№2-3075/2022
70RS0004-01-2022-004212-50
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 октября 2022 года Советский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего Куц Е.В.
при секретаре Меденцеве А.С.,
с участием представителя истца - помощника прокурора Советского г. Томска ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску прокурора Советского района г. Томска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Советского района Города Томска Муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска о возложении обязанности организовать проведение ремонтных работ в отношении жилого помещения маневренного фонда,
установил:
Прокурор Советского района г. Томска обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга к Администрации Советского района Города Томска Муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска, в котором просит:
- обязать администрацию Советского района г. Томска в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда организовать проведение ремонтных работ в жилом помещении маневренного фонда, расположенном по адресу: <адрес>, а именно: организовать работы по приведение инженерных коммуникаций в надлежащее санитарно-техническое и работоспособное состояние (водоснабжение, водоотведение, отопление); организовать работы по восстановлению нарушенной целостности штукатурного слоя на стенах и потолках во всех помещениях <адрес>; организовать работы по устранению следов плесени, а также причин, способствующих ее появлению в санузле <адрес>; организовать работы по устранению сухих следов протечек на потолке в комнате <адрес>.
- возложить на муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска обязанности профинансировать работы по приведение инженерных коммуникаций в надлежащее санитарно-техническое и работоспособное состояние (водоснабжение, водоотведение, отопление); по восстановлению нарушенной целостности штукатурного слоя на стенах и потолках во всех помещениях <адрес>; по устранению следов плесени, а также причин, способствующих ее появлению в санузле <адрес>; по устранению сухих следов протечек на потолке в комнате <адрес>.
В обосновании иска указано, что прокуратурой Советского района г. Томска проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства при осуществлении органами местного самоуправления деятельности по организации содержания муниципального жилищного фонда, осуществлению контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда. В ходе проведенной проверки установлено, что жилое помещение по адресу: <адрес> относится к жилым помещениям маневренного фонда. По состоянию ДД.ММ.ГГГГ указанное жилое помещение не используется гражданами (пустует). В ходе выездных проверочных мероприятий установлено, что в настоящее время жилое помещение маневренного фонда № в доме по <адрес> не отвечает приведенным выше положениям законодательства и фактически непригодно для проживания граждан (на стенах зафиксированы сухие следы протечек, в санузле следы плесени, локально обсыпается штукатур очный слой, инженерные коммуникации находятся в непригодном для эксплуатации состоянии, трубы срезаны и т.д.).
Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении с учетом уточнения.
Ответчики, извещенные надлежащим образом о дате. Времени и месте судебного заседания не явились, свих представителей не направили.
Суд на основании ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Суд, заслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище, органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.
В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии со статьей 30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме.
Действующим законодательством на собственников жилых помещений также возложена обязанность поддерживать принадлежащие им помещения в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ними, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
Согласно пунктам 3, 6 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерацию» к вопросам местного значения городского округа отнесено владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
Аналогичные положения закреплены в пп. 1.3, 1.6 п. 1 ст. 8 Устава муниципального образования «Город Томск», принятого решением Думы Города Томска от 04.05.2010 № 1475.
Подпунктом 1.9,1.11 п. 1 ч. 1 ст.40, ч. 1 ст. 58 Устава осуществление указанных полномочий возложено на администрацию Города Томска.
Пунктом 3.1.2 Положения об администрации Советского района г. Томска, утвержденного решением Думы г. Томска от 23.06.2009 № 1253предусмотрено, что администрация Советского района г. Томска исполняет полномочия собственника в отношении муниципального жилищного фонда, расположенного на территории района, а также участвует в решении вопросов использования муниципального имущества.
В соответствии с пунктом 1.1 Положения администрация Советского района г. Томска является территориальным органом администрации г. Томска, осуществляющим управленческие функции по решению вопросов местного значения и иных вопросов, отнесенных к ведению администрации г. Томска в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами, в границах внутригородской территории - Советского района г. Томска.
Согласно пункту 3.1.3 Положения об администрации Советского района г. Томска к функциям администрации района относятся организация управления муниципальным жилищным фондом на территории района и ведение его учета, осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилого фонда, организация работ по содержанию муниципального жилищного фонда на территории района.
Согласно статье 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения маневренного фонда.
В силу части 1 статьи 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.
Из материалов дела следует, что прокуратурой Советского района г. Томска проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства при осуществлении органами местного самоуправления деятельности по организации содержания муниципального жилищного фонда, осуществлению контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда.
В ходе проведенной проверки установлено, что жилое помещение по адресу: <адрес> относится к жилым помещениям маневренного фонда. По состоянию ДД.ММ.ГГГГ указанное жилое помещение не используется гражданами (пустует).
В соответствии с ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
Согласно п. 3.8 СП 54.13330.2016. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНИП 31-01-2003, утвержденного приказом Минстроя России от 03.12.2016№88З/пр под квартирой понимается структур но обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.
