Производство № 2-2354/2023

УИД 67RS0003-01-2023-002345-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2023 года

Промышленный районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего Коршунова Н.А.,

при секретаре Романовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смоленского областного государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Смоленска» к ФИО1 о взыскании незаконно полученного пособия по безработице,

УСТАНОВИЛ:

Смоленское областное государственное казенное учреждение «Центр занятости населения города Смоленска» (далее – Учреждение) обратилось в суд с данным исковым заявлением, указав в обоснование заявленных требований, что 20.04.2020 ФИО1 подал заявление через федеральную государственную информационную систему Федеральной службы по труду и занятости портал «Работа в России» в Учреждение в целях поиска подходящей работы. Приказом Учреждения от 30.04.2020 № 121 Д354/2019 ответчик признан безработным, назначено пособие по безработице и установлен период выплаты пособия по безработице с 20.04.2020 по 19.10.2020. В июне 2021 г. истцом был получен ответ из ГУ-ПФР по Смоленской области о факте трудоустройства ответчика. Из полученных сведений выяснилось, что ФИО1 был трудоустроен с января по май 2020 г. в ООО «Жарит Бар». Таким образом, ответчик с 20.04.2020 являлся занятым гражданином и не имел права на получение пособия. Приказом Учреждения от 09.06.2021 № 160П50/2119 выплата пособия по безработице ответчику прекращена с 20.04.2020. Также, приказом истца от 09.06.2021 № 160Д51/2119 ФИО1 был снят с регистрационного учета в целях поиска подходящей работы с 20.04.2020. Истец полагает, что сумма в размере 61 747 руб. 34 коп., перечисленная ответчику за период с 20.04.2020 по 19.10.2020, представляет собой неосновательное обогащение и подлежит возврату.

Просит суд взыскать с ответчика в свою пользу незаконно полученное пособие по безработице в размере 61 747 руб. 34 коп.

В судебное заседание представитель истца не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании требования истца не признал, указав, что какой-либо недобросовестности в его действиях при обращении к истцу не было, он в действительности был уволен с 14.04.2020 из ООО «Жарит Бар», и в период с 20.04.2020 по 19.10.2020 трудоустроен не был. Указанные сведения подтверждаются трудовой книжкой истца, справкой о доходах 2-НДФЛ. Полагал, что правовых оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Представитель привлеченного судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области (протокол судебного заседания от 03.07.2023) ФИО2 в судебном заседании оставила разрешение спора на усмотрение суда, представив в адрес суда письменные пояснения, из которых усматривается, что согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета ФИО1 имеется следующая информация о страховых взносах: ООО ЖАРИТ БАР (ИНН <***>), период работы с 01.11.2018 по 14.04.2020.

При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы определяет Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации").

Согласно п. 1 ст. 3 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации (абз. 2 п. 1 ст. 3 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации").

В целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции в Российской Федерации и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации, а также в целях принятия мер по реализации гарантии государства конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2020 г. № 460 утверждены Временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными (далее - Временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных), которыми устанавливается порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в период действия на территориях субъектов Российской Федерации режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции.

В целях поиска подходящей работы граждане обращаются в государственные учреждения службы занятости населения (далее - центры занятости населения) в дистанционной форме в период действия на территориях субъектов Российской Федерации режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (абз. 2 п. 1 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

Регистрации в целях поиска подходящей работы подлежат граждане, представившие в электронной форме в центр занятости населения заявление о предоставлении им государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы независимо от места их жительства в Российской Федерации, а также пребывания на территории Российской Федерации (далее - заявление в электронной форме) (абз. 1 п. 2 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

Заявление в электронной форме заполняется гражданином в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий "Работа в России" (далее - информационно-аналитическая система) либо в личном кабинете федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал) по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (абз. 2 п. 2 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

Согласно п. 3 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных постановка на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы осуществляется путем внесения центром занятости населения в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения - физических лиц сведений, содержащихся в заявлении в электронной форме, а также даты обращения гражданина в центр занятости населения, которая является датой постановки на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы.

Решение о признании зарегистрированного в целях поиска подходящей работы трудоспособного гражданина, который не имеет работы и заработка, безработным принимается центром занятости населения по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня представления заявления в электронной форме (п. 8 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

В силу п. 10 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных при постановке на регистрационный учет граждане в электронной форме с использованием информационно-аналитической системы либо единого портала уведомляются о том, что они зарегистрированы в качестве безработных в центре занятости населения.

Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Граждане в электронной форме с использованием информационно-аналитической системы либо единого портала уведомляются о размере и сроках выплаты пособия по безработице (п. 11 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

Пособие по безработице начисляется гражданам с 1-го дня признания их безработными (п. 12 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

Как следует из п. 17 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, в редакции, действовавшей с 3 мая 2020 г. до 31 декабря 2020 г., центры занятости населения ежемесячно с использованием информационно-аналитической системы направляют запрос в Пенсионный фонд Российской Федерации в целях выявления факта осуществления гражданином трудовой деятельности. На основе указанной информации осуществляется перерегистрация граждан, признанных в установленном порядке безработными, без личного посещения ими центров занятости населения.

В силу п. 17(1) Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения гражданами, признанными в установленном порядке безработными, перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки.

Гражданин уведомляется центром занятости населения при личном посещении им центра занятости населения или с использованием личного кабинета информационно-аналитической системы или личного кабинета единого портала либо иным доступным способом о дате, времени и форме его перерегистрации. Дистанционная форма перерегистрации граждан, признанных в установленном порядке безработными, осуществляется на основании информации, указанной в пунктах 4(1) и 17 настоящих Временных правил, без личного посещения ими центров занятости населения (абз. 2 п. 17(1) Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

Пунктом 19 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных установлено, что в случае получения гражданином обманным путем пособия по безработице (стипендии) сумма пособия по безработице (стипендии) подлежит возврату в добровольном или судебном порядке.

В случае получения органами службы занятости сведений о наличии фактов трудовой или иной деятельности, совпадающей с периодом получения гражданином пособия по безработице, осуществляется возврат указанным гражданином полученного пособия по безработице за соответствующий период трудовой или иной деятельности в добровольном или судебном порядке (абз. 2 п. 19 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

В судебном заседании установлено, что 20 апреля 2020 г. ФИО1 обратилась в Учреждение с заявлением о постановке на учет в качестве безработного.

При подаче заявления ФИО1 подтвердил, что на дату обращения с заявлением о предоставлении ему государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы является незанятым гражданином. В графе "последнее место работы" указано ООО «Жарит Бар», дата увольнения - 14 апреля 2020 г.

Приказом Учреждения от 30.04.2020 № 121 Д354/2019 ответчик признан безработным, ему назначено пособие по безработице и установлен период выплаты пособия по безработице с 20.04.2020 по 19.10.2020.

В июне 2021 г. Учреждением из Пенсионного фонда Российской Федерации получены сведения об уплате ООО «Жарит Бар» за ФИО1 страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период январь-май 2020 г.

Таким образом, по мнению истца, с 20.04.2020 ФИО1 являлся занятым гражданином и не имел право на получение рассматриваемого пособия.

Приказом Учреждения от 09.06.2021 № 160П50/2119 выплата пособия по безработице ответчику прекращена с 20.04.2020. Также, приказом истца от 09.06.2021 № 160Д51/2119 ФИО1 был снят с регистрационного учета в целях поиска подходящей работы с 20.04.2020.

Истец полагает, что сумма в размере 61 747 руб. 34 коп., перечисленная ответчику за период с 20.04.2020 по 19.10.2020, представляет собой неосновательное обогащение и подлежит возврату.

Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из следующего.

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подп. 3 ст. 1109 ГК РФ).

Исходя из приведенных нормативных положений неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.

Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений подп. 3 ст. 1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 г. № 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат.

Обращаясь с иском в суд о взыскании с ответчика незаконно полученного пособия по безработице, истец ссылается в обоснование своих требований на то, что ответчик не сообщил о том, что до мая 2020 г. был трудоустроен в ООО «Жарит Бар», в результате чего получил пособие по безработице обманным путем. Таким образом, истцом заявлено о недобросовестности ответчика.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались (ч. 2 ст. 56 ГПК РФ).

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими (части 1 и 4 ст. 67 ГПК РФ).

По данному делу юридически значимым, с учетом исковых требований Учреждения, возражений ответчика относительно иска и регулирующих спорные отношения норм материального права, является установление обстоятельства того, что имела ли место со стороны ответчика недобросовестность в получении пособия по безработице.

Поскольку добросовестность гражданина по требованиям о взыскании пособия по безработице презюмируется, бремя доказывания недобросовестности ответчика при получении пособия по безработице лежит на Учреждении, требующем их возврата, то есть на истца.

Указанные выводы суда подтверждаются также определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 14.10.2021 № 88-15902/2021 по делу № 2-323/2021.

При этом, суд обращает внимание на то обстоятельство, что Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" и Временными правилами регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных не определены порядок действий получателя пособия по безработице, форма, вид и способ уведомления органа службы занятости об осуществлении им трудовой деятельности.

Между тем, п. 17 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, в редакции, действовавшей с 3 мая 2020 г. до 31 декабря 2020 г., на центры занятости населения была возложена обязанность ежемесячно с использованием информационно-аналитической системы направлять запрос в Пенсионный фонд Российской Федерации в целях выявления факта осуществления гражданином трудовой деятельности и на основании полученной информации осуществлять перерегистрацию граждан, признанных в установленном порядке безработными, без личного посещения ими центров занятости населения.

Пунктами 10 и 11 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных на органы службы занятости возложена обязанность уведомлять граждан в электронной форме с использованием информационно-аналитической системы либо единого портала о том, что они зарегистрированы в качестве безработных в центре занятости населения, о размере и сроках выплаты пособия по безработице.

Ответчик в подтверждение своей добросовестности в спорных отношениях представил в адрес суда трудовую книжку, из которой усматривается, что он был трудоустроен в ООО «Жарит Бар» с 01.11.2018 по 14.04.2020; трудовой договор расторгнут по инициативе работника 14.04.2020 (приказ № 1 от 14.04.2020).

Указанные обстоятельства также подтверждаются соответствующей справкой 2-НДФЛ, а также сведениями индивидуального (персонифицированного) учета ФИО1, поступившими из ОСФР по Смоленской области по запросу суда.

Таким образом, какой-либо недобросовестности со стороны ответчика при получении пособия в спорный период времени, суд не усматривает. Стороной истца такие доказательства также не представлены.

При таком положении дел правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований и взыскании с ответчика неосновательного обогащения (пособия по безработице) у суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Смоленского областного государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Смоленска» к ФИО1 о взыскании незаконно полученного пособия по безработице - отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Н.А. Коршунов