Решение по делу № 2А-211/2024 от 19.02.2025 - о признании незаконным бездействия, выразившегося в необеспечении населения Сладковского района Тюменской области услугой питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, отвечающего требованиям СанПиН, о возложении обязанности довести до сведения потребителей решение суда через средства массовой информации, о возложении на администрацию Сладковского района Тюменской области обязанности создать и обеспечить условия для подачи питьевой воды населению, о возложении обязанности на Сладковское МУП ЖКХ в течение 12 месяцев обеспечить качество питьевой воды, подаваемой населению Сладковского района.

УИД 72RS0017-01-2024-000266-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19.02.2025 года с. Сладково

Сладковский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего Малинина А.О., при секретаре Кулаковой О.Г., с участием представителя административного истца по доверенности Петровских С.В., представителя администрации Сладковского района Тюменской области по доверенности ФИО1, представителя Сладковского МУП ЖКХ по доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-9/2025 по административному исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Сладковского муниципального района, Сладковскому МУП ЖКХ о признании незаконным бездействия, выразившегося в необеспечении населения Сладковского района Тюменской области услугой питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, отвечающего требованиям СанПиН, о возложении обязанности довести до сведения потребителей решение суда через средства массовой информации, о возложении на администрацию Сладковского района Тюменской области обязанности создать и обеспечить условия для подачи питьевой воды населению, о возложении обязанности на Сладковское МУП ЖКХ в течение 12 месяцев обеспечить качество питьевой воды, подаваемой населению Сладковского района,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора Тюменской области в интересах неопределенного круга лиц обратилось с административным иском к администрации Сладковского района Тюменской области, Сладковскому муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства Сладковского муниципального района (далее по тексту Сладковское МУП ЖКХ), в котором просит: 1. Признать незаконным бездействие администрации Сладковского муниципального района Тюменской области, Сладковского МУП ЖКХ, выразившееся в необеспечении населения Сладковского района Тюменской области услугой питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, надлежащего качества, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания". 2. Возложить на администрацию Сладковского муниципального района обязанности создать и обеспечить условия для подачи питьевой воды населению Сладковского района из разводящей сети надлежащего качества в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей, при этом не исключительно, только путем надлежащего содержания инженерных сетей водоснабжения. 3. Возложить на Сладковское МУП ЖКХ обязанность обеспечить качество питьевой воды, подаваемой населению Сладковского района в соответствии с требованиями, установленными СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 4. Возложить на администрацию Сладковского муниципального района, Сладковское МУП ЖКХ обязанность довести до сведения потребителей через средства массовой информации или иным способом решение суда, принятое по настоящему исковому заявлению, в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу. Административное исковое заявление мотивировано тем, что в соответствии с Приложением 1 к приказу № 275/182-од от 28.12.2023 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» в период с февраля 2024 г. по август 2024 г. проведены отборы проб питьевой воды холодного водоснабжения в резервуаре чистой воды перед подачей в распределительную сеть, расположенном по адресу: Тюменская область, Сладковский район, с.Сладково, а именно: с.Сладково - мониторинговая точка № 445 Перечня (даты отбора: 01.02.2024, 20.03.2024, 22.05.2024, 28.06.2024, 17.07.2024, 20.08.2024). Согласно протоколам лабораторных испытаний от 12.02.2024 №347, от 04.04.2024 №1941, от 10.06.2024 №4984, от 09.07.2024 №6683, от 01.08.2024 №7292, от 23.08.2024 №8180 выявлено, что качество питьевой воды на водозаборе с.Сладково РЧВ не отвечает требованиям гигиенических нормативов, к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», установленного СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологических требований к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». Объекты водоснабжения находятся на балансе Администрации Сладковского муниципального района, которая не предприняла достаточных мер для приведения объектов водоснабжения в надлежащее состояние. Обязанность водоснабжения населения возложена на органы местного самоуправления, что предусмотрено Уставом Сладковского муниципального района. Сладковское МУП ЖКХ является подрядчиком и ответственным лицом по техническому обслуживанию установок подготовки питьевой воды, следовательно, обязано проводить все необходимые и своевременные профилактические работы по обслуживанию системы очистки в РЧВ, обязано обеспечивать качество питьевой воды после очистки через РЧВ надлежащего качества, отвечающего гигиеническим нормативам, установленным обязательными требованиями. Несоответствие качества водоснабжения влечет неблагоприятные последствия для здоровья человека, не обеспечивает благоприятные условия жизнедеятельности и санитарно-эпидемиологическое благополучие. Поскольку добровольно требования не исполнены, ссылаясь в качестве правового обоснования на положения ст.40 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей», ст.51 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.40 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Управление Роспотребнадзора Тюменской области обратилось с иском за защитой нарушенных прав неопределенного круга лиц (л.д.1-16).

