№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 марта 2023 года г. Губкин
Губкинский городской суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи С.В. Спесивцевой,
при секретаре Д.А. Проскуриной,
с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, представителя третьего лица ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Белгород» о защите прав потребителей в сфере коммунальных услуг,
установил:
ФИО1 на праве собственности принадлежит домовладение, расположенное по адресу: <адрес>.
В указанном домовладении зарегистрированы и проживают: ФИО1 и его несовершеннолетняя дочь ФИО4
25.01.2023 года ООО «Газпром межрегионгаз Белгород» произведено отключение домовладения от сети газоснабжения по причине несанкционированного подключения.
ФИО1 обратился в суд с иском к ООО «Газпром межрегионгаз Белгород» о защите прав потребителей в сфере коммунальных услуг, просил признать незаконным отключение от сети газоснабжения домовладения, принадлежащего истцу, расположенного по адресу: <адрес> и взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в сумме 100000 рублей.
В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал.
Представитель ответчика ФИО2 с заявленными требованиями не согласился, просил в иске отказать. Представил письменные возражения на иск, приобщенные к материалам дела.
Представитель третьего лица ООО «Газпром газораспределение Белгород» ФИО3 поддержал позицию ответчика, с заявленными требованиями не согласился, просил в иске отказать.
Исследовав представленные доказательства, в их совокупности выслушав объяснения сторон, суд пришел к следующему выводу.
В силу ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим Кодексом и другими федеральными законами.
Таким образом, указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией РФ (ст. 40).
В силу статьи 18 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" поставка газа проводится на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации.
В соответствии со ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.
К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.
В соответствии с частью 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 Кодекса) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
Пунктом 5 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 N 162 (далее - Правила N 162) установлено, что поставка газа производится на основании договора, заключаемого между поставщиком и покупателем в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, федеральных законов, указанных Правил и иных нормативных правовых актов.
Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 N 549, установлено, что поставка газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан осуществляется на основании договора.
Для заключения договора заинтересованное физическое или юридическое лицо (далее - заявитель) направляет оферту в письменной форме газоснабжающей организации, осуществляющей деятельность по поставке газа на территории муниципального образования, где расположено помещение, газоснабжение которого необходимо обеспечить (п. 7).
Поставщик газа составляет договор в 2 экземплярах, один из которых вручает абоненту под роспись или направляет почтовым отправлением с уведомлением.
Пунктом 2 Правил установлен принцип обеспечения бесперебойности и безопасности поставки газа.
В силу п. 20 Правил абонент вправе требовать круглосуточной подачи газа надлежащего качества без ограничения его объема.
Согласно подп. "а" п. 47 Правил, подача газа без предварительного уведомления абонента может быть приостановлена в случае аварии в газораспределительной сети.
Поставщик газа обязан: а) обеспечивать круглосуточную подачу абоненту газа надлежащего качества в необходимом количестве..., г) уведомлять в установленном договором порядке абонента о дате и времени проведения проверки, а также об изменении цен (тарифов) на газ; д) предоставлять абонентам по их обращениям информацию о дополнительных и сопутствующих поставкам газа услугах и их стоимости; е) обеспечивать прием уведомлений, передаваемых абонентами в соответствии с требованиями подпункта "б" пункта 21 настоящих Правил, и заявок на установку пломбы на месте установки прибора учета газа и на проведение проверок, регистрацию таких уведомлений и заявок, а также представление абонентам сведений о времени и номере регистрации поступившего от них уведомления (заявки); ж) обеспечивать выполнение заявок абонентов в течение 5 рабочих дней (п. 22).
Поставщик газа вправе: а) при проведении проверок посещать помещения, где установлены указанные приборы и оборудование, с предварительным уведомлением абонента о дате и времени проведения проверки; б) приостанавливать в одностороннем порядке подачу газа до полного погашения абонентом задолженности по оплате потребленного газа; в) осуществлять при наличии приборов учета газа определение объема потребленного газа в соответствии с нормативами его потребления в случаях, указанных в пунктах 28, 30 и 31 настоящих Правил (п. 23).