Под внутриквартирным оборудованием в силу п. 3.16 СП 54.13330.2016 понимается инженерно-техническое оборудование, имеющее индивидуальные вводы и подключения к внутридомовым инженерным системам и индивидуальные приборы учета и регулирования расхода энергоресурсов при потреблении жильцами квартиры коммунальных услуг, расположенное во вспомогательном санитарно-техническом помещении или нише и ограждающих конструкция квартиры.
Требования, которым должно отвечать жилое помещение утверждены, в том числе прочего разделом II Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47.
В силу п. 12 Правил жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).
Инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение, лифты и др.), оборудование и механизмы, находящиеся в жилых помещениях, а также входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны соответствовать требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности (п. 13 Правил).
Инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение, лифты и др.), находящиеся в жилых помещениях, а также входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны быть размещены и смонтированы в соответствии с требованиями безопасности, установленными в действующих нормативных правовых актах, и инструкциями заводов - изготовителей оборудования, а также с гигиеническими нормативами, в том числе в отношении допустимого уровня шума и вибрации, которые создаются этими инженерными системами (п. 14 Правил).
Согласно Перечню работ, относящихся к текущему ремонту, являющемуся приложением № 7 к Правилам № 170 к текущему ремонту относится: замена, восстановление отдельных участков пола (п. 8), восстановление отделки стен, потолков отдельными участками (п. 10), установка, замена и восстановление работоспособности отдельных элементов и частей элементов внутренних систем водопроводов и канализации, горячего водоснабжения включая насосные установки в жилых зданиях (п. 12).
Из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе осмотра зафиксировано, что спорное помещение находится в непригодном для проживания состоянии (на стенах зафиксированы сухие следы протечек, в санузле следы плесени, локально обсыпается штукатур очный слой, инженерные коммуникации находятся в непригодном для эксплуатации состоянии, трубы срезаны и т.д.).
Таким образом, без проведения ремонтных работ в жилом помещении маневренного фонда расположенного по адресу: <адрес>, использования жилого помещения для целевого назначения – предоставления для проживания граждан невозможно.
Пунктом 3.1.2 Положения об администрации Советского района г. Томска, утвержденного решением Думы г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что администрация Советского района г. Томска исполняет полномочия собственника в отношении муниципального жилищного фонда, расположенного на территории района, а также участвует в решении вопросов использования муниципального имущества.
Согласно пункту 3.1.3 Положения об администрации Советского района г. Томска к функциям администрации района относятся организация управления муниципальным жилищным фондом на территории района и ведение его учета, осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилого фонда, организация работ по содержанию муниципального жилищного фонда на территории района.
При этом сведения о наделении администрации Советского района г. Томска полномочиями по самостоятельному определению источников финансирования, указанных выше мероприятий, в Положении об администрации Советского района г. Томска отсутствуют.
В соответствии со статьей 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации к бюджетным полномочиям муниципальных образований относятся, в том числе установление порядка составления и рассмотрения проекта местного бюджет утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении местного бюджета; составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета.
Учитывая вышеизложенное, организация по проведению ремонтных работ жилого помещения маневренного фонда по адресу: <адрес> должна быть возложена на администрацию Советского района г. Томска, а обеспечение финансирования указанных мероприятий - на муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Принимая во внимание обстоятельства дела, суд считает возможным удовлетворить требования прокурора, установив срок организации проведения ремонтных работ в жилом помещении маневренного фонда, расположенного по адресу: <адрес> не позднее 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора Советского района г. Томска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Советского района Города Томска Муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска о возложении обязанности организовать проведение ремонтных работ в отношении жилого помещения маневренного фонда,удовлетворить.
Обязать администрацию Советского района г. Томска в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда организовать проведение ремонтных работ в жилом помещении маневренного фонда, расположенном по адресу: <адрес>, а именно:
- организовать работы по приведение инженерных коммуникаций в надлежащее санитарно-техническое и работоспособное состояние (водоснабжение, водоотведение, отопление);
- организовать работы по восстановлению нарушенной целостности штукатурного слоя на стенах и потолках во всех помещениях <адрес>;
- организовать работы по устранению следов плесени, а также причин, способствующих ее появлению в санузле <адрес>;
- организовать работы по устранению сухих следов протечек на потолке в комнате <адрес>.
Возложить на муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска обязанности профинансировать работы по приведение инженерных коммуникаций в надлежащее санитарно-техническое и работоспособное состояние (водоснабжение, водоотведение, отопление); по восстановлению нарушенной целостности штукатурного слоя на стенах и потолках во всех помещениях <адрес>; по устранению следов плесени, а также причин, способствующих ее появлению в санузле <адрес>; по устранению сухих следов протечек на потолке в комнате <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в одного месяца со дня составления мотивированного текста решения.
Судья