Представителем администрации Сладковского муниципального района Тюменской области направлено письменное возражение на иск, где указано, что администрацией Сладковского муниципального района, на балансе которой находятся объекты водоснабжения, предпринимаются необходимые меры по созданию и обеспечению условий для подачи питьевой воды населению и разводящих сетей надлежащего качества в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей, в том числе и иными способами. Так, п. Маслянский Сладковского муниципального района обеспечивается водой из озера Станичное. Запасы воды в озере с каждым годом уменьшаются, уровень воды снизился до 1,9 метра, а на сегодняшний день, в зимний период, уровень воды составляет 1 метр без учета толщины льда. Вода из источника водоснабжения поступает на локальные очистные сооружения, расположенные в п. Маслянский, после очистки попадает в сеть. Локальные очистные сооружения в п. Маслянский имеют производительность 100 кубических метров в сутки и работают в круглосуточном режиме. Очистка производится тремя фильтрами, а затем обеззараживается ультрафиолетовым излучением. Ежемесячно проводится отбор проб воды для осуществления контроля качества очистки. В целях обеспечения населения п. Маслянский чистой питьевой водой в 2020 году разработана проектная документация на объект «Строительство водовода д. Новоандреевка - д. Выстрел - д. Хантиновка, Сладковский муниципальный район». Строительство вышеуказанного объекта позволит обеспечить централизованным водоснабжением жителей Маслянского сельского поселения. В 2023 году администрацией района в адрес Департамента жилищно - коммунального хозяйства Тюменской области, была направлена заявка на выделение денежных средств на строительство водовода д. Новоандреевка - д. Выстрел - д. Хантиновка. Заявка на строительство данного объекта была одобрена. В результате чего, на строительство вышеуказанного объекта, в бюджет района выделено 362520 тыс. рублей. Администрацией Сладковского муниципального района 15.04.2024 года заключен муниципальный контракт №, согласно муниципальному контракту сроки выполнения работ с момента заключения контракта по 31.10.2025 года, сумма контракта — 197766459,43 руб., подрядная организация: общество с ограниченной ответственностью "Олеск Групп". На 2024 год предусмотрено строительство 12 км. из 20,2 км. Также, в связи с ухудшением качества питьевой воды в п. Маслянский были приняты дополнительные меры по обеспечению населения чистой питьевой водой, а именно: в начале 2024 года был установлен модуль чистой питьевой воды, в который осуществляется подвоз воды с водоочистных сооружений с. Сладково и автомат розлива питьевой воды в тару покупателя. Не менее важным мероприятием, которое позволит улучшить качество питьевой воды в районе, в том числе, и п. Маслянский, считает строительство новых, современных водоочистных сооружений. Водоочистные сооружения с. Сладково построены и введены в эксплуатацию в 2011 году. Их эксплуатация осуществляется уже 13 лет, в рамках существующего финансирования проводится текущий ремонт сооружений. Работа на очистных сооружениях ведется круглосуточно, в бесперебойном режиме, проводится промывка резервуаров чистой воды, водопроводных систем и добавляются необходимые реактивы. Однако, система очистки устарела, также производительности существующих очистных сооружений недостаточно. Спрос населения на водные ресурсы постоянно возрастает. Так, эксплуатационная мощность водоочистных сооружений составляет 800 куб. метров в сутки, а потребление воды достигает 1600 куб. метров в сутки. Мощности существующих водоочистных сооружения недостаточно, поэтому требуется строительство новых водоочистных сооружений с изменением их месторасположения. В связи с чем, в 2023 году завершены работы по разработке проектно-сметной документации на строительство новых очистных сооружения 2-й очереди с. Сладково. Получена государственная экспертиза проектной документации и достоверности сметной стоимости строительства объекта (заключение Государственного автономного учреждения Тюменской области «Управление государственной экспертизы проектной документации» от 31.10.2023 № 72-1-1-3-065633-2023 на объект «Строительство ВОС 2-й очереди в с. Сладково, Сладковский муниципальный район»). В связи с тем, что стоимость строительства новых водоочистных сооружений) составляет 760 млн. рублей, построить объект за счет средств местного бюджета не представляется возможным, поэтому, в настоящее время, осуществляются работы по определению источника финансирования вышеуказанного объекта. После выделения денежных средств на строительство новых водоочистных сооружений, будут определены подрядные организации, которые приступят к строительству объекта. В 2024 году администрацией Сладковского муниципального района была направлена в адрес Правительства Тюменской области заявка на финансирование строительства вышеуказанного объекта. От ГБУ ТО «ДКХС» получена информация о том, что учреждение проводит мероприятия по строительству объекта «Строительство ВОС 2-й очереди в с. Сладково, Сладковский муниципальный район», учреждением заключен государственный контракт на оказание соответствующих услуг. Сроки проведения строительства не обозначены. Из информации Департамента жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области от 26.07.2024 года следует, что принято положительное решение об отборе заявки администрации Сладковского муниципального района на предоставление в 2025-2027 г.г. субсидии из областного бюджета по мероприятию «Строительство ВОС 2-й очереди в с. Сладково», также направлены предложения для включения указанного мероприятия в проект Закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Поскольку, предоставление субсидии из областного бюджета по мероприятию «Строительство ВОС 2-й очереди в с. Сладково» запланировано на 2025-2027 годы, исполнение решение суда в течение 12 месяцев по вступлению в законную силу нецелесообразно и не исполнимо. Строительство данного объекта предусматривает период не менее 4 лет, с учетом финансирования. Кроме того, в целях обеспечения населения района питьевой водой, регулярно осуществляется ее подвоз в следующие населенные пункты: с. Никулино, д. Майка, с. Степное, д. Стрункино, д. Гляден, д. Малый Куртал, с. Новоказанка, с. Менжинское, д. Станическая, д. Шадринка, д. Задонка, д. Большой Куртал, д. Вознесенка, д. Выстрел, д. Рождественка, с. Станичное, с. Травное, д. Хантиновка на станцию второго подъема (модуль), затем вода по установленным тарифам отпускается населению в тару. В настоящее время, другой способ обеспечения чистой питьевой водой отсутствует, при этом, подвоз воды населению организован в достаточном объеме. С учетом изложенного, бездействие администрации Сладковского муниципального района, отсутствует. В удовлетворении исковых требований Территориальному отделу Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в Бердюжском, Казанском, Сладковском районах просит отказать в полном объеме.

