УИД 29RS0011-01-2024-000755-49

Дело № 2-14/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Красноборск 10 июля 2025 года

Красноборский районный суд Архангельской области в составе: председательствующего судьи Гарбуз С.В., при секретаре Смеловой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

представитель ФИО2 о ФИО3 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее по тексту Отделение, ответчик), о признании незаконным решения Отделения от __.__.______г. № *** об отказе в назначении пенсии, о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости и включении периодов работы в стаж для назначения пенсии.

Требования мотивировал тем, что при обращении в Отделение ему было отказано во включении в страховой стаж периодов работы, отраженных в записях в трудовой книжке о работе с __.__.______г. по __.__.______г. в качестве оператора Муганлойского животноводческого совхоза-комплекса, с __.__.______г. по __.__.______г. в качестве резервного водителя Муганлойского животноводческого совхоза комплекса, с __.__.______г. в совхозе Лежбандинского молочного комплекса. Причиной отказа послужило внесение записей о спорных периодах работы истца в трудовой книжке с нарушениями требований закона, а также ввиду недостижения истцом возраста, дающего право на пенсию, отсутствие требуемого страхового стажа, а также стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

С учетом уточнения исковых требований окончательно просил: признать незаконным решение Отделения от __.__.______г. № *** об отказе в назначении пенсии; признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии по старости; включить в страховой стаж периоды его работы с __.__.______г. по __.__.______г. в качестве оператора Муганлойского животноводческого совхоза-комплекса, с __.__.______г. по __.__.______г. в качестве резервного водителя Муганлойского животноводческого совхоза комплекса, с __.__.______г. по __.__.______г. в совхозе Лежбадинского молочного комплекса; включить в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера период его предпринимательской деятельности с __.__.______г. по __.__.______г..

Стороны в судебное заседание, не явились, будучи извещёнными о его времени и месте надлежащим образом.

Истец ранее в судебном заседании требования поддержал, пояснил, что начал работать на территории Грузинской ССР с 1979 года, сначала в Муганлойском животноводческом комплексе, который закрылся и он перешел на работу в Лежбадинский, где работал 4-5 лет, примерно до октября 1993 года. После того как и этот комплекс закрыли он уехал на территорию РСФСР и работал без оформления водителем. В 1996 году он приехал в Вологду на постоянное место жительство, но приезжал в Россию и уезжал обратно в Грузию, поскольку не имел гражданства. Позже получил вид на жительство два раза по четырёхлетнему периоду и в 2008 году - гражданство РФ. С 2000 года работал в Красноборском районе, был оформлен ИП, занимался грузоперевозками, возил грузы из Вологды. Он купил квартиру на <адрес>, в которой и проживал непрерывно, владел автомобилем КАМАЗ, а потом купил автомобиль Фредлайнер, оба автомобиля были зарегистрированы в ГАИ Красноборского района. Услуги грузоперевозки он оказывал различным предпринимателям района, бухгалтерию у него вела ФИО4

Представитель истца на требованиях настаивал по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика, в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать, поддержав доводы отзыва, в котором указано, что что, ФИО2 обратился в Отделение __.__.______г. с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. С __.__.______г. истец является гражданином Российской Федерации, с __.__.______г. зарегистрирован по месту жительства на территории Российской Федерации, имеет периоды работы на территории Грузии. Возраст заявителя на дату обращения - 61 год 11 месяцев. Дата регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования - __.__.______г..

Для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ требуемый страховой стаж не менее 25 лет, стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера не менее 10 лет, либо стаж работы в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента не менее 28,2.

Возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Закона №400-ФЗ - 64 года (60 лет + 48 месяцев), __.__.______г., требуемый страховой стаж не менее 15 лет, требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30.

По имеющимся документам и сведениям индивидуального (персонифицированного) учета на дату обращения истец имел:

- страховой стаж в календарном исчислении - 7 лет 3 месяца 8 дней, что менее требуемого стажа - 25 лет;

- стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, документально не подтвержден.

Решением Отделения от __.__.______г. № *** ФИО2 отказано по заявлению от __.__.______г. в назначении страховой пенсии по старости:

- в соответствии с частью 1 статьи 8 Закона №400-ФЗ ввиду недостижения возраста, дающего право на пенсию - 64 года, отсутствия требуемого страхового стажа - 15 лет;

- в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ ввиду отсутствия требуемого страхового стажа - 25 лет, стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера - 10 лет.

