УИД 67RS0005-01-2022-000919-57 Дело № 2-816/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Гагарин Смоленской области 05 сентября 2022 года

Гагаринский районный суд Смоленской области

в составе председательствующего судьи Беловой Н.Н.,

при секретаре Степановой Е.А.,

с участием представителя истца – помощника Гагаринского межрайонного прокурора Смоленской области Степкина И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гагаринского межрайонного прокурора Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к Смоленскому областному государственному бюджетному учреждению «Управление областных автомобильных дорог» о возложении обязанности принять исчерпывающие меры по обустройству и ремонту автодороги, установке дорожных знаков,

установил:

Гагаринский межрайонный прокурор Смоленской области обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к СОГБУ «Смоленскавтодор» с требованием принять исчерпывающие меры по установке знаков, обустройству тротуаров и ремонту автодороги № 66Н-0357 «Беларусь» - от Москвы до границы с Республикой Беларусь (на Минск, Брест)» - Темкино» - Никольское – Шастово в границах ул. Центральная и ул. Заречная д.Никольское Гагаринского района Смоленской области в соответствии с установленными правилами и нормами в течение в срок до 01 декабря 2022 года, ссылаясь на то, что данная дорога общего пользования регионального и межмуниципального значения не соответствует требованиям ГОСТа Р 50597-2017, ГОСТ Р 52766-2007, ГОСТ Р 52289-2019, а потому может стать причиной дорожно-транспортных происшествий, что недопустимо.

В судебном заседании помощник Гагаринского межрайонного прокурора Смоленской области Степкин И.Ю. требования поддержал в полном объеме по основаниям изложенным в иске.

Представитель ответчика по доверенности заместитель начальника юридического отдела СОГБУ «Смоленскавтодор» ФИО1 ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя Учреждения, заявил о признании указанных требований в полном объеме, и просил установить срок исполнения решения суда до 31 декабря 2024 года (л.д.28, 31).

В силу ч.5 ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Статьей 18 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно п.3 ст.55 Конституции РФ права граждан могут быть ограничены только федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

В силу ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании установлено, что Гагаринской межрайонной прокуратурой в рамках надзорных полномочий по исполнению требований федерального законодательства о безопасности дорожного движения, а также автомобильных дорогах и дорожной деятельности, проведена проверка состояния участка автодороги № 66Н-0357 «Беларусь» - от Москвы до границы с Республикой Беларусь (на Минск, Брест)» - Темкино» - Никольское – Шастово, который проходит по ул. Центральная и ул. Заречная д.Никольское Гагаринского района Смоленской области.

Из акта обследования с фототаблицей к нему от 06 июля 2022 года следует, что на участке автодороги № 66Н-0357 «Беларусь» - от Москвы до границы с Республикой Беларусь (на Минск, Брест)» - Темкино» - Никольское – Шастово в границах ул. Центральная и ул. Заречная д.Никольское Гагаринского района Смоленской области выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги: в нарушение требований ГОСТ Р50597-2017 покрытие проезжей части имеет многочисленные дефекты в виде выбоин, ям и размытия грунта, размеры которых превышают размеры предельно допустимых ГОСТ, имеется отклонение вертикали крышки люка относительно поверхности проезжей части более 1 см., на пешеходном переходе у здания школы значительно утрачена дорожная разметка, обочины дороги не окошены, в нарушение требований ГОСТ Р52766-2007 на значительном протяжении дороги отсутствуют тротуары, а в нарушение требований ГОСТ Р 52289-2019 отсутствует ряд дорожных знаков (л.д.10-34).

Данный акт, в соответствии со ст. 60 ГПК РФ, суд признает допустимым доказательством.

В соответствии со ст.2 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" № 196-ФЗ от 10.12.1995 дорога - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

В силу ст.3 вышеуказанного закона основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (ст.12 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995).

Согласно ч.5 ст.6 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" №257-ФЗ от 08.11.2007 к собственности субъекта Российской Федерации относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог не общего пользования регионального или межмуниципального значения, утверждаемые высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением администрации Смоленской области №903 от 26.12.2020 утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Смоленской области, согласно которого на территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области имеется автомобильная дорога «Беларусь» - от Москвы до границы с Республикой Беларусь (на Минск, Брест)» - Темкино» - Никольское – Шастово идентификационный номер 66 ОП МЗ 66Н-0357 общей протяженностью 2,30 км., из которых: с асфальтобетонным покрытием - 1,7 км (II группы), с гравийным покрытием - 0,6 км. (III группы), к IV технической категории относится участок дороги протяженностью 1,3 км, а к V технической категории - 1,0 км (л.д.35-40, 63-69).