Представитель истца в судебном заседании требования иска поддержал в полном объеме.

Представители административных ответчиков в судебном заседании требования иска не признали, суду сообщили, что возражения администрации Сладковского муниципального района поддерживают в полном объеме, кроме того указали, что улучшение качества воды, подаваемой в инженерные сети возможно только после строительства второй очереди водоочистных сооружений, а также после строительства новых сетей, что возможно не ранее чем через четыре года со дня вступления решения суда в законную силу. Представитель Сладковского МУП ЖКХ отметил, что предприятие принимает все усилия для улучшения качества воды, но эти мероприятия требуют значительное количество времени и финансовых затрат.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования административного искового заявления подлежат частичному удовлетворению.

Судом установлено, что в соответствии с Приложением 1 к приказу № 275/182-од от 28.12.2023 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» в период с февраля 2024 года по август 2024 года проведены отборы проб питьевой воды холодного водоснабжения в резервуаре чистой воды перед подачей в распределительную сеть, расположенном по адресу: Тюменская область, Сладковский район, с. Сладково, а именно: с. Сладково - мониторинговая точка № Перечня (даты отбора: 01.02.2024, 20.03.2024, 22.05.2024, 28.06.2024, 17.07.2024, 20.08.2024).

СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» устанавливает санитарно-эпидемиологические требования к качеству воды питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (далее - СанПиН 2.1.3684-21).

СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» устанавливает гигиенические нормативы и предельно допустимые концентрации качества питьевой воды (далее - СанПиН 1.2.3685-21).