Для назначения пенсии истцом в Отделение представлена трудовая книжка бланка 1978 года изготовления, которая, по мнению ответчика, оформлена с нарушениями правил, установленных Инструкцией №162, а именно печать на титульном листе не читаема, записи о периоде работы с __.__.______г. по __.__.______г. (0/2/25) в качестве оператора Муганлайского животноводческого совхоза комплекса, Грузия заверены нечитаемой печатью, записи о периоде работы с __.__.______г. по __.__.______г. (7/11/10) в качестве резервного водителя Муганлайского животноводческого совхоза комплекса, Грузия заверены нечитаемой печатью, дата увольнения исправлена, записи о периоде работы с __.__.______г. в совхозе Лежбадинского молочного комплекса, Грузия не содержат записи об увольнении с предприятия.

Представленное заявителем заключение специалиста АНО "Центр судебных экспертиз и исследований" № ***, по мнению ответчика, не может является основанием для включения указанных периодов в стаж, так как не предусмотрено нормативно-правовыми актами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Представитель отмечает, что периоды работы в представленной трудовой книжке подлежат документальному подтверждению в порядке, предусмотренном Административным регламентом Министерства иностранных дел Российской Федерации и Министерства юстиции Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по истребованию личных документов, утвержденным приказом МИД России и Минюста России от 29.06.2012 № 10489/124.

Поскольку указанные периоды работы документально не подтверждены, то требования истца о включении их в стаж работы истца для назначения пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ является не обоснованным.

Также ответчик считает, что оснований для включения периода осуществления истцом предпринимательской деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не имеется в виду отсутствия подтверждающих документов, осуществления предпринимательской деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, за период с __.__.______г. по __.__.______г..

Поскольку у истца отсутствует необходимый страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненный к районам Крайнего Севера, а также необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента, то право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ у истца не возникает ни с даты обращения в Отделение, ни на сегодняшний день.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО4 пояснила, что помогала истцу вести бухгалтерию. Он применял две системы налогообложения- ЕНВД по виду основной деятельности - грузоперевозки и упрощенную систему налогообложения. Он был зарегистрирован в качестве ИП, она сама готовила ему заявление. Ежеквартально по ЕНВД она готовила декларации и выписывала квитанции на уплату налога. Он осуществлял деятельность на территории Красноборского района. По УСН она готовила нулевые декларации, так как доходов от иной деятельности у него не возникало. __.__.______г. она готовила заявление на прекращение деятельности ИП. В свидетельстве о постановке на учет по ЕНВД было указано, что деятельность осуществляется на территории Красноборского района.

Свидетель ФИО5 показал, что работал у истца без оформления на автомобиле КАМАЗ, перевозил лесоматериалы и продукты питания. Истец купил автомобиль с 2000 года и через 3-4 месяца он стал на нем ездить, примерно с 2001 года работал на протяжении до 2007 года с перерывом на работу у другого предпринимателя в общей сложности примерно 5 лет. С 2007 года он приобрел собственный автомобиль для грузоперевозок.

Свидетели ФИО6 и ФИО7 пояснили, что сами являлись предпринимателями, знакомы с истцом по роду предпринимательской деятельности 25 и 20 лет соответственно, они осуществляли грузоперевозки леса и материалов. Истец перевозил лесоматериалы ФИО7 с 2005 по 2010 годы.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон № 400-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 4 Закона № 400-ФЗ, право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии со статьей 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Закону № 400-ФЗ) при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ предусмотрено право на назначение страховой пенсии по старости ранее возраста, установленного частью 1 статьи 8 указанного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 60 лет (с учетом приложения 6 к настоящему Закону № 400-ФЗ), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учетом переходных положений, предусмотренных положениями части 3 статьи 35 Закона № 400- ФЗ).

При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

В соответствии с частью 2 статьи 32 Закона № 400-ФЗ при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 указанной статьи применяется Перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года.

В соответствии с частью 3 статьи 35 Закона № 400-ФЗ с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона - на день установления этой страховой пенсии.

При назначении страховой пенсии в 2024 году требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента определена законодательством в размере не менее 28,2, в 2025 и последующие годы - не менее 30.

Индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных или уплаченных в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Статьей 14 Закона № 400-ФЗ определены правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04 1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее -Закон № 27-ФЗ), подтверждаются на основании сведений индивидуального

(персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 14 Закона № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 11 Правил № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее -трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам справки о периодах работы выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку (пункт 60 Правил № 1015).

Порядок заполнения трудовых книжек до 2003 года регламентировался Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162 (далее Инструкция №162)

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с пунктом 10 Правил № 1015, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержаться неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 Правил.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила № 516).

Пунктами 4, 5 Правил № 516 установлено, что в специальный стаж работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости, засчитываются только периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со статьей 13 Закона № 400-ФЗ исчисление страхового стажа производится в календарном порядке.

Согласно части 3 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 04.08.2021 № 538н с 01.01.2022 утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Согласно пункту 6 Перечня для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы (сведения):

а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий";

б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

Согласно пункту 7 Перечня для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Законом № 400-ФЗ необходимы документы, в том числе о периодах работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Учитывая изложенное, периоды осуществления предпринимательской деятельности включаются в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, при условии документального подтверждения уплаты за эти периоды обязательных платежей и осуществления указанной деятельности в таких районах и местностях.

Те же требования были установлены и действующим до 01.01.2022 года Перечнем документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденным Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н.

В судебном заседании установлено, что истец, __.__.______г. года рождения, __.__.______г. обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. На дату обращения с заявлением о назначении пенсии истец достиг возраста 61 год 11 месяцев. Дата регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования - __.__.______г..

С __.__.______г. истец является гражданином Российской Федерации, с __.__.______г. зарегистрирован по месту жительства на территории с. Красноборска.

До получения гражданства истцу __.__.______г. был выдан вид на жительство на срок 5 лет, который был продлен __.__.______г. на следующие 5 лет.

По мнению ответчика по имеющимся документам и сведениям индивидуального (персонифицированного) учета на дату обращения истец имеет:

- страховой стаж в календарном исчислении - 7 лет 3 месяца 8 дней, что менее требуемого стажа - 25 лет;

- стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, документально не подтвержден.

Решением ответчика от __.__.______г. № *** в назначении страховой пенсии истцу отказано в соответствии с частью 1 статьи 8 Закона №400-ФЗ ввиду недостижения возраста, дающего право на пенсию - 64 года, отсутствия требуемого страхового стажа - 15 лет и в соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 Закона №400-ФЗ ввиду отсутствия требуемого страхового стажа - 25 лет, стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера - 10 лет.

При рассмотрении заявления истца о назначении пенсии, ответчиком исключены из страхового стажа периоды работы истца на территории Грузинской ССР с __.__.______г. по __.__.______г. в качестве оператора Муганлойского животноводческого совхоза комплекса; с __.__.______г. по __.__.______г. в качестве резервного водителя Муганлойского животноводческого совхоза комплекса и с __.__.______г. в совхозе Лежбадинского молочного комплекса (дата окончания периода не указана) по причине заполнения трудовой книжки с нарушениями, а также в связи с тем, что за период осуществления истцом предпринимательской деятельности в Российской Федерации с __.__.______г. по __.__.______г. им не представлено доказательств фактического осуществления предпринимательской деятельности в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В целях включения спорных периодов в стаж работы истец обратился с настоящим иском в суд.

В силу ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и граждан Республики Грузия регулируется соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 16.05.1997 (далее - Соглашение от 16.05.1997).

Согласно статье 2 Соглашения от 16.05.1997, вступившего в силу 28.06.2002, между правительством Российской Федерации и правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и Грузии, а также членов их семей осуществляется по законодательству государства Стороны, на территории которого они имеют место постоянного жительства.

Согласно пункту 2 статьи 6 Соглашения от 16 мая 1997 года, для определения права на пенсию, включая пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации и Грузии (в том числе до вступления в силу настоящего Соглашения), а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991 года.

Исходя из определения трудового (страхового) стажа, данного в абзаце 5 статьи 1 Соглашения от 16 мая 1997 года, периоды работы после __.__.______г. (даты уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР согласно Временной инструкции "О порядке уплаты страховых взносов организациями, предприятиями и гражданами в Пенсионный фонд РСФСР" от 31 мая 1991 года N 102) могут быть включены в трудовой стаж при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение.

