РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
3 августа 2023 года город Усолье-Сибирское
Усольский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Егорова Д.К., при секретаре судебного заседания Пушиной А.А., с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 38RS0024-01-2023-002623-14 (2-2078/2023) по исковому заявлению ФИО1 к администрации города Усолье-Сибирское, Министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, Министерству имущественных отношений Иркутской области о понуждении предоставить жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с данным иском, указав в обоснование, что является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ её мать ФИО2 лишена родительских прав, сведения об отце отсутствуют. В соответствии с Законом Иркутской области от 28 декабря 2012 года № 164-ОЗ «О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» истица поставлена на учёт как нуждающаяся в предоставлении жилого помещения, включена в список на предоставление жилых помещений по учетным номером 6 711. По муниципальному образованию города Усолье-Сибирское её учетный номер 221. По состоянию на 2 мая 2023 года её номер составляет 2 887. При этом по достижению совершеннолетнего возраста и по завершению обучения в образовательной организации профессионального образования, жилое помещение истице предоставлено не было. Учитывая, что истица достигла совершеннолетнего возраста, полагает, что имеет право на получение жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.
Просит суд обязать администрацию города Усолье-Сибирское предоставить ей благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в городе Усолье-Сибирское. Обязать Министерство имущественных отношений Иркутской области осуществить финансирование за счет средств областного бюджета исполнение администрацией города Усолье-Сибирское государственных полномочий по обеспечению истца как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда в городе Усолье-Сибирское не менее установленной нормы предоставления.
Определением Усольского городского суда Иркутской области от 19 июня 2023 года в качестве соответчика было привлечено Министерство имущественных отношений Иркутской области (л.д. 2); определением суда от 13 июля 2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Межрайонное Управление министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 4 (л.д. 33-34)
В судебном заседании истец ФИО1 на исковых требованиях настаивает по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика администрации города Усолье-Сибирское по доверенности ФИО3 (л.д. 31) в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело в своё отсутствие, направила письменный отзыв на исковое заявление (л.д. 29-30).
Представитель Министерства имущественных отношений Иркутской области по доверенности ФИО4 (л.д. 25) в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело в своё отсутствие, представив возражения на исковое заявление (л.д. 22-24).
Представитель ответчика Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области ФИО5, действующая на основании доверенности (л.д. 53) в судебное заседание не явилась, направила письменное ходатайство, в котором просила отказать в удовлетворении заявленных требований, рассмотреть дело в отсутствие представителя (л.д. 53)
Представитель третьего лица Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечителя Иркутской области № 4 в судебное заседание не явился, направил письменные пояснения по заявленным требованиям, а также учётное дело ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 38-52).
Изучив материалы настоящего дела, выслушав мнение истца, суд приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В силу положений пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 данной статьи, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также случаях приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом данного пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом этого пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо по окончании прохождения военной службы по призыву, либо по окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), регулируется Законом Иркутской области от 28.12.2012 № 164-ОЗ «О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области» (далее, Закон № 164-ОЗ).
Согласно пункту 1 статьи 2 Закона № 164-ОЗ детям-сиротам, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в порядке, установленном статьей 3 настоящего Закона, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Иркутской области (далее, жилые помещения) по договорам найма специализированных жилых помещений.
Пунктом 3 статьи 2 Закона № 164-ОЗ установлено, что лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, жилые помещения предоставляются по месту их жительства в соответствующем населенном пункте Иркутской области. В случае отсутствия жилых помещений в соответствующем населенном пункте по месту жительства лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, с письменного согласия указанных лиц им предоставляются жилые помещения в другом населенном пункте Иркутской области.
Порядок предоставления лицам, указанным в статье 2 данного Закона, урегулирован статьей 6 Закона № 164-ОЗ.