Согласно протоколам лабораторных испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области»: 1. Отобранная проба 01.02.2024 питьевой воды на водозаборе с.Сладково –РЧВ (после очистки) по адресу: Тюменская область, Сладковский район, с.Сладково по исследуемому показателю «массовая концентрация железа», «массовая концентрация сухого остатка», «массовая концентрация окисляемости перманганатной», «массовая концентрация хлоридов», не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 (протокол № 347 от 12.02.2024), обнаружено в пробе: «железо суммарно» - 0,44 мг/дмЗ, при величине допустимого уровня не более 0,3 мг/дмЗ (ошибка метода +/- 0,11 мг/дм3); «сухой остаток» - 1218 мг/дм3, при величине допустимого уровня не более 1000 мг/дм3 (ошибка метода +/-110 мг/дм3); «окисляемость перманганатная» - 6,48 мг/дм3, при величине допустимого уровня не более 5 мг/дм3 (ошибка метода +/- 0,65 мг/дм3); «хлориды» - 432,20 мг/дм3, при величине допустимого уровня не более 350

мг/дм3 (ошибка метода +/-43,22 мг/дм3). 2. Отобранная проба 20.03.2024 питьевой воды на водозаборе с.Сладково -РЧВ (после очистки) по адресу: Тюменская область, Сладковский район, с.Сладково по исследуемому показателю «запах при 20 град.С», «массовая концентрация железа», «массовая концентрация сухого остатка», «массовая концентрация окисляемости перманганатной», «массовая концентрация хлоридов», не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 (протокол № 1941 от 04.04.2024), обнаружено в пробе: «запах при 20 град.С» - 3 балла, при величине допустимого уровня не более 2 баллов; «железо» - 0,74 мг/дм3, при величине допустимого уровня: не более 0,3 мг/дм3 (ошибка метода +/- 0, 10 мг/дм3); «сухой остаток» - 1362 мг/дмЗ, при величине допустимого уровня не более 1000 мг/дм3 (ошибка метода +/- 123 мг/дм3); «окисляемость перманганатная» - 7,28 мг/дм3, при величине допустимого уровня не более 5

мг/дм3 (ошибка метода +/- 0,73 мг/дмЗ); «хлориды» - 509,30 мг/дм3, при величине допустимого уровня не более 350 мг/дм3 (ошибка метода +/- 50,93 мг/дм3). 3.Отобранная проба 22.05.2024 питьевой воды на водозаборе с.Сладково - РЧВ (после очистки) по адресу: Тюменская область, Сладковский район, с.Сладково по исследуемому показателю «массовая концентрация мутности», «массовая концентрация железа, «массовая концентрация окисляемости перманганатной», «массовая концентрация хлоридов», не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 (протокол № 4984 от 10.06.2024), обнаружено в пробе: «мутность» - 3,95 мг/дм3, при величине допустимого уровня не более 1,5 мг/дм3 (ошибка метода +/- 0,79 мг/дм3); «железо (суммарно)» - 1,17 мг/дмЗ, при величине допустимого уровня не более 0,3 мг/дм3 (ошибка метода +/-0,18 мг/дм3); «окисляемость перманганатная» - 7,64 мг/дм3, при величине допустимого уровня не более 5 мг/дм3 (ошибка метода +/- 0,76 мг/дмЗ); «хлориды» - 448,20 мг/дм3, при величине допустимого уровня не более 350 мг/дм3 (ошибка метода +/- 44,82 мг/дм3). 4. Отобранная проба 28.06.2024г питьевой воды на водозаборе с.Сладково —РЧВ (после очистки) по адресу: Тюменская область, Сладковский район, с.Сладково по исследуемому показателю «окисляемость перманганатная» не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 (протокол № 6683 от 09.07.2024), обнаружено в пробе: «окисляемость перманганатная» - 7,28 мг/дм3, при величине допустимого уровня не более 5 мг/дм3 (ошибка метода ±0,73 мг/дм3). 5. Отобранная проба 17.07.2024 питьевой воды на водозаборе с.Сладково —РЧВ (после очистки) по адресу: Тюменская область, Сладковский район, с.Сладково по исследуемому показателю «массовая концентрация окисляемости перманганатной» не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 (протокол № 7292 от 01.08.2024), обнаружено в пробе: «окисляемость перманганатная» - 7,44 мг/дм3, при величине допустимого уровня не более 5 мг/дм3 (ошибка метода +/- 0,74 мг/дм3). 6. Отобранная проба 20.08.2024 питьевой воды на водозаборе с.Сладково –РЧВ (после очистки) по адресу: Тюменская область, Сладковский район, с.Сладково по исследуемому показателю «массовая концентрация окисляемости перманганатной» не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 (протокол № 8180 от 23.08.2024), обнаружено в пробе: «окисляемость перманганатная» - 7,40 мг/дм3, при величине допустимого уровня не более 5 мг/дм3 (ошибка метода +/- 0,74 мг/дмЗ).