Учитывая изложенное, периоды работы, имевшие место на территории Грузии после 1 января 1991 года (даты начала уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР в соответствии с Порядком уплаты страховых взносов предприятиями, организациями и гражданами в Пенсионный фонд РСФСР, утвержденным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 30.01.1991 № 556-1) могут быть включены в страховой стаж для определения права на трудовую пенсию при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение.

Указанные периоды работы на территории Грузии подтверждаются справкой компетентных органов (органы, на которые возложено осуществление пенсионного обеспечения — статья 1 Соглашения от 16.05.1997) данного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение.

Документы о стаже и заработной плате, оформленные на территории Грузии, принимаются к рассмотрению при условии их предоставления гражданином в порядке, предусмотренном Административным регламентом Министерства иностранных дел Российской Федерации и Министерства юстиции Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по истребованию личных документов, утвержденным приказом МИД России и Минюста России от 29.06.2012 № 10489/124.

Исчисление страхового стажа за периоды работы на территории Российской Федерации производится по российскому законодательству с применением норм главы 3 Закона №400-ФЗ и Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (далее Правила № 1015).

В представленной суду трудовой книжке истца имеются записи: №№ *** о периоде работы истца с __.__.______г. по __.__.______г. в качестве оператора Муганлойского животноводческого совхоза комплекса. Записи №№ *** о периоде работы с __.__.______г. по __.__.______г. в качестве резервного водителя Муганлойского животноводческого совхоза комплекса, первые четыре записи заверены печатями, содержат подписи ответственного за ведение трудовой книжки лица –директора совхоза.

Согласно первой записи от __.__.______г. истец принят на работу оператором приказом № *** от __.__.______г., во второй записи указано, что он освобожден с должности оператора и переведен рабочим Лежбадинского отделения приказом № *** от __.__.______г.. В третьей записи от __.__.______г. указано, что истец принят на работу резервным водителем Муганлойского животноводческого совхоза комплекса приказом № *** от __.__.______г.. В четвертой записи от __.__.______г. указано о его переводе с должности резервного водителя на новопоступающую а/машину ЗИЛ-130 согласно приказа № *** от __.__.______г..

В пятой записи от __.__.______г., произведенной инспектором по кадрам Муганлойского животноводческого совхоза комплекса на основании приказа № *** от __.__.______г. указано: «в связи с разделом совхоза освободить водителя а/машины зил-130 самосвал». В данной записи действительно имеются исправления в числе даты ее произведения (4 исправлено на 1 без перечеркивания). Подпись инспектора по кадрам в виде собственноручного росчерка в ней не содержится, печать имеется.

В 6 записи от __.__.______г., произведенной инспектором по кадрам Муганлойского животноводческого совхоза комплекса согласно приказа № *** от __.__.______г. истец назначен на должность водителя а/машины зил-130 самосвал совхоза Лежбадинского молочного комплекса. Печать на 6 записи так же имеется, однако не читабельна.

Последующие записи в трудовой книжке отсутствуют.

Данная трудовая книжка состоит из двух частей, одна напечатана на русском языке, вторая на грузинском. Вторая часть записей не содержит.

Из заключения специалиста АНО "Центр судебных экспертиз и исследований" № *** от __.__.______г. следует, что представленный на исследование документ – трудовая книжка ЗТ-1№ ***, выданная __.__.______г. на имя ФИО1, имеет: 5 оттисков круглой печатной формы, номера записей 1, 2 и 3, на страницах 1, 2-3 и 4-5 имеют следующее содержание:

между вторым наружным и внутренним ободком оттисков по окружности расположен текст: 1 и 3 строка – текст на грузинском языке, 2 строка следующего содержания: «*Гр ССР Мин-во сельск. хоз-ва Респ-ское животноводческое об”единение «Грузживпром».

в центре оттисков в четыре строки расположен текст: по окружности «Муганлойский», в центре «Животноводческ. Совхоз-комплекс».

2 оттиска круглой печатной формы, номера записей 4 и 5, на страницах 4 и 6 имеют следующее содержание:

между вторым наружным и первым внутренним ободком оттисков по окружности расположен текст: 1 строка – текст на грузинском языке, 2 строка следующего содержания; «*ГССР Министерство сельского хоз-ва Аграрнопромышленное-торговое об”единение», 3 строка – «Муганлойский животноводческий совхоз-комплекс», 4 строка – текст на грузинском языке.

