УИД № 34RS0002-01-2023-006007-52
дело № 5-1028/2023
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
(протокол № от ДД.ММ.ГГГГ)
гор. Волгоград 20 сентября 2023 г.
Судья Дзержинского районного суда <...>, <...>, этаж № 5, кабинет № 15), рассмотрев в порядке подготовки протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении
ФИО1, рождённого ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина <данные изъяты> проживающего по адресу: <адрес>
установил:
в Дзержинский районный суд гор. Волгограда 20 сентября 2023 г. поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 с протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в том числе: отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведётся производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.
В силу статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В силу п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
Отсюда при рассмотрении дела об административном правонарушении по правилам статьи 29.1 КоАП РФ вопрос о привлечении к административной ответственности разрешается судьёй с учётом проверки правильности составления самостоятельного протокола об административном правонарушении.
При рассмотрении дела об административном правонарушении судья, в производство которого поступил административный материал, обязан проверить его в полном объёме.
Таким образом, передача надлежащим образом оформленных материалов дела об административном правонарушении, передаваемых судье, предполагает наличие в них полных и достоверных данных по делу об административном правонарушении.
В соответствии с чч. 1, 2 ст. 10 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина. Документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в Российской Федерации, являются: документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства; разрешение на временное проживание; временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации; вид на жительство; иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства.
В суд представлен административный протокол, в котором указано, что ФИО1 не владеет русским языком, на котором ведётся судопроизводство, нуждается в услугах переводчика, однако при направлении материалов дела в суд, сведений о получении протокола об административном правонарушении на языке, которым он владеет, не имеется.
В нарушение ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении не указаны сведения о потерпевшей, свидетелях, если они имеются, а также событие административного правонарушения.
В целях идентификации лица, привлекаемого к административной ответственности, следует указывать, кроме прочего, место рождения лица (город или населённый пункт), в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.
Особо следует обратить внимание, что в протоколе об административном правонарушении не указаны место, время совершения и событие административного правонарушения, иные сведения, как те, на которых должностное лицо установил наличие события административного правонарушения и его состав.
Так, в протоколе указано, что ФИО1 уклонился от выезда с территории РФ в период с 8 по 17 сентября 2023 г., тогда как ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предполагает административное наказание за совершение административного правонарушения, которое заключается в нарушении иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Указанных сведений, в нарушение ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, ни протокол об административном правонарушении, ни приобщённые к нему документы, не содержат.
Также отсутствуют сведения о наличии, либо отсутствии в действиях ФИО1 признаков уголовно-наказуемого деяния.
Кроме того, представленные в копии материалы не заверены надлежащим образом, в них отсутствуют сведения о должностном лице, заверившим копию документа.
А представленных доказательств явно недостаточно для принятия решения по представленному в суд протоколу.
Так, в материале отсутствуют сведения, на каком основании ФИО1 находился на территории РФ в период с 27 февраля 2023 г. по 17 сентября 2023 г., по каким основаниям правонарушение пресечено 17 сентября 2023 г., а также доказательства перечисленного.
Часть 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предполагает назначение лицу административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, подлежит немедленному рассмотрению в день его поступления, а потому судья лишён возможности отложить рассмотрение дела для истребования доказательств по нему.
Отсутствие приведённых выше документов и сведений лишает судью возможности проверить наличие события и состава административного правонарушения, место, время его совершения.
Принимая во внимание вышеизложенное, судья считает необходимым возвратить материал об административном правонарушении в государственный орган, его составивший, в связи с неполнотой представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
На основании изложенного, руководствуясь статьёй 29.4 КоАП РФ, судья
определил:
возвратить протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, со всеми материалами в Отдел полиции № 3 УМВД РФ по гор. Волгограду.
Судья А.В. Агарков