Дело №2-1-115/2025

УИД57RS0015-01-2025-000139-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 октября 2025 года п. Хомутово

Новодеревеньковский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Лазаревой Л.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Герасимовой Л.Г., с участием: помощника Новодеревеньковского межрайонного прокурора Замуруева А.А., представителя третьего лица Отдела образования администрации Новодеревеньковского района Орловской области ФИО4., действующей на основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Новодеревеньковского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению Новодеревеньковской межрайонной прокуратуры Орловской области в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Старогольская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности устранить выявленные нарушения требований законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия,

УСТАНОВИЛ:

Новодеревеньковская межрайонная прокуратура Орловской области обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, указывая, что Новодеревеньковской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения в деятельности муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Старогольская средняя общеобразовательная школа» (далее МБОУ «Старогольская СОШ») требований федерального законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, в том числе несовершеннолетних. В ходе проверки установлено, что в МБОУ «Старогольская СОШ» не обеспечено соблюдение санитарно-эпидемиологических требований, установленных СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а именно: окна помещений шкоды не оборудованы москитными сетками (п. 2.4.13), не обеспечены умывальники в туалетах школы горячей водой (п. 2.6.5), что затрагивает интересы непосредственно несовершеннолетних и может создать угрозу для их жизни и здоровья, что является недопустимым. Просит суд обязать МБОУ «Старогольская СОШ» устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: оборудовать окна помещений школы москитными сетками в соответствии с требованиями п. 2.4.13 СП 2.4.3648-20; обеспечить умывальники в туалетах школы горячей водой в соответствии с п.2.6.5 СП 2.4.3648-20.

Определением суда от 01.10.2025 к участию по делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация Новодеревеньковского района Орловской области.

В судебном заседании помощник Новодеревеньковского межрайонного прокурора Замуруев А.А. заявленные исковые поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, директор МБОУ «Старогольская СОШ» ФИО3 представила заявление, в котором просила рассмотреть гражданское дело в ее отсутствие, против удовлетворения заявленных требований не возражала.

Представитель третьего лица отдела образования администрации Новодеревеньковского района ФИО4. в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований не возражала, просила суд предоставить срок для исполнения требования межрайонной прокуратуры ввиду дефицита в бюджете денежных средств.

Представитель третьего лица администрации Новодеревеньковского района Орловской области в судебное заседание не явился, представлен отзыв на исковое заявление, в котором указано, что при поступлении сводной заявки от МБОУ «Старогольская СОШ» денежные средства для устранения выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства будут предусмотрены в бюджете района на 2026г. Просит рассмотреть дело в отсутствие представителя (л.д. 50-51).

В силу положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее- ГПК РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав помощника Новодеревеньковского межрайонного прокурора Замуруева А,А., представителя отдела образования администрации Новодеревеньковского района ФИО1, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц.

Согласно положениям ст. 150 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее –ГК РФ), жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

В силу положений ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

На основании пунктов 2, 15 ч.3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, а также создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В силу п. 2 ч.6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий (п. 8, 9,10 ч. 1 ст. 41).

Согласно п. 2 ч. 4 ст. 41 указанного Закона организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе: наблюдение за состоянием здоровья обучающихся, проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий; обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации; соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Исходя из изложенных нормативных положений, регулирующих отношения, возникающие в сфере образования, право обучающихся на охрану жизни и здоровья гарантируется системой закрепляемых в законодательном порядке мер, включающих как обязанность образовательной организации обеспечить безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра за обучающимися во время их пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, так и установление ответственности образовательных организаций за жизнь и здоровье обучающихся.

Соблюдение санитарных правил в соответствии с п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с ч.3 ст.7 указанного Закона организации, осуществляющие образовательную деятельность, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 30.03. 1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 №28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Пунктом 1.1 СП 2.4.3648-20 определено, что настоящие санитарные правила (далее - Правила) направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению.

Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности (пункт 1.2 СП 2.4.3648-20).

В соответствии с п. 2.4.13 СП 2.4.3648-20 окна помещений оборудуются в зависимости от климатической зоны регулируемыми солнцезащитными устройствами (подъемно-поворотные жалюзи, тканевые шторы) с длиной не ниже уровня подоконника, а окна, открываемые в весенний, летний и осенний периоды, - москитными сетками.

Согласно п. 2.6.5. СП 2.4.3648-20 холодной и горячей водой обеспечиваются производственные помещения пищеблока, помещения, в которых оказывается медицинская помощь, туалеты, душевые, умывальные, комнаты гигиены для девушек, умывальные перед обеденным залом, помещения для стирки белья, помещения для приготовления дезинфицирующих растворов.

Согласно Уставу МБОУ «Старогольская СОШ», выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, муниципальное бюджетное учреждение является самостоятельным юридическим лицом. Основная деятельность учреждения - образовательная. Одним из направлений деятельности образовательного учреждения является создание оптимальных условий для охраны и укрепления здоровья, физического и психического развития и оздоровления обучающихся. Учредителем учреждения является муниципальное образование Новодеревеньковского район Орловской области, функции и полномочия учредителя осуществляет отдел образования администрации Новодеревеньковского района.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами гражданского дела, что 10.09.2025 Новодеревеньковской межрайонной прокуратурой с привлечением специалиста филиала ФБУЗ « Центр гигиены и эпидемиологии по Орловской области», проведена проверка в отношении МБОУ «Старогольская СОШ» в сфере соблюдения федерального законодательства (л.д.8).

В ходе проведения проверки выявлены нарушения требований санитарного законодательства, по результатам проведенной проверки составлен акт, из которого следует, что в МБОУ «Старогольская СОШ» допущены нарушения действующих санитарно-эпидемиологических норм и правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (л.д.9).

16.09.2025 межрайонной прокуратурой внесено в адрес директора образовательного учреждения представление об устранении нарушений законодательства о защите прав несовершеннолетних не позднее, чем в месячный срок принять конкретные меры к устранению нарушений законодательства (л.д.10-11).

Как установлено в судебном заседании, ряд выявленных нарушений в здании МБОУ «Старогольская СОШ», расположенного по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, <адрес> не устранены, а именно: не установлены москитные сетки на окнах помещений школы (п.2.4.13 СП2.4.3648-20), умывальники в туалетах школы не обеспечены горячей водой (л.д.12).

Доказательств, опровергающих доводы межрайонной прокуратуры, представителем ответчика суду не представлено.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что несоблюдение и невыполнение ответчиком требований по обеспечению охраны здоровья и безопасности пребывания несовершеннолетних в МБОУ «Старогольская СОШ» затрагивает интересы неопределённого круга, суд находит исковые требования межрайонной прокуратуры района законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Поскольку проведение работ по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства связано с необходимостью совершения ответчиком комплекса мероприятий, требующих временных и финансовых затрат, суд считает необходимым установить ответчику срок для исполнения решения суда – шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Новодеревеньковской межрайонной прокуратуры Орловской области в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Старогольская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности устранить выявленные нарушения требований законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Старогольская средняя общеобразовательная школа» (<данные изъяты>) устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: оборудовать окна помещений школы москитными сетками в соответствии с требованиями п. 2.4.13 СП 2.4.3648-20; обеспечить умывальники в туалетах школы горячей водой в соответствии с п.2.6.5 СП 2.4.3648-20, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Новодеревеньковский районный суд Орловской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 05 ноября 2025 года.

Председательствующий Л.В. Лазарева