12-659/2023
86RS0002-01-2023-006588-16
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
город Нижневартовск 14 декабря 2023 года
Судья Нижневартовского городского суда, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Т.К. Коваленко,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Кармацких Л.В., действующей на основании ордера № от <дата> в интересах ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении №№233226 от 06.03.2023 г., предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением по делу об административном правонарушении врио № 86№233226 от 06.03.2023 начальника ОП-3 УМВД России по г.Нижневартовску ФИО2 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
Защитник Кармацких М.М. обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит отменить постановление должностного лица, как незаконное, в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, так как для граждан Таджикистана установлен более длительный срок предоставлений миграционной карты принимающей стороне. В постановлении не указаны реквизиты для уплаты штрафа, подпись не ФИО1, постановление ему не вручалось.
ФИО1 в судебное заседание <дата> не явился, извещен надлежащим образом, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Должностное лицо административного органа, вынесшее оспариваемое постановление, в судебное заседание <дата> не явилось, извещено надлежащим образом, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Защитник Кармацких Л.В. в судебном заседании на доводах жалобы настаивала, просил прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, суду пояснила, что для граждан Таджикистана установлен более длительный срок предоставлений миграционной карты принимающей стороне, 15 дней, а не 7, как это указано в оспариваемом постановлении.
Изучив материалы дела, выслушав защитника Кармацких Л.В. суд приходит к следующему.
Согласно протоколу об административном правонарушении от 06 марта 2023 года №86 233226, где в установочной части указано, что ФИО1 является гражданином <адрес>, в описании события правонарушения указано, что <дата> в 10 часов 30 минут по адресу: г. Нижневартовск <адрес>, установлен факт нарушения миграционного законодательства гражданином Кыргызстана ФИО1 ( паспорт выдан респ.Узбекистан) по прибытию <дата> в новое место пребывания г.Нижневартовск <адрес>, не передал принимающей стороне документы, удостоверяющие его личность, а также миграционную карту чем совершил правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Из протокола следует, что должностное лицо административного органа не в состоянии определить гражданство лица, в отношении которого оно составляет документы. Сначала указано, что он гражданин Таджикистана, затем то, что ему выдан паспорт респ.Узбекистан, затем, что правонарушение совершено гражданином <адрес>.
На запрос суда административным органом предоставлен подлинник материала, в котором имеется постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении от <дата>, однако никаких сведений об отмене в установленном порядке ранее вынесенного постановления от <дата> суду не представлено, как не представлено и сведений о том, что ФИО1 вызвался на рассмотрение дела об административном правонарушении на <дата>.
Кроме того, для проверки факта наличия неотмененного постановления по делу об административном правонарушении № от <дата> судом были запрошены официальные сведения с базы ЦБДУИГ в отношении ФИО1
По запросу суда представлены сведения ФМС АС ЦБДУИГ ( л.д. 46, из которых следует), что в базе имеются сведения о вынесении в отношении ФИО1 постановления от <дата> о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.
В подлиннике протокола об административном правонарушении 86№ 233226 от 06.03.2023 г сведений о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении не имеется. Протокол составлен в 21.30. Сведений об извещении ФИО3 о времени и месте рассмотрения дела нет.
Согласно ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Дело рассмотрено без надлежащего извещения лица о времени и месте рассмотрения дела.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 было нарушено право лица, привлекаемого к административной ответственности, на обеспечение необходимых процессуальных гарантий прав при осуществлении рассмотрения дела.
В соответствии с п.6 ч.1 ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в постановлении должно быть изложено мотивированное решение по делу.
Данным требованиям постановление от 06.03.2023 года не отвечает, поскольку никаких доказательств вины ФИО1 в нем не указано, соответственно мотивированной оценки имеющиеся в деле доказательства не получили.
При таких обстоятельствах постановление должностного лица административного органа нельзя признать законным, оно подлежит отмене.
Доводы жалобы о том, что для граждан Таджикистана установлен 15-дневный срок для передачи документов принимающей стороне суд считает обоснованными.
Их базы ФМС АС ЦБДУИГ следует, что ФИО1 является гражданином <адрес>. Паспорт выдан в <адрес>, а не в Узбекистане, как это указано в протоколе.
Последняя дата прибытия в РФ – 23.02.2023 года
В соответствии со ст.1. "Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о порядке пребывания граждан Республики Таджикистан на территории Российской Федерации", граждане Республики Таджикистан, временно пребывающие на территории Российской Федерации, освобождаются от обязанности по постановке на учет по месту пребывания в компетентных органах Российской Федерации в течение 15 дней.
В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу об отсутствии вины ФИО1 в совершении им 06.03.2023 г. правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так как 15 -дневный срок с момента прибытия в г.Нижневартовск, на указанную дату не истек.
В соответствии со ст.24.5 п.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения
В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;
Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Жалобу защитника Кармацких Л.В., действующей на основании ордера № от <дата> в интересах ФИО1, удовлетворить, постановление по делу об административном правонарушении врио №№233226/653 от 06.03.2023 начальника ОП-3 УМВД России по г.Нижневартовску ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении ФИО1, отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в суд Ханты – Мансийского автономного округа – Югры через Нижневартовский городской суд.
Судья Т.К. Коваленко