в центре оттисков расположено графическое изображение герба Грузинской ССР.

При совокупном анализе содержания трудовой книжки, заключения эксперта и пояснений истца в судебном заседании следует, что он действительно работал в Муганлойском животноводческом совхозе-комплексе в период с __.__.______г. по __.__.______г. (0/2/25) и с __.__.______г. по __.__.______г. (7/11/6). Сведения о его работе в Лежбадинском молочном комплексе в трудовой книжке отсутствуют в связи с тем, что после записи о разделе совхоза записей об увольнении истца из Лежбадинского молочного комплекса не имеется.

Отсутствие подписи инспектора по кадрам в записи 5 не свидетельствует о невозможности установить дату окончания периода работы истца в Муганлойском животноводческом совхозе-комплексе, поскольку последующая запись о переводе в Лежбадинский молочный комплекс сделана __.__.______г. тем же инспектором по кадрам, содержит его подпись и печать.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника.

В спорный период действовала Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года № 162.

Согласно пункту 4.1 Инструкции, при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

В соответствии с п. 2.3, 2.4 и 2.11 Инструкции все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения). С каждой записью, вносимой на основании приказа (распоряжения) в трудовую книжку (вкладыш) о приеме на работу, переводах на другую постоянную работу и увольнении, администрация обязана ознакомить владельца этой книжки (вкладыша) под расписку в личной карточке (типовая междуведомственная форма N Т-2, утвержденная ЦСУ СССР), в которой должна быть повторена точная запись из трудовой книжки (вкладыша). После указания даты заполнения трудовой книжки работник своей подписью заверяет правильность внесенных сведений. Первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, и после этого ставится печать предприятия (или печать отдела кадров), на котором впервые заполнялась трудовая книжка.

Таким образом, указанными положениями Инструкции обязанность по правильному и своевременному внесению записей в трудовую книжку, а также правильности ее оформления, была возложена на работодателя, поэтому отсутствие печати в трудовой книжке истца само по себе не может служить основанием для отказа истцу в заявленных требованиях.

Поскольку период его работы в Лежбадинском молочном комплексе не подтвержден документально, то иск в данной части подлежит удовлетворению частично с включением страховой стаж истца периодов его работы с __.__.______г. по __.__.______г. в качестве оператора Муганлойского животноводческого совхоза комплекса и с __.__.______г. по __.__.______г. в качестве резервного водителя Муганлойского животноводческого совхоза комплекса.

Рассматривая требование истца о включении в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера период его предпринимательской деятельности с __.__.______г. по __.__.______г. суд приходит к выводу о его обоснованности частично.

Согласно выписке из ЕГРИП истец был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя администрацией Алексеевского сельсовета Красноборского района Архангельской области с __.__.______г., далее зарегистрирован ИФНС № *** по Архангельской области, осуществлял эту деятельность по __.__.______г., ОГРНИП № ***, основной вид деятельности – лесозаготовки, среди прочих дополнительных видов деятельности указана деятельность автомобильного грузового транспорта.

В части 3 статьи 8 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" установлено, что государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства.

Согласно п. 2 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.09.2021 N 1532 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", с учетом особенностей, установленных пунктом 3 настоящих Правил.

В соответствии с п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

То есть, иные периоды это периоды предпринимательской деятельности, за которую уплачивались страховые взносы, следовательно, индивидуальные предприниматели, как участники системы обязательного пенсионного страхования, имеют право на установление им страховой пенсии по старости на общих основаниях с учетом периодов предпринимательской деятельности, за которые ими уплачены соответствующие страховые взносы.

Индивидуальные предприниматели относятся к особой категории застрахованных лиц, которые в соответствии с пунктом 3 статьи 8 и положениями статьи 22 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» проходят государственную регистрацию по месту своего жительства.

Согласно пункту 6 Правил № 1015 к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается:

а) взносы на государственное социальное страхование за период до 01 января 1991 года - документами финансовых органов или справками архивных учреждений;

б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 01 января 2001 года и с 01 января 2002 года - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации;

в) единый социальный налог (взнос) за период с 01 января по 31 декабря 2001 года - документами территориальных налоговых органов:

г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Правовые основы введения и применения упрощенной системы налогообложения были определены Федеральным законом от 29 декабря 1995 г. N 222-ФЗ "Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства" (далее - Федеральный закон от 29 декабря 1995 г. N 222-ФЗ).