В соответствии с п. 77 Постановление Правительства РФ от 14.05.2013 N 410 (ред. от 19.03.2020) "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования", в случае поступления исполнителю информации о наличии угрозы возникновения аварии, утечек газа или несчастного случая, в том числе получения такой информации в ходе выполнения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, исполнитель обязан незамедлительно осуществить приостановление подачи газа без предварительного уведомления об этом заказчика. О наличии указанной угрозы свидетельствуют следующие факторы: а)отсутствие тяги в дымоходах и вентиляционных каналах; б) отсутствие притока воздуха в количестве, необходимом для полного сжигания газа при использовании газоиспользующего оборудования; в) неисправность или вмешательство в работу предусмотренных изготовителем в конструкции газоиспользующего оборудования устройств, позволяющих автоматически отключить подачу газа при отклонении контролируемых параметров за допустимые пределы (если такое вмешательство повлекло нарушение функционирования указанных устройств) при невозможности незамедлительного устранения такой неисправности; г) использование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования при наличии неустранимой в процессе технического обслуживания утечки газа; д) пользование неисправным, разукомплектованным и не подлежащим ремонту внутридомовым или внутриквартирным газовым оборудованием; е) несанкционированное подключение внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования к газораспределительной сети.
Согласно письму Минрегионразвития России от 18 июня 2009 года N 18627-СК/14 "О разъяснениях по вопросам договорных отношений в связи с принятием Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года N 549" (далее Правила № 549), газоснабжение является одной из форм энергоснабжения (часть 1 статья 539 и часть 2 статья 548 Гражданского кодекса). Договор энергоснабжения относится к публичным договорам (часть 1 статья 426 Гражданского кодекса).
Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан являются обязательными как при заключении, так и при исполнении ранее заключенных договоров поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан. В соответствии с частью 1 статьи 421 Гражданского кодекса граждане и юридические лица свободны в заключении договора.
Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником домовладения расположенного по адресу: <адрес>.
В указанном домовладении зарегистрированы и проживают ФИО1 и его несовершеннолетняя дочь ФИО4
ФИО1 является потребителем газа по адресу: <адрес>. Поставку газа осуществляет ООО «Газпром межрегионгаз Белгород».
Датой первого подключения вышеуказанного домовладения к газораспределительной сети является 10.02.1995 года. Подключение производилось предшествующим собственником домовладения, что не оспаривалось истцом.
Судом установлено, что в 2016 году у истца образовалась задолженность по оплате газа. Факт наличия задолженности истцом не оспаривался.
Согласно п. 45 Правил №549 поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента в следующих случаях: в) неоплата или неполная оплата потребленного газа в течение 2 расчетных периодов подряд;
В силу п. 46 Правил № 549 до приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту уведомление по почте заказным письмом (с уведомлением о его вручении) о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах не позднее чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа.
14.05.2016 года в адрес ФИО1 было направлено уведомление о предстоящем отключении домовладения от сети газоснабжения.
03.06.2016 года поставка газа в домовладение была приостановлена в связи с наличием задолженности по оплате, способ отключения – установлена заглушка, составлен Акт отключения сети –газопотребления/газоиспользующего оборудования. Акт ФИО1 подписан не был.
10.05.2017 года в адрес ФИО1 ООО «Газпром межрегионгаз Белгород» направило уведомление о назначении проверки.
29.05.2017 года данное уведомление получено ФИО1, что подтверждается его подписью в уведомлении о вручении.
18 мая 2017 года в рамках проверки системы газоснабжения по адресу: <адрес> было выявлено самовольное подключение к сети газоснабжения через металлический шланг снаружи дома, произведена фотофиксация. При этом проверка производилась через домовладение соседей по адресу <адрес>, поскольку ФИО1 по месту жительства отсутствовал.