Согласно пункту 2 Правил формирования списка, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2019 года № 397, прием заявления о включении в список осуществляется уполномоченным органом либо органом местного самоуправления. В порядке, определяемом законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, прием заявления о включении в список может осуществляться подведомственной уполномоченному органу или органу местного самоуправления организацией. Пунктом 4 Правил предусмотрена подача заявлений о включении в список по месту жительства лиц, указанных в пункте 3 настоящих Правил.
В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 43) Мать истца ФИО2 лишена родительских прав на основании решения Нижнетуринского городского суда Свердловской области от 28 августа 2003 года (л.д. 44) Отец в свидетельстве о рождении ребенка не указан.
В соответствии с информацией Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 4 от 26 июля 2023 года, ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на основании Распоряжения Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 4 от 21 апреля 2015 года № 31-ру/ж (л.д. 47). 25 июня 2018 года Министерством имущественных отношений удовлетворено заявление ФИО1 о предоставлении жилого помещения.
На 26 июля 2023 года порядковый номер ФИО1 в списке детей-сирот, которые имеют право на обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Иркутской области, составляет 2 615 (л.д. 38)
Из представленных доказательств следует, что в собственности жилого помещения истец ФИО1 не имеет, до настоящего времени жилым помещением не обеспечена, что ответчиком не оспорено.
Учитывая, что ФИО1 относится к лицам из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, достигла возраста 18 лет, включена в списки на предоставление жилого помещения по месту жительства в Иркутской области, при этом до настоящего времени жилое помещение ей не предоставлено, следовательно, на момент рассмотрения настоящего дела истец имеет нереализованное право на обеспечение жилым помещением.
Доводы возражений о том, что предоставление истцу жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения без учета хронологической последовательности, повлечет нарушение прав иных граждан, относящихся к категории лиц из числа детей-сирот, включенных в список на представление жилого помещения ранее, судом отклоняются, так как обязанность органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации по предоставлению специализированных жилых помещений детям-сиротам и лицам из числа детей-сирот не ставится в зависимость от наличия или отсутствия других граждан, обладающих аналогичным правом, а также от соблюдения порядка очередности лиц равной категории.
Федеральное законодательство, а также нормативные правовые акты Иркутской области очередность реализации данной категорией граждан права на предоставление им благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений не предусматривают. В связи с этим предоставление жилого помещения «в порядке очередности» не отвечает требованиям приведенных выше норм материального права и нарушает право истца на обеспечение жильем.
Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года, отметил, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц.
Согласно пункту 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации место жительства гражданина определяется как место его постоянного или преимущественного проживания.
Учитывая, что по месту постановки на учёт нуждающихся в жилых помещениях ФИО1 жилым помещением обеспечена не была, суд приходит к выводу о возложении обязанности предоставить жилое помещение именно на территории населенного пункта проживания лица, реализующего государственную социальную гарантию.
При указанных обстоятельствах исковые требования ФИО6 о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда подлежат удовлетворению.
Учитывая, что администрация города Усолье-Сибирское и Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области не выполняют функции по формированию специализированного жилищного фонда Иркутской области и предоставлению жилых помещений лицам из числа детей-сирот, исковые требования к названным ответчикам удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 (паспорт серии <...>) к администрации города Усолье-Сибирское (ИНН <***>), Министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области (ИНН <***>), Министерству имущественных отношений Иркутской области (ИНН <***>) о понуждении предоставить жилое помещение удовлетворить частично.
Обязать Министерство имущественных отношений Иркутской области предоставить ФИО1 по договору найма жилое помещение специализированного жилого фонда благоустроенное применительно к условиям города Усолье-Сибирское Иркутской области, находящееся в границах населенного пункта города Усолье-Сибирское Иркутской области, общей площадью не менее нормы представления.
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации города Усолье-Сибирское, Министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области о понуждении предоставить жилое помещение отказать.
Апелляционные жалоба, представление на решение суда могут быть поданы сторонами в Иркутский областной суд через Усольский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Д.К. Егоров