В соответствии с данным Федеральным законом упрощенная система налогообложения, на которую субъекты малого предпринимательства переходят в добровольном порядке, базируется на замене установленных законодательством Российской Федерации налогов, зачисляемых в федеральный, региональные и местные бюджеты, на налог, исчисляемый с дохода субъекта малого предпринимательства, получаемого от осуществления предпринимательской деятельности за отчетный период (пункт 1 статьи 1).

Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона от 29 декабря 1995 г. N 222-ФЗ применение упрощенной системы индивидуальными предпринимателями предусматривает замену уплаты установленного законодательством Российской Федерации подоходного налога на доход, полученный от осуществляемой предпринимательской деятельности, уплатой стоимости патента на занятие данной деятельностью.

Единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности введен в действие Федеральным законом от 31 июля 1998 года № 148-ФЗ "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности", в соответствии со статьей 1 которого единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности устанавливается и вводится в действие нормативными правовыми актами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом и обязателен к уплате на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации.

В период с 2002 по 2010 на территории Архангельской области действовали последовательно два областных закона: Закон Архангельской области от 26 мая 1999 года № 122-22-03 "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности", Закон Архангельской области от 12 ноября 2002 года 121-17-ОЗ «О едином налоге на вмененный доход для отдельных видов деятельности».

Статей 3 Закона Архангельской области от 26 мая 1999 года № 122-22-03, действовавшего до января 2003 г. плательщиками единого налога являются юридические лица и физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность на территории Архангельской области. Те плательщики единого налога, которые зарегистрированы за пределами населенного пункта, в котором осуществляется деятельность, встают на учет, получают свидетельство и отчитываются об уплате единого налога в налоговых органах по месту осуществления деятельности.

В статье 2 Закона Архангельской области от 12 ноября 2002 года 121-17-ОЗ, действовавшего до 30 мая 2006 года предусмотрено, что система налогообложения в виде единого налога применяется в отношении следующих видов предпринимательской деятельности: оказания автотранспортных услуг по перевозке пассажиров и грузов, осуществляемых организациями и индивидуальными предпринимателями, эксплуатирующими не более 20 транспортных средств.

Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами в установленном порядке (пункт 20 Правил № 1015).

До 01 января 2002 года, т.е. до вступления в силу Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", к уплате страховых взносов приравнивается уплата единого социального налога (взноса), в состав которого входили данные взносы, и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, уплата которых подтверждается, в частности, уплата единого налога на вмененный доход подтверждается свидетельством об уплате единого налога либо иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Как следует из ответа ведущего специалиста-эксперта отдела персонифицированного учета и взаимодействия со страхователями на запрос КС на правах группы в Красноборском районе истец зарегистрирован в УПФР в г. Котласе (межрайонное) __.__.______г. его регистрационный № ***.

В справке от __.__.______г. № *** подготовленной заместителем начальника управления пенсионного фонда в г. Котласе (межрайонное) за период с __.__.______г. по __.__.______г. являлся плательщиком фиксированного платежа, с __.__.______г. по __.__.______г. – страховые взносы отражены на индивидуальном лицевом счете.

Как видно из приложения к справке в лицевом счете истца отражены фиксированные платежи на страховую часть за период с 2002 по 2010 годы, а на накопительную часть – 2002 по 2005 годы.

Данные документы подготовлены сотрудниками структурных подразделений ответчика и они свидетельствуют об уплате взносов заменяющих страховые взносы в пенсионный фонд.

Согласно ответа УФНС по Архангельской области и НАО на запрос суда истец сдал налоговые декларации по УСН за 2-4 кварталы 2003 года по виду деятельности лесозаготовки. Декларации по ЕНВД сдал за 3,4 квартал 2005, 2006, 1,3,4 кварталы 2007, 2008, 2009 годы. Во втором квартале 2007 года без начислений.

Истец зарегистрирован в с. Красноборске по месту жительства с __.__.______г., вид на жительство в __.__.______г. ему так же выдавался УМВД по Архангельской области, что подтверждает доводы истца о том, что он жил и работал в с. Красноборске с момента регистрации в качестве ИП.