18 мая 2017 года составлен акт несанкционированного подключения к системе газоснабжения, составлена схема места обнаружения несанкционированного подключения к системе газоснабжения.
Между тем при составлении вышеуказанных актов ФИО1 не присутствовал, доступ к своему домовладению ФИО1 не организовал.
Установив несанкционированное подключение газоиспользующего оборудования домовладения к сети газоснабжения ООО «Газпром межрегионгаз Белгород» в период с 18 февраля 2017 года по 17 мая 2017 года определяло объем потребления газа по нормативам потребления с применением повышающего коэффициента 10 на основании п. 62 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов"(вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов") (далее Правила №354).
Поскольку в добровольном порядке ФИО1 оплату за газ не производил, ООО «Газпром межрегионгаз Белгород» обращалось к мировому судье судебного участка № 1 г. Губкина Белгородской области с иском о взыскании с ФИО1 задолженности за природный газ, потребленный по адресу: <адрес> за период с 18 февраля 2017 года по 30 июня 2017 года в размере 13018,46 рублей, расходов по приостановлению исполнения обязательств по поставке газа по причине задолженности в размере 850 рублей, судебных расходов.
Решением мирового судьи судебного участка № 1 г. Губкин Белгородской области от 14.12.2017 года требования удовлетворены.
Решение вступило в законную силу обжаловано не было.
03.05.2018 года мировым судьей судебного участка № 1 г. Губкина Белгородской области вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 в пользу ООО «Газпром межрегионгаз Белгород» задолженности за потребленный природный газ по адресу: <адрес> за период с 01.07.2017 года по 31.03.2018 года в размере 3896, 10 рублей, судебных расходов.
Судебный приказ вступил в законную силу.
Решением мирового судьи судебного участка № 1 г. Губкин Белгородской области от 14.12.2017 года исковые требования ООО «Газпром межрегионгаз Белгород» о взыскании с ФИО1 задолженности за природный газ, потребленный по адресу: <адрес> за период с 01 апреля 2018 года по 18 августа 2018 года в размере 2011,04 рублей, расходов по приостановлению исполнения обязательств по поставке газа по причине задолженности в размере 850 рублей, судебных расходов.
Решение вступило в законную силу обжаловано не было.
В силу положений ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Учитывая установленные обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу, что истцу ФИО1 было известно о выявленном факте его несанкционированного подключения к сети газопотребеления, а также о приостановлении исполнения обязательств по поставке газа и начислении платы за потребленный газ исходя из нормативов потребления с применением повышающего коэффициента.
Следует отметить, что ФИО1 был согласен в принятыми судебными актами, их в установленном порядке не обжаловал, несмотря на то, что обладает высшим юридическим образованием, работает юрисконсультом в ООО «Газпром газораспределение Белгород».
Доводы истца о том, что он не владел вышеуказанной информацией, не соответствуют материалам дела, являются неубедительными.
Между ООО «Газпром межрегионгаз Белгород» и АО «Газпром газораспределение Белгород» заключен договор возмездного оказания услуг № 7-109-РД от 30 марта 2018 года.
В соответствии с условиями договора ООО «Газпром газораспределение Белгород» по письменной заявке ООО «Газпром межрегионгаз Белгород» обязалось оказывать услуги по отключению/подключению к системе газоснабжения домовладений абонентов.
ООО «Газпром межрегионгаз Белгород» направляло в адрес ООО «Газпром газораспределение Белгород» заявки: № 35 от 18.04.2018 года, №53 от 08.05.2018 года, № 72 от 21.05.2018 года, года на отключение газа абонентам, в том числе ФИО1. Данные заявки в отношении ФИО1 не были исполнены по причине отсутствия ФИО1 дома.
Заявка № 164 от 16.08.2018 была исполнена специалистами ООО «Газпром газораспределение Белгород».
19.08.2018 года, составлен акт № 170 отключения сети газопотребления. ФИО1 от подписи акта отказался, о чем в акте сделана отметка.
