Судья Губина Е.Л. Дело № 2-4571/2023

УИД 35RS0010-01-2023-003634-29

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 августа 2023 года № 33-4346/2023

г. Вологда

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Белозеровой Л.В.,

судей Махиной Е.С., Кяргиевой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Галкиной Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 17.05.2023 по иску заместителя прокурора города Вологды, действующего в интересах ФИО1, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области об оспаривании решения, возложении обязанности включить период работы в страховой стаж.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Белозеровой Л.В., объяснения прокурора прокуратуры Вологодской области Михайлова Н.С., судебная коллегия

установила:

решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (далее ОСФР по Вологодской области) №... от 20.03.2023 ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

На дату определения права на страховую пенсию по старости страховой стаж, по мнению пенсионного органа, составил 13 лет 11 месяцев 26 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 13,938.

При определении права на страховую пенсию в страховой стаж истца не был включен период работы с 01.08.1983 по 15.02.1991 на станции скорой помощи по записям трудовой книжки 1-2, так как записи внесены без учета требований «Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях» утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 №..., а именно: в записи №... исправлена дата приема на работу; в записи №... в слабом оттиске печати не читается наименование организации. На титульном листе трудовой книжки в слабом оттиске печати не читается наименование организации выдавшей трудовую книжку, дата заполнения трудовой книжки 29.04.1984 внесена позднее даты начала первого периода работы 01.08.1983.

Оспаривая правомерность принятого решения, заместитель прокурора города Вологды, действующий в интересах ФИО1, обратился в суд с иском, в котором просил признать решение ОСФР по Вологодской области №... от 20.03.2023 незаконным в части отказа во включении в страховой стаж ФИО1 периода работы с 01.08.1983 по 15.02.1991 на станции скорой помощи в должности бригадной медсестры; возложить на ответчика обязанность включить в страховой стаж ФИО1 период работы с 01.08.1983 по 15.02.1991 на станции скорой помощи в должности бригадной медсестры.

Решением Вологодского городского суда Вологодской области от 17.05.2023 решение ОСФР по Вологодской области №... от 20.03.2023 признано незаконным в части отказа во включении в страховой стаж ФИО1 периода работы с 01.08.1983 по 15.02.1991 на станции скорой помощи в должности бригадной медсестры.

На ОСФР по Вологодской области возложена обязанность включить в страховой стаж ФИО1 период работы с 01.08.1983 по 15.02.1991 на станции скорой помощи в должности бригадной медсестры.

В апелляционной жалобе ОСФР по Вологодской области просит решение суда в части включения в страховой стаж ФИО1 периода работы с 01.01.1991 по 15.02.1991 отменить, в заявленных исковых требованиях в данной части отказать. В обоснование указывает, что ФИО1 прибыла на постоянное место жительства в Россию из Туркменистана. В настоящее время её пенсионное обеспечение осуществляется по российскому законодательству, согласно которому включение периода работы с 01.01.1991 по 15.02.1991 возможно только при наличии уплаты страховых взносов. В отсутствие сведений об уплате страховых взносов указанный период не подлежит включению в страховой стаж.

В возражениях на апелляционную жалобу помощник прокурора города Вологды Дементьев И.А. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор прокуратуры Вологодской области Михайлов Н.С. полагал решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях на нее, полагает жалобу не подлежащей удовлетворению.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования о включении периода работы ФИО1 с 01.08.1983 по 15.02.1991 года на станции скорой помощи в должности бригадной медсестры в страховой стаж, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсии, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, исходил из того, что представленными в материалы дела документами подтвержден факт работы в оспариваемый период.

При вынесении решения об удовлетворении исковых требований суд первой инстанции принял во внимание, что в действиях кадровой службы работодателя, при составлении записей в трудовой книжке истца, действительно имеют место нарушения действовавшего на период их составления законодательства (Постановления Совнаркома СССР от 20.12.1938 № 1320 «О введении трудовых книжек», и «Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162), однако посчитал, что неправильные действия третьих лиц, на которых в силу закона возложена обязанность по ведению трудовых книжек, не могут влиять на пенсионные права истца на трудовую пенсию.

Судебная коллегия считает, что приведенные выводы суда первой инстанции основаны на правильном применении к спорным отношениям норм материального права с соблюдением процессуального закона.

Доводы апелляционной жалобы о том, что включение спорного периода работы возможно только при наличии уплаты страховых взносов, являются несостоятельными, при этом судебная коллегия исходит из следующего.

В силу части 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные данным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (заключено в г. Москве 13.03.1992), в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государств, на территории которого они проживают. Данный документ подписан государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Туркменистаном.

В силу статьи 5 Соглашения оно распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).

Согласно пункту 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств - Республик бывшего СССР» для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Таким образом, из анализа перечисленных выше документов, общепризнанных принципов и норм международного права, буквального толкования положений части 2 статьи 6 Соглашения, содержащих указание на ограничение действия Соглашения до 13.03.1992, исключительно в отношении учета трудового (страхового) стажа, приобретенного на территории бывшего СССР, следует, что приобретенный после указанной даты трудовой (страховой) стаж на территории любого из государств - участников Соглашения учитывается независимо от времени его приобретения, в данном случае в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом. В число этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, входит возраст (часть 1 статьи 8 названного Закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного Закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного Закона).

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который вступил в силу с 01.01.2002 и действовал до 01.01.2015 - даты вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила № 1015, утратившие силу с 01.01.2022).

Пунктом 11 Правил № 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Туркменистане) и которые включаются в страховой стаж, устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13.03.1992. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Из трудовой книжки истца следует, что ФИО1 в период с 01.08.1983 по 15.02.1991 работала на станции скорой помощи в должности бригадной медсестры.

Решением Вологодского городского суда от 20.04.2023 установлен факт того, что ФИО1, родившаяся <ДАТА> в <адрес>, указанная в паспорте №..., П.И.Г., указанная в свидетельстве о рождении №... от <ДАТА>, П.И.Г., указанная в дипломе №... от 04.07.1983, ФИО1, указанная в трудовой книжке №... от 29.04.1984, и П.И.Г., указанная в свидетельстве о заключении брака №... от 15.08.1987, является одним и тем же лицом.

Указанные периоды имели место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), в связи с чем, учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

В дело представлены сведения от работодателя Станция «Скорой помощи», подтверждающие деятельность истца в учреждении в спорный период (справки Многопрофильного госпиталя Лебапской области от 06.11.2021 №..., содержащими информацию о приеме на работу, увольнении, предоставлении отпусков, о начислении заработной платы) которым в совокупности с записями в трудовой книжке, судом правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дана верно.

При указанных выше правовых нормах и обстоятельствах, установленных судом первой инстанции, выводы о наличии оснований, для удовлетворения исковых требований прокурора города Вологды, действующего в интересах ФИО1, о включении в страховой стаж периода работы с 01.08.1983 по 15.02.1991 на станции скорой помощи в должности бригадной медсестры, являются законными.

При рассмотрении дела судом правильно определены имеющие значение для дела обстоятельства, каких-либо нарушений норм материального и процессуального права, которые привели бы к неправильному разрешению дела, не допущено, утверждения заявителя об обратном не свидетельствуют о незаконности судебного решения. Оснований для признания неправильной правовой оценки доказательств, положенных в основу решения суда первой инстанции, судебная коллегия не находит, выводы суда подтверждены материалами настоящего дела.

С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда первой инстанции

Доводы жалобы пенсионного органа противоречат нормам материального права, предполагающими при назначении пенсии применение законодательства, действующего на период работы лиц, дабы иное нарушает их право на получение социальных гарантий на которые они рассчитывали в период осуществления трудовой деятельности.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Вологодского городского суда Вологодской области от 17.05.2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области – без удовлетворения.

Председательствующий Л.В. Белозерова

Судьи Е.С. Махина

Н.Н. Кяргиева

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 05.09.2023.