Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (статья 173 ТК РФ).
Согласно статье 173 ТК РФ (в редакции, действовавшей в спорные периоды работы истца) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
Из подлежащего применению правового регулирования (в том числе статей 116, 173 ТК РФ, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781) следует, что периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в пенсионный орган.
В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в пенсионный орган.
Таким образом, в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Указанная позиция отражена и в п. 12 "Обзор практики рассмотрения судами дел по пенсионным спорам" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.06.2024).
ФИО1 с 01.09.2003 назначена учителем начальных классов в Зинаидинскую основную общеобразовательную школу. С 01.09.2007 переведена воспитателем группы продленного для с сохранением нагрузки учителя технологии. С 01.09.2010 переведена на должность учителя технологии. С 10.01.2012 принята по совместительству воспитателем разновозрастной группы детского сада. С 17.12.2018 переведена на должность воспитателя с сохранением учителя технологии и работает по настоящее время, что подтверждается трудовой книжкой истицы.
Период работы истицы в указанной школе включен ОСФР по Белгородской области в её специальный педагогический стаж, за исключением нахождения в учебных отпусках.
В период работы в школе ФИО1 обучалась на заочном отделении ФГАОУВПО «Белгородский государственный национальный исследовательский университет»( НИУ «БелГУ», освоила программу бакалавриата по направлению подготовки 44 03.01 «Педагогическое образование», успешно прошла государственную итоговую аттестацию и решением Государственной экзаменационной комиссии ей присвоена квалификация бакалавра, что подтверждается дипломом от 04.07.2015 (л.д.38).
В период обучения ФИО1 предоставлялись учебные отпуска с 16.01.2012 по 10.02.2012, с 14.01.2013 по 06.02.2013, с 17.03.2014 по 04.04.2014 с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в пенсионный орган, что подтверждается копиями приказов о предоставлении учебных отпусков, карточками-справками, информацией Управления образования администрации Ракитянского района Белгородской области от 25.03.2025, а также сведениями о страховом стаже и страховых взносах, содержащимися в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.
Таким образом, нахождение работника в учебном отпуске связи с обучением с сохранением среднего заработка, из которого производятся отчисления в Пенсионный фонд РФ, является разновидностью дополнительного отпуска и подлежит включению в специальный стаж в календарном порядке, в связи с чем, периоды нахождения ФИО1 в оплачиваемых учебных отпусках подлежат включению в педагогический стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии.
Следовательно, с учетом периодов, зачтенных пенсионным органом и судом, продолжительность педагогического стажа ФИО1 на 18.08.2024 составит 28 лет 1 месяц 24 дня, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости двадцатипятилетний педагогический стаж выработан ФИО1 на 24.06.2021.
Вместе с тем, в соответствии с частью 1.1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктом 19 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении N 7 к настоящему Федеральному закону.
Согласно приложению N 7 к Закону о страховых пенсиях, при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2021 году срок назначения страховой пенсии по старости исчисляется не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
Таким образом, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях возникло у ФИО1 с 19.08.2024 (дата обращения с заявлением в пенсионный орган) и с указанной даты истцу должна быть назначена указанная пенсия.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,
решил:
исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Включить в специальный педагогический стаж период работы ФИО1 (СНИЛС №) со 02.09.1995 по 20.10.1999 в должности учителя начальных классов школы-сад №14 села Центральное Ракитянского района Белгородской области, периоды учебных отпусков с 16.01.2012 по. 10.02.2012, с 14.01.2013 по 06.02.2013, с 17.03.2014 по 04.04.2014.
Возложить на ОСФР по Белгородской области обязанность исчислять срок для установления досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности ФИО1 с 21.06.2021 и назначить досрочную страховую пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 19.08.2024.
Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения
в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ракитянский районный суд Белгородской области.
Судья Фролова А.И.
.