Истец действительно являлся владельцем коммерческого транспорта в спорный период осуществления деятельности по грузоперевозкам: автомобиля КАМАЗ 532120 с государственным регистрационным знаком № *** с __.__.______г.; автомобиля КАМАЗ 532120 с государственным регистрационным знаком № *** с __.__.______г.; прицепа № *** с __.__.______г., прицепа Монтрагон с __.__.______г., грузового тягача Фредлайнер с __.__.______г..

Все автомобили, которые были за ним зарегистрированы, зарегистрированы Красноборским РОВД, позднее - ОМВД России «Красноборский». Так автомобиль ВАЗ21099 с государственным регистрационным знаком № *** зарегистрирован за истцом __.__.______г. с указанием его места жительства на <адрес>; автомобиль КАМАЗ 532120 с государственным регистрационным знаком № *** зарегистрирован за истцом __.__.______г. с указанием его места жительства там же, а после приобретения истцом квартиры в <адрес> все автомобили регистрировались с указанием адреса истца по <адрес>.

Свидетель ФИО5 работал у истца в период с __.__.______г. по __.__.______г., что следует из выписки по его лицевому счету, при этом истцом за свидетеля уплачены страховые взносы как за работу в местности, приравненной к району Крайнего Севера.

Согласно Перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.09.1967 «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» Красноборский район относиться к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Поскольку истцом уплачен единый налог на вмененный доход за период с 2002 по 2010 годы по виду деятельности грузоперевозки, будучи зарегистрированным в с. Красноборске, его автомобили коммерческого назначения так же были зарегистрированы в с. Красноборске, где он и проживал, ответчиком данный период включен в страховой стаж, то в стаж работы истца в местности, приравненных к районам Крайнего Севера подлежит включению период предпринимательской деятельности с __.__.______г. по __.__.______г. (7 лет 3 месяца 8 дней).

Как указывает ответчик в ответе на запрос суда от __.__.______г., им на дату обращения истца с заявлением величина ИПК рассчитана в размере 2,049. При включении в страховой стаж периода работы с __.__.______г. по __.__.______г. ИПК увеличивается на 2,24, а при включении периода с __.__.______г. по __.__.______г. – 12,028. То есть ИПК истца составил на дату обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии, учитывая включенные настоящим решение периоды работы - 16,317.

Таким образом, страховой стаж истца составляет 15 лет 5 мес. 9 дн. (0/2/25+7/11/6+7/3/8), стаж в МКС 7 лет 3 месяца 8 дней и ИПК - 16,317, что менее требуемых 25 лет страхового стажа, 20 лет стажа в МКС, и величины ИПК - 28.

В связи с указанным в удовлетворении иска о признании за ним права на назначение досрочной страховой пенсии по старости и признании незаконным решения Отделения от __.__.______г. № *** об отказе в назначении пенсии следует отказать.

На основании вышеизложенного, иск подлежит удовлетворению частично с включением периодов работы в Муганлойском животноводческом совхозе-комплексе страховой стаж и периода предпринимательской деятельности – в стаж работы в местностях приравненных к районам Крайнего Севера. В остальной части требований следует отказать.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 175, 177, 180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1 (паспорт № ***) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ИНН <***>) о признании незаконным решения удовлетворить частично.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу обязанность включить ФИО1 в страховой стаж период его работы с __.__.______г. по __.__.______г. в качестве оператора Муганлойского животноводческого совхоза-комплекса, и период его работы с __.__.______г. по __.__.______г. в качестве водителя Муганлойского животноводческого совхоза комплекса.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу обязанность включить ФИО1 в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера период деятельность в качестве индивидуального предпринимателя с __.__.______г. по __.__.______г..

В удовлетворении требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от __.__.______г. № *** об отказе в назначении пенсии; признании за ФИО1 права на назначение досрочной страховой пенсии по старости; возложении обязанности включить в страховой стаж период его работы с __.__.______г. по __.__.______г. в Муганлойском животноводческом совхозе комплексе; возложении обязанности включить в страховой стаж период его работы с __.__.______г. по __.__.______г. в совхозе Лежбадинского молочного комплекса; возложении обязанности включить в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера стаж период осуществления предпринимательской деятельности с __.__.______г. по __.__.______г. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельском областном суде через Красноборский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 24 июля 2025 года.

Судья подпись С.В. Гарбуз

***

***