В адрес Управления Роспотребнадзора по Тюменской области 08.04.2024 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» поступил отчёт «Оценка результатов лабораторных испытаний качества питьевой воды в рамках социально-гигиенического мониторинга в сравнении с верхней границей среднемноголетнего уровня (за период 5 лет) с учетом 95% доверительного интервала для выявления индикатора риска нарушения обязательных требований, установленного Приказом Минздрава России от 18.04.2023 № 172н «Об утверждении перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора)».

Согласно Отчета, Филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» в городе Ишиме, Ишимском, Абатском, Викуловском, Сорокинском районах по результатам лабораторных испытаний в МТ N 445,

Водозабор, с. Сладково — РЧВ (после очистки) МУП ЖКХ Сладковского муниципального района, Тюменская область, Сладковский район, с.Сладково, водоразборный кран; отбор проб 01.02.2024, выдан протокол лабораторных испытаний № 347 от 12.02.2024., выявлено несоответствие по содержанию химических веществ: Железо (суммарно) - 0,44 мг/дмЗ (при гигиеническом нормативе не более 0,3 мг/дмЗ), Хлориды - 432,20 мг/дмЗ (при гигиеническом нормативе не более 350 мг/дмЗ), что не соответствует табл. 3.13. СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

По показателям содержание химических веществ: Железо (суммарно), Хлориды, которые не соответствовали гигиеническим нормативам, филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области», в городе Ишиме, Ишимском, Абатском, Викуловском, Сорокинском районах обеспечен последовательный повторный отбор проб в мониторинговой точке объекта контроля с интервалом не менее чем 10 дней — отбор проб 20.03.2024 (через 37 дней после 12.02.2024) протокол лабораторных испытаний № 1941 от 04.04.2024, полученный результат лабораторных испытаний также оценен на соответствие гигиеническим нормативам, установленным требованиями СанПиН 2.1.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». Выявлено несоответствие по показателям содержания химических веществ: Железо (суммарно) -0,74 мг/дмЗ (при гигиеническом нормативе не более 0,3 мг/дмЗ), Хлориды —509,30 мг/дмЗ (при гигиеническом нормативе не более 350 мг/дм3), что не соответствует табл. 3.13. СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». Дана оценка в сравнении с верхней границей среднемноголетнего уровня (за период не менее 3 лет) с учетом 95% доверительного интервала для выявления индикатора риска нарушения обязательных требований.

Для выявления индикаторов риска нарушения обязательных требований, установленного Приказом Минздрава России от 18.04.2023 № 172н «Об утверждении перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора)», проведена оценка фактической концентрации в пробе питьевой воды в сравнении с верхней границей среднемноголетнего уровня (за период 5 лет) с учетом 95% доверительного интервала.

Выводы, содержащиеся в Отчете, свидетельствуют о выявлении индикатора риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), утвержденного Приказом Минздрава России от 18.04.2023 № 172н «Об утверждении перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора)».

Обнаружение химического вещества в концентрации, превышающей верхнюю 95-процентную доверительную границу среднемноголетнего уровня, в двух пробах питьевой воды, последовательно отобранных с интервалом не менее чем 10 дней при проведении социально-гигиенического мониторинга.

В силу ст.17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 04.08.2023 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения относятся вопросы в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», под понятием питьевой водой понимается вода питьевая, за исключением бутилированной питьевой воды, предназначенная для питья, приготовления пищи и других хозяйственно-бытовых нужд населения, а также для производства пищевой продукции; под понятием водоснабжение понимается - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение).

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств. Органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

В силу статьи 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ питьевая

вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Статьями 8 и 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» регламентировано право гражданина на благоприятную среду обитания, которое обеспечивается возложением на юридические лица в соответствии осуществляемой ими деятельностью обязанности по выполнению требований санитарного законодательства.

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в Бердюжском, Казанском, Сладковском районах в адрес Администрации Сладковского муниципального района направлен запрос о предоставлении сведений о хозяйствующем субъекте, эксплуатирующего на водозаборе с.Сладково –РЧВ (после очистки) по адресу: Тюменская область, Сладковский район, с.Сладково.