Согласно ст.ст.17, 18 Федерального закона №257-ФЗ от 08.11.2007 года - содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами. Порядок ремонта автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст утвержден "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (далее по тексту ГОСТ Р 50597-2017) устанавливающий требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно установленным требованиям покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, а также в виде отклонения по вертикали крышки люка относительно поверхности проезжей части более 1 см, устранение которых осуществляется в сроки, приведенные в таблице 5.3. (п.5.2.4); обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов (таблица А.2 приложения А – в том числе травы и древесно-кустарниковой растительности высотой более 15 см.), влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.4. (п.5.3.1), дорожная разметка не должна иметь дефектов, указанных в таблице Б.2 приложения Б. устранение дефектов, осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.2. (п.6.3.2).

В силу п. 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007 Национальный стандарт Российской Федерации. «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» тротуары или пешеходные дорожки устраивают: на подходах к пешеходному переходу на расстоянии не мене 50 м, а также к остановочным пунктам маршрутных транспортных средств; от пешеходного перехода до посадочной площадки остановочного пункта маршрутных транспортных средств на участках дорог вне населенных пунктов.

В населенных пунктах тротуары устраивают в соответствии с требованиями нормативных документов на планировку и застройку городских и сельских поселений (п. 4.5.1.2).

Приказом Росстандарта от 20.12.2019 № 1425-ст утвержден ГОСТ Р 52289-2019. «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

Согласно п.п. 5.2.19 и 5.6.31 указанного стандарта - Знак 1.17 «Искусственная неровность» устанавливают перед искусственной неровностью по ГОСТ Р 52605, знак 5.20 «Искусственная неровность» применяют для обозначения искусственной неровности по ГОСТ Р 52605. Знак устанавливают на ближней границе искусственной неровности или разметки 1.25 относительно приближающихся транспортных средств.

Согласно п. 5.4.22 ГОСТ Р 52289-2019. Знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» применяют для запрещения движения всех транспортных средств со скоростью выше указанной на знаке при необходимости введения на участке дороги иной максимальной скорости, чем на предшествующем участке.

Знак 3.24 с табличкой 8.2.1 у искусственной неровности устанавливают совместно со знаком 5.20 на одной опоре (рисунок В.21). Значение скорости, указываемое на знаке, должно соответствовать конструкции неровности.

Обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Смоленской области возложена на СОГБУ «Смоленскавтодор», действующее на основании Устава, утвержденного распоряжением администрации Смоленской области от 12.01.2006 года №13-р/адм (л.д.71).

Согласно п.п.2.1, 2.2, 2.3 этого Устава - основной целью деятельности СОГБУ «Управление областных автомобильных дорог» является обеспечение реализации предусмотренных федеральным и областным законодательством полномочий органов исполнительной власти Смоленской области в сфере использования автомобильных дорог, осуществления дорожной деятельности, обеспечения безопасности дорожного движения. Предметом деятельности Учреждения является организация и осуществление деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения. Основными видами деятельности Учреждения являются осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения.

Таким образом, обязанность по своевременному обустройству и ремонту участка автодороги № 66Н-0357 «Беларусь» - от Москвы до границы с Республикой Беларусь (на Минск, Брест)» - Темкино» - Никольское – Шастово в границах ул. Центральная и ул. Заречная д.Никольское Гагаринского района Смоленской области в обеспечение безопасности дорожного движения относится к компетенции СОГБУ «Смоленскавтодор».

Факт того, что указанный участок автомобильной дороги № 66Н-0357 находятся в ненадлежащем состоянии и нуждается в обустройстве и проведении ремонтных работ подтверждается материалами дела и не оспаривался представителем ответчика СОГБУ «Смоленскавтодор» (л.д.45-47).

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования Гагаринского межрайонного прокурора Смоленской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

Поскольку для исполнения решения суда потребуется время, с учетом правового статуса ответчика, его реальных возможностей по устранению нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения, суд полагает справедливым и разумным в силу ст. 206 ГПК РФ установить срок исполнения решения суда в течение 12 месяцев после вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Гагаринского межрайонного прокурора Смоленской области удовлетворить.

Обязать Смоленское областное государственное бюджетное учреждение «Управление областных автомобильных дорог» принять предусмотренные статьей 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 №196-ФЗ и национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», ГОСТ Р 52766-2007 Национальный стандарт Российской Федерации. «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», ГОСТ Р 52289-2019. «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», исчерпывающие меры по установке знаков, обустройству тротуаров и ремонту автодороги № 66Н-0357 «Беларусь» - от Москвы до границы с Республикой Беларусь (на Минск, Брест)» - Темкино» - Никольское – Шастово в границах ул. Центральная и ул. Заречная д.Никольское Гагаринского района Смоленской области в соответствии с установленными правилами и нормами в течение 12 (двенадцати) месяцев после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Гагаринский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 12 сентября 2022 года.

Судья Белова Н.Н.