30.09.2021 года, 29.07.2022 года сотрудники ООО «Газпром межрегионгаз Белгород» намеривались провести проверку отключения, однако доступ в домовладение отсутствовал, о чем составлены акты.
ООО «Газпром межрегионгаз Белгород» 03.08.2022 года направило в адрес ФИО1 уведомление о проведении проверки от 02.08.2022 года, в котором информировало ФИО1 о том, что 12 августа 2022 года в период с 9 часов 00 минут до 12 часов 00 минут будет проводиться проверка.
Данное уведомление не получено истцом ФИО1 и возвратилось отправителю по истечению сроков хранения. 12.08.2022 года ответчиком по делу составлен Акт о недопуске.
25.01.2023 года в присутствии истца было установлено несанкционированное подключение газоиспользующего оборудования домовладения к сети газоснабжения, о чем составлен акт, произведено отключение, установлена заглушка.
ФИО1 в акте указал, что отключения его домовладения от сети газоснабжения не было, платежки не приходили.
При этом ФИО1 обеспечил доступ в свое домовладение сотрудников ответчика и третьего лица, которые не только осмотрели систему газоснабжения снаружи дома, но и имели доступ с согласия собственника непосредственно в домовладение. Произведена видеофиксация, допущенных собственником нарушений.
В период с 22 октября 2022 года по 24.01.2023 года объем потребления газа по адресу: <адрес> определен по нормативам потребления с применением повышающего коэффициента 10 на основании п. 62 Правил №354.
Обращаясь в суд с настоящим иском истец считал, что ответчиком нарушен порядок уведомления его о предстоящей проверке, в связи с чем составленные акты не имеют законной силы, а сама проверка проведена с нарушением действующего законодательства.
Принимая во внимание установленные обстоятельства, зафиксированные на видеосъемке, пояснения самого истца, вступившие в силу судебные акты, суд приходит к выводу, что со стороны истца имеет место длительное нарушение установленных норм и правил в сфере поставки газа (газоснабжения), а именно неоднократное несанкционированное подключение к системе газоснабжения, длительное неисполнение обязательств по оплате поставленного газа, недопуск сотрудников ответчика и третьего лица для проведения осмотра газового оборудования и проведения проверок.
Обращение с настоящим иском фактически является способом ухода от ответственности вменяемой истцу, в том числе и в рамках КоАП РФ.
Действия ответчика по составлению актов прав истца не нарушает, акты составлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, содержат дату и место проведения проверки; сведения об абоненте, у которого проводилась проверка, данные о лице, проводившем проверку, описание нарушений, выявленных в ходе проверки.
Отсутствие в актах паспортных данных истца само по себе не свидетельствует о незаконности действий ответчика по проведению проверки.
Также неубедительными являются доводы истца о том, что не соблюдение 20 дневного срока уведомления о дате предстоящей проверки влекут незаконность проверки и недействительность составленных актов, поскольку истец самостоятельно обеспечил доступ сотрудников ответчика и представителей третьего лица в свое домовладение, о своем несогласии с проведением проверки не заявил, о нарушении процедуры проверки при составлении акта не сообщил, что подтверждается актом от 25.01.2023 года.
ФИО1, ссылаясь на заинтересованности в восстановлении поставки газа в свое домовладение каких –либо действий по подключению к системе газоснабжения, соответствующих требованиям действующего законодательства не совершил: к ответчику не обращался, задолженность в полном объеме не погасил. Доказательств обратного материалы дела не содержат.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные истцом ФИО1 требования удовлетворению не подлежат.
Учитывая, что требование о взыскании компенсации морального вреда производно от основного требования, то при отказе в удовлетворении основного требования, правовых оснований для взыскания компенсации морального вреда не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
решил:
В удовлетворении иска ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Белгород» о защите прав потребителей в сфере коммунальных услуг, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Губкинский городской суд.
Судья С.В. Спесивцева