По сведениям полученным Управлением Роспотребнадзора по Тюменской области от администрации Сладковского муниципального района, хозяйствующим субъектом, являющимся балансодержателем РЧВ (после очистки) по адресу: Тюменская область, Сладковский район, с. Сладково является администрация Сладковского муниципального района. Ответственный за содержание объектов водоснабжения Сладковское муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства Сладковского муниципального района на основании заключенного с администрацией Сладковского муниципального района договора аренды имущества № 15-19 от 08.10.2019 года.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и положений ст.210 ГК РФ, администрация обязана содержать в надлежащем состоянии имущество, которое находится на балансе администрации.

Администрацией Сладковского муниципального района, на балансе которой находятся объекты водоснабжения в Сладковском районе, не предпринимаются все необходимые и своевременные меры по осуществлению контроля за надлежащим исполнением договора аренды муниципального имущества или иного соглашения, заключенного на поставку питьевой воды и обслуживанию разводящей сети в с.Сладково, Сладковского района Тюменской области. При том, что в Уставе администрации Сладковского муниципального района закреплено, что органы местного самоуправления Сладковского муниципального района осуществляют на территориях сельских поселений решение вопросов местного значения, не закрепленных за сельскими поселениями, а именно организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В связи с полученными результатами лабораторных исследований отобранных проб питьевой воды на водозаборе с. Сладково —РЧВ (после очистки) по адресу: Тюменская область, Сладковский район, с.Сладково несоответствующих гигиеническим нормативам, Территориальным отделом в Бердюжском, Казанском, Сладковском районах Управления Роспотребнадзора по Тюменской области (далее по тексту Территориальный отдел Управления) в адрес администрации Сладковского муниципального района направлено информационное письмо (исх.09.4-15/424 от 13.08.2024).

В ответ на направленное информационное письмо в Территориальный отдел Управления от администрации Сладковского муниципального района поступило письмо (исх. № 2478 от 03.09.2024 года), в котором сообщено, что в целях приведения качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями необходимо выполнить мероприятия: строительство водовода д. Новоандреевка - д. Выстрел - д. Хантиновка, строительство ведется, завершение строительства объекта запланировано на 2025 год; строительство водовода Водокачка -д. Станиченская —д. Шадринка; строительство ВОС 2-й очереди в с. Сладково (в 2023 года разработана проектная документация, строительство после получения финансирования).

Кроме того, ежегодно проводятся регламентные и профилактические работы по обслуживанию павильонов чистой воды, для достижения нормативных показателей качества питьевой воды, обеспечение технологической и санитарно-гигиенической надежности работы павильонов чистой воды, включая работы по дополнительной промывке модулей чистой питьевой воды. В августе 2024 года проведена дополнительная промывка гипохлоритом натрия резервуаров чистой воды на водоочистных сооружениях в с. Сладково, а также замена сменных мембранных элементов для систем очистки воды на водоочистных сооружениях.

Согласно СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», вода после очистки должна соответствовать СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Таким образом, основополагающим требованием при оказании услуг по техническому обслуживанию установок подготовки питьевой воды являются: сервисно-профилактические работы необходимые для обеспечения бесперебойной работы оборудования подготовки питьевой воды, диагностика и устранение неисправностей оборудования во время ТО, проведение ремонтных работ, проведение анализа питьевой воды с предоставлением протокола испытаний согласно СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Вода после очистки должна соответствовать СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

В соответствии с п. 1.1 договора аренды муниципального имущества № 15-19 от 08.10.2019 года арендатор принимает в аренду недвижимое имущество – объекты коммунального назначения, технологически связанные с имуществом, находящимся в хозяйственном ведении Сладковского МУП ЖКХ в соответствии с перечнем и техническими характеристиками в целях

водоснабжения (п. 1.4 договора). Арендатор обязан производить текущий ремонт арендуемого имущества в соответствии с техническими нормами (п.3.2.2 Договора), обеспечить обслуживание арендуемого имущества (п.3.2.4).

В соответствии с гл. 4 п. 75, п. 76 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий”: п.75 СанПиН 2.1.3684-21 «Качество и безопасность питьевой воды должны соответствовать гигиеническим нормативам в соответствии с СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»; п. 76 СанПиН 2.1.3684-21 «При несоответствии качества подаваемой питьевой воды, за исключением показателей качества питьевой воды, характеризующих ее безопасность, хозяйствующим субъектом, осуществляющим водоснабжение, организуются и проводятся санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивающие: выявление и устранение причин ухудшения ее качества и безопасности обеспечения населения питьевой водой; отсутствие угрозы здоровью населения в период действия временных отступлений, подтвержденной результатами санитарно-эпидемиологической оценки риска здоровью населения.

