РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июня 2025 года <...>

Богородицкий межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Финошиной О.А.,

при секретаре Рудаковой М.Н.,

с участием представителя истца ФИО3 по ордеру адвоката Суровцевой Е.Н.,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-522/2025 по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании права на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, назначении пенсии,

установил:

ФИО3 обратился в суд, с учетом уточнений в порядке ст.39 ГПК РФ, с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании права на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, назначении пенсии.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а также на основании Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с уменьшением возраста выхода на пенсию на 2 года.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ОСФР по Тульской области ФИО3 было отказано в назначении пенсии по старости по причине отсутствия права ввиду отсутствия продолжительности проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Отказ ОСФР по Тульской области мотивирован тем, что период проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом совпадает по времени с документально подтвержденным периодом обучения в г. Орле.

Считает, что отказ является незаконным и противоречит действующему законодательству.

Она, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родилась в <...>.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: <адрес>. В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она проходила обучение в городе Орел, в Орловском государственном педагогическом университете.

С ДД.ММ.ГГГГг. по настоящее время проживает в <адрес>.

На основании изложенного, истец просит суд:

признать за ней, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 2 года в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области назначить ей, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пенсию по старости предусмотренную Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года в связи с постоянным проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО3 по ордеру адвокат Суровцева Е.Н., в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области по доверенности ФИО4 заявленные требования не признала в связи с отсутствием правовых оснований, по доводам, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии.

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В силу ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Данный возраст, считающийся общеустановленным пенсионным возрастом, может быть снижен при наличии какой-либо льготы на назначение пенсии раньше общеустановленного возраста.

В соответствии с абз.2 ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в ч. 1.1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Частью первой статьи 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (п. 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п. 8).

Статьи 33 и 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматривают, что гражданам, указанным в пункте 7 части первой его статьи 13, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности; гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Исходя из примечания к ст.ст. 32-35 названного Закона РФ, установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986 независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Основным документом, определяющим нахождение населенных пунктов в зоне с льготным социально-экономическим статусом, являются Перечни населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденные распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года №237-р, Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582 и Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 № 1074.

Перечнями населенных <...> отнесен к зоне с льготным социально-экономическим статусом по настоящее время.

Согласно пункту 7 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденного Постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27.02.2002 № 16/19па, к заявлению о назначении пенсии по старости граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, должны быть приложены документы о проживании или работе в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Пунктом 100 Перечня от 28.11.2014 № 958н указано, что в качестве документов, подтверждающих проживание и работу в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, принимаются: удостоверения установленного образца, документы, подтверждающие проживание в указанных зонах (регистрация по месту жительства или месту пребывания).

Согласно ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии со ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признаётся место постоянного или преимущественного проживания гражданина.

Согласно ст.1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

В силу статьи 3 приведенного Закона, а также пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года №713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией и законами Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от ДД.ММ.ГГГГ № обратилась ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ОСФР по Тульской области ФИО3 было отказано в назначении пенсии по старости в соответствии с Законом от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с отсутствием требуемой продолжительности постоянного проживания (работы) на территории с льготным социально-экономическим статусом.

По имеющимся в распоряжении ОСФР информации, сведениям из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО3 обучалась в <адрес> в Орловском государственном педагогическом университете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая отдаленность населенных пунктов, ФИО3 не могла принимать ежедневное участие в образовательном процессе в учебном заведении, расположенном на «чистой» территории, и соответственно, проживать на загрязненной территории.

Согласно имеющихся в распоряжении ОСФР по Тульской области сведений в период проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02/04/06), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00/04/08), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00/02/27). Итого 2 года 11 мес. 11 дней, период проживания на первоначальную величину дает право на снижение возраста на 1год.

Право на назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» у ФИО3 возникает при достижении возраста 54 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с отказом в назначении пенсии ФИО3 обратилась в суд с настоящим иском.

Судом установлено и подтверждается письменными материалами дела, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Согласно справке выданной администрацией Воронецкого сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес>. Указанная территория относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в связи с аварией на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Согласно справке, выданной ФГБОУ ВО «Орловский государственный университет имени И.С. Тургенева» от ДД.ММ.ГГГГ №-П-арх, ФИО3 (добрачная фамилия ФИО5, свидетельство о браке I-ТД № от ДД.ММ.ГГГГ) обучалась в Орловском ордена «Знак Почета» государственном педагогическом институте (ОГПИ) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выдан диплом с отличием УВ 533284 регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ по специальности «Английский и немецкий языки».

В соответствии со справкой, выданной ФГБОУ ВО «Орловский государственный университет имени И.С. Тургенева» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО3 (ФИО5) Н.В, ДД.ММ.ГГГГ г.р., была прописана в общежитии Орловского государственного педагогического института (ныне ФГБОУ ВО «Орловский государственный университет имени И.С. Тургенева») по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имела место регистрации и фактического проживания по адресу: <адрес>. Обучение в городе Орел, в Орловском государственном педагогическом институте в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может свидетельствовать о смене места постоянного проживания.

Факт проживания истца в спорный период в <...> подтвердили также допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО1, ФИО2

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО1 пояснила, что приходится ФИО3 двоюродной сестрой по линии отца. ФИО3 после окончания школы поступила учиться в Орловский государственный педагогический институт, но она не переезжала в другой город для постоянного проживания. ФИО3 каждые выходные приезжала домой к родителям в г.Богородицк, она приезжала домой в пятницу, уезжала в г. Орел в понедельник утром. Каждые выходные она ее видела дома. Знает, что ФИО3 во время обучения в институте в ГУЗ «Богородицкая ЦРБ» удаляли гланды, она всегда обращалась за медицинской помощью в г. Богородицке.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО2 пояснила, что знакома с ФИО3 с 5 лет, проживали в одном доме, учились в одной школе. ФИО3 после окончания школы поступила учиться в Орловский государственный педагогический институт, но она не переезжала в другой город для постоянного проживания. ФИО3 каждые выходные, на каникулы, приезжала домой к родителям в г.Богородицк.

Показания данных свидетелей не вызывают у суда сомнений, поскольку они последовательны, не противоречат объяснениям истца и согласуются с иными, представленными и исследованными доказательствами.

В силу статьи 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Учеба истца в ином населенном пункте, выезд в связи с обучением и проживание в период осуществления учебной деятельности вне жилого помещения, в котором гражданин зарегистрирован по месту жительства, не может расцениваться как смена места постоянного проживания и влиять на предоставляемые государством права, связанные с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Несмотря на обучение истца на территории, не относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, факт ее проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, кроме пояснений истца, подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.

Из пояснений самого истца, а также показаний, допрошенных при рассмотрении дела судом свидетелей следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец постоянно проживала по адресу: <адрес> обучение в г. Орел, не свидетельствует о не проживании истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. Данных о том, что истцу по месту учебы до ДД.ММ.ГГГГ предоставлялось жилье не имеется. В выходные, каникулы и в праздничные дни истец находилась дома.

Доказательств, опровергающих факт постоянного проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом, ответчиком в силу ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Так, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 указанного Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 данного Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (статья 34).

Истец относится к категории, определенной в ст.13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», к гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п.8).

Суммарная продолжительность проживания истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом (за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) позволяет снизить пенсионный возраст на 2 года.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая изложенное, с учетом права на уменьшение возраста выхода на пенсию на 3 года в соответствии с нормами Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" право истца на снижение общеустановленного возраста на 2 года и на назначение пенсии возникло с 22 ноября 2024 года, то есть со дня обращения за указанной пенсией.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО3 суд находит законными, обоснованными, подтвержденными представленными доказательствами.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании права на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, назначении пенсии удовлетворить.

Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 2 года в связи с проживанием в зоне с льготным социально- экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области назначить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения пенсию по старости, предусмотренную Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на два года в связи с постоянным проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Богородицкий межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 14 июля 2025 года

Председательствующий