УИД- 78RS0006-01-2025-000032-13

Дело № 2-2454/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Санкт-Петербург 02 июня 2025 года

Кировский районный суд г.Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Лебедевой А.С.,

при секретаре Фёдоровой А.С.,

с участием представителя истца старшего помощника прокурора Дунчевой Ю.А.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кировского района Санкт-Петербурга в интересах неопределенного круга лиц к АО Научно-производственное предприятие «Авиационная и Морская Электроника» об обязании совершить определенные действия,

установил:

Прокурор Кировского района Санкт-Петербурга обратился в интересах неопределенного круга лиц в Кировский районный суд г.Санкт-Петербурга с иском к АО Научно-производственное предприятие «Авиационная и Морская Электроника» об обязании в течении 60 дней со дня вступления решения суда в законную силу завершить процедуру паспортизации объекта, расположенного по адресу: <...>. лит.О, пом. 7-Н, офис 70.

В обоснование исковых требований истец указал, что прокуратурой Кировского района Санкт-Петербурга проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму в деятельности АО Научно-производственное предприятие «Авиационная и Морская Электроника». Проверкой промышленного объекта - завода, расположенного по адресу: <...>, лит. О, пом. 7-Н, офис 70, правообладателем которого является АО Научно-производственное предприятие «Авиационная и Морская Электроника» установлено, что комиссия по категорированию объекта не создавалась, паспорт безопасности не разработан.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о бездействии ответственных лиц при исполнении возложенных на них обязательств по прохождению процедуры паспортизации объекта, а также об отсутствии контроля со стороны руководителя АО Научно-производственное предприятие «Авиационная и Морская Электроника».

Указывая, что имеется грубое нарушение законодательства о противодействии терроризму, а именно отсутствует паспорт безопасности у вышеуказанного объекта, истец обратился в суд с иском.

Представитель истца в лице старшего помощника прокурора в судебное заседание явилась, на исковых требованиях настаивала.

Представитель ответчика АО Научно-производственное предприятие «Авиационная и Морская Электроника» в судебное заседание явилась, исковые требования признала.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ), правовую основу противодействия терроризму составляет Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, другие Федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации.

Основными внутренними факторами, обусловливающими возникновение и распространение терроризма в Российской Федерации либо способствующими ему причинами и условиями, в силу п. 3 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации (далее - Концепция), утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, является недостаточная эффективность административно-правовых мер по противодействию терроризму.

Противодействие терроризму в Российской Федерации в соответствии с п.п. 5, 7 ст. 2 Федерального закона № 35-ФЗ основывается, в том числе на принципах системности и комплексном использование социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритете мер предупреждения терроризма.

Согласно п. 14 Концепции особая роль в предупреждении (профилактике) терроризма принадлежит эффективной реализации административно-правовых мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 6 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ о противодействии терроризму антитеррористическая защищенность объекта (территории) определена как состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Согласно п. 11 Концепции противодействия терроризму, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, основными задачами противодействия терроризму являются: выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма; выявление, предупреждение и пресечение действий лиц и организаций, направленных на подготовку и совершение террористических актов и иных преступлений террористического характера; привлечение к ответственности субъектов террористической деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; поддержание в состоянии постоянной готовности к эффективному использованию сил и средств, предназначенных для выявления, предупреждения, пресечения террористической деятельности, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма; обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона № 35-ФЗ противодействие терроризму в пределах своих полномочий осуществляют федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий).

Юридические лица и индивидуальные предприниматели обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Во исполнение вышеназванных требований законодательства постановлением Правительства Российской Федерации от 01.03.2024 № 258 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) промышленности, находящихся в ведении или относящихся к сфере деятельности Министерства промышленности и торговли Российской Федерации» утверждены требования к антитеррористической защищенности промышленных объектов (далее - Требования). Дата начала действия Требований № 258 - 12.03.2024.

Согласно п.7 Требований для проведения категорирования объекта (территории) решением должностного лица, осуществляющего руководство деятельностью юридического лица, в ведении которого находится объект (территория), создается комиссия по обследованию объекта (территории).

С учетом п.31 Требований руководитель объекта (территории) промышленности организует разработку паспорта безопасности не позднее 5 рабочих дней со дня утверждения акта категорирования.

Комиссию возглавляет руководитель объекта. Состав комиссии определяется руководителем объекта.

В состав комиссии по категорированию объектов, включенных в перечень, включаются сотрудников органов государственной власти: ФСВНГ РФ, ФСБ России, МЧС России и Комитета по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что АО Научно-производственное предприятие «Авиационная и Морская Электроника» включено в Перечень объектов (территорий) промышленности, подлежащих антитеррористической защите, находящихся в ведении или относящихся к установленной сфере деятельности Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, утвержденный приказом Минпромторга России от 25.04.2024 № 1858 дсп.

Прокуратурой района проведена проверка промышленного объекта -завода, расположенного по адресу: <...>, лит.О, пом. 7-Н, офис 70, правообладателем которого является АО Научно-производственное предприятие «Авиационная и Морская Электроника», установлено, что комиссия по категорированию объекта не создавалась, паспорт безопасности не разработан.

В адрес Минпромторга России было направлено письмо 07.10.2024 №дсп об отсутствии в АО Научно-производственное предприятие «Авиационная и Морская Электроника» выписки из приказа Минпромторга России от 25 апреля 2024 года № 1858 «Об утверждении перечня объектов (территорий) промышленности, находящихся в ведении или относящихся к сфере деятельности Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, подлежащих категорированию».

В соответствии с ответом Минпромторга России от 15.10.2024 № 109282/23 выписки из указанного приказа и методические рекомендации по порядку категорирования и составления паспорта безопасности объектов (территорий) промышленности, находящихся в ведении или относящихся к сфере деятельности Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, утверждённые приказом Минпромторга Россини от 30 мая 2024 года № 2377, направлены в адрес Губернатора Санкт-Петербурга письмами Минпромторга России, от 08.05.2024 № ЛК-47572/23 и 04.06.2024 № ЛК-57485/23. Для получения выписки из вышеуказанного приказа в Комитет был направлен соответствующий запрос от 12.11.2024 № 121124/3/ф.

Также, в соответствии с пунктом 16 Требований, в адрес Комитета (исх. № 231024/4/п от 231024), Главного управления МЧС России по городу Санкт-Петербургу (исх. № 231024/3/п от 231024), Главного управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области (исх. № 231024/2/п от 231024), отдела в Кировском районе Управления ФСБ России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области (исх. № 231024/1/п от 231024), были направлены письма о назначении представителей для включения в комиссию по обследованию и категорированию объекта промышленности АО Научно-производственное предприятие «Авиационная и Морская Электроника».

Выписка из Перечня поступила в адрес АО Научно-производственное предприятие «Авиационная и Морская Электроника» с письмом Комитета от 15.11.2024 №дсп (н/вх. от 29 ноября 2024 года№ 24/3 Юдсп).

Письмом Комитета от 07.11.2024 № 01-26-11845/24-0-1 получено согласования участия, в работе комиссии по обследованию и категорированию объекта промышленности АО Научно-производственное предприятие «Авиационная и Морская Электроника», представителя Комитета.

Письмом ФГКУ «УВО ВНГ России по г. СПб и ЛО» от 09.12.2024 № 3225/28/991 согласовано участие, в работе комиссии по обследованию и категорированию объекта промышленности АО Научно-производственное предприятие «Авиационная и Морская Электроника», представителя со стороны подразделения Росгвардии.

Начало работы комиссии по обследованию и категорированию объекта промышленности АО Научно-производственное предприятие «Авиационная и Морская Электроника» согласовано на 11:00 17 декабря 2024 года.

Паспорт безопасности направлен в адрес Минпромторг России от 21.03.2025 №61с, ранее Акт категорирования утвержден 13.01.2025.

Паспорт согласован с Комитетом по промышленной политике, инновациям и торговле г. Санкт-Петербурга - 03.02.2025, Главным управлением МЧС России по Санкт-Петербургу -17.02.2025, Главным управлением Росгвардии по Санкт-Петербургу и Ленинградской области - 06.03.2025, Федеральной службой безопасности по Санкт-Петербургу и Ленинградской области - 20.03.2025, утвержден Генеральным директором АО Научно-производственное предприятие «Авиационная и Морская Электроника» -21.03.2025.

В ходе проверки поступившего паспорта объекта прокуратурой Кировского района Санкт-Петербурга выявлены нарушения паспорта, о чем сообщено ответчику, который с этими нарушениями согласен и готов их устранить.

Представителем ответчика указанные нарушения не оспаривались.

Непринятие мер по устранению нарушений законодательства о противодействии терроризму представляет повышенную общественную опасность по причине большого количества возможных жертв, как среди несовершеннолетних, так и среди взрослого населения при совершении возможного террористического акта, в связи с чем, исковые требования, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает возможным установить АО Научно-производственное предприятие «Авиационная и Морская Электроника» разумный срок для исполнения требований в течении 60 дней, с момента вступления решения суда в законную силу.

Истец при обращении в суд государственную пошлину не оплачивал.

Согласно с ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В связи с удовлетворением требований истца, с ответчика в доход бюджета Санкт-Петербурга надлежит взыскать государственную пошлину в размере 3000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 39, 56, 59, 60, 67, 103, 167, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Кировского района Санкт-Петербурга в интересах неопределенного круга лиц к АО Научно-производственное предприятие «Авиационная и Морская Электроника» об обязании совершить определенные действия – удовлетворить.

Обязать АО Научно-производственное предприятие «Авиационная и Морская Электроника» (ИНН <***>) в течение 60 дней со дня вступления решения суда в законную силу завершить процедуру паспортизации объекта, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Маршала ФИО2 д. 29 лит. О пом. 7-Н, офис 70.

Взыскать с АО Научно-производственное предприятие «Авиационная и Морская Электроника» (ИНН <***>) государственную пошлину в доход бюджета Санкт-Петербурга в сумме 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через гражданскую канцелярию Кировского районного суда г.Санкт - Петербурга.

Председательствующий судья: Лебедева А.С.

Мотивированное решение изготовлено 04 июня 2025 года.