Как следует из искового заявления, высокое содержание железа в воде приводит к неблагоприятному воздействию на кожу, может сказаться на морфологическом составе крови, способствует возникновению аллергических реакций. Повышенное значение показателя перманганатной окисляемости в воде, указывает на присутствие органики. Вещества органического происхождения не дают долгое время окисляться двухвалентному железу и марганцу. Это опасно тем, что из растворённых форм они переходят в нерастворённую, уже пройдя систему очистки воды. Таким образом, тяжёлые металлы могут выпадать в осадок как в бытовой технике, так и в организме человека. Повышенное содержание хлоридов в воде не лучшим образом влияют на организм человека и домашних животных. Чересчур хлоридная питьевая вода имеет неприятный соленый привкус, поскольку натрий (самая распространенная основа катионного состава) в сочетании с хлором приводит к повышенному образованию поваренной соли. Возможные последствия для организма длительного употребления питьевой воды с высоким содержанием хлоридов: негативное воздействие на органы ЖКТ (в частности, слизистые оболочки желудка, пищевода и кишечника). Повышенная вероятность развития желчекаменной болезни, ухудшение качества пищеварения, повышенный риск развития заболевания органов мочеполовой системы (включая новообразования, а также мочекаменную болезнь), изменения в работе кровеносной системы – риск развития гипертонии, регулярно высокая нагрузка на почки – риск развития почечнокаменной болезни. Высокое содержание сухого остатка в воде может приводить к нарушению солевого баланса и повышению гидрофильности тканей, задержке жидкости в организме, что негативно сказывается на работе сердечной мышцы и может способствовать развитию ишимической болезни и нарушению сердечных ритмов, расстройства пищеварения из –за усиления перистальтики кишечника и изменения активности внутренней секреции желудка, развитие мочекаменной болезни и нарушения работы желчевыводящих путей из-за длительного употребления воды с высокой концентрацией минералов.

Таким образом, Сладковское МУП ЖКХ, являющееся подрядчиком и ответственным лицом по техническому обслуживанию установок подготовки

питьевой воды, обязан проводить все необходимые и своевременные профилактические работы по обслуживанию системы очистки в РЧВ, а также обязан обеспечить качество питьевой воды после очистки через РЧВ надлежащего качества, отвечающего гигиеническим нормативам, установленными обязательными требованиями СанПиН 1.2.3685-21.

В связи с полученными результатами лабораторных исследований отобранных проб питьевой воды на водозаборе с. Сладково — РЧВ (после очистки) по адресу: Тюменская область, Сладковский район, с. Сладково, не соответствующих гигиеническим нормативам, Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в Бердюжском, Казанском, Сладковском районах (далее Территориальный отдел Управления) Сладковскому МУП ЖКХ объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований № 07 от 14.02.2024 года, № 039 от 13.08.2024 года.

В адрес Территориального отдела Управления от Сладковского МУП ЖКХ, по результатам рассмотрения предостережений, поступила информация (исх. № 123 от 14.02.2024 года) о проведении внеплановой промывки резервуаров чистой воды и фильтров с применением натрия гипохлорита, замены сорбентов и проведений дополнительных лабораторных исследований проб воды.

Несоответствие гигиеническим нормативам проб питьевой воды по результатам лабораторных исследований, проведенных аккредитованной организацией ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области», отобранных в рамках социально-гигиенического мониторинга на водозаборе с. Сладково — РЧВ (после очистки) по адресу: Тюменская область, Сладковский район, с. Сладково в течение 2024 года, отсутствие сведений, подтверждающих проведение Сладковским МУП ЖКХ регламентных работ по обслуживанию РЧВ (после очистки) по адресу: Тюменская область, Сладковский район, с. Сладково, а также отсутствие сведений о проведении мероприятий, направленных на выявление и устранение причин ухудшении качества питьевого водоснабжения в РЧВ (после очистки), свидетельствует о неисполнении администраций Сладковского муниципального района и Сладковским МУП ЖКХ обязательных требований санитарного законодательства.

На протяжении 2024 года на постоянной основе истцом проводится государственный контроль за качеством питьевой воды систем централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения в рамках социально-гигиенического мониторинга, производственного контроля и надзорных мероприятий.

ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» проведен расчет и анализ средних уровней показателей качества питьевой воды в разрезе населенных пунктов Сладковского муниципального района Тюменской области, отраженный в экспертном заключении № 5524/к от 25.01.2024 года.

Так, в соответствии с экспертным заключением № 5524/к от 25.01.2024 года установлено, что из проб питьевой, отобранных в течение 2023 года (производственный контроль, профилактические визиты) в границах эксплуатационной ответственности ресурсоснабжающей организации Сладковское МУП ЖКХ, превышение гигиенических нормативов отмечается по хлоридам, энтерококкам.

Повышенное содержание ряда химических веществ в воде может свидетельствовать об отсутствии или неэффективной работе станции водоподготовки.

К числу приоритетных показателей, определяющих объем водоподготовки в целях получения воды надлежащего питьевого качества, следует отнести| перманганатную окисляемость, содержание железа, хлоридов, сухого остатка, что указывает на необходимость полного цикла водоподготовки с применением технологий осветления, обесцвечивания, фильтрования, эффектного обеззараживания и дополнительных методов (сорбация, обратный осмос, ионообменные смолы).

Регистрация неудовлетворительных проб питьевой воды по микробиологическим показателям (с. Сладково) может свидетельствовать, о снижении барьерной функции очистных сооружений либо о нарушении технологического режима на водоочистных сооружениях.

Повышенное содержание энтерококков в воде свидетельствует о фекальном загрязнении воды, что представляет эпидемическую опасность при использовании воды.

Несоответствие качества питьевой воды по гигиеническим нормативам в с. Сладково в течение 2024 года, отсутствие сведений, подтверждающих проведение Сладковским МУП ЖКХ всех необходимых мероприятий, направленных на выявление и устранение причин ухудшения качества питьевого водоснабжения, подаваемого населению Сладковского района, свидетельствует о бездействии Сладковского МУП ЖКХ и о неисполнении обязательных требований санитарного законодательства.

Уставом Сладковского муниципального района определено, что органы

местного самоуправления муниципального района осуществляют на территориях сельских поселений решение вопросов местного значения, не закрепленных за сельскими поселениями по организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (п.2 ст.6).

Согласно положениям ч.ч. 1, 2 ст. 19 Закона № 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства; организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии с п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21) качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены: превышение уровней гигиенических нормативов по микробиологическим (за исключением ОМЧ, ОКБ, ТКБ, Escherichia coli), паразитологическим, вирусологическим показателям, уровней вмешательства по радиологическим показателям; превышения уровней гигиенических нормативов ОМЧ, ОКБ, ТКБ и Escherichia coli в 95% и более проб, отбираемых в точках водоразбора, при количестве исследуемых проб не менее 100 за год; превышения уровней гигиенических нормативов органолептических, обобщенных показателей, неорганических и органических веществ более, чем на величину ошибки метода определения показателей.

Согласно п.76 СанПиН 2.1.3684-21 при несоответствии качества подаваемой питьевой и горячей воды, за исключением показателей качества питьевой воды и горячей воды, характеризующих ее безопасность, хозяйствующим субъектом, осуществляющим водоснабжение, организуются и проводятся санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивающие: выявление и устранение причин ухудшения ее качества и безопасности обеспечения населения питьевой водой; отсутствие угрозы здоровью населения в период действия временных отступлений, подтвержденной результатами санитарно-эпидемиологической оценки риска здоровью населения; максимальное ограничение срока действия временных отступлений, установленного по результатам санитарно-эпидемиологической оценки риска здоровью населения; информирование населения о введении временных отступлений и сроках их

действия, отсутствии риска для здоровья населения, а также рекомендациях для населения по использованию питьевой и горячей воды.

В силу п.77 СанПиН 2.1.3684-21 хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 N 10 и приложениями N 2 - N 4 к Санитарным правилам.

В соответствии с п. 6.1 ч.1 ст. 17 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

Часть 3 указанной статьи устанавливает правило о том, что полномочия

органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления поселений, органами местного самоуправления городских округов и органами местного самоуправления муниципальных районов самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

В соответствии с п. 4.3 ч.1 ст.17 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотрены Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении".

В силу положений ч.1.1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные ч.1 настоящей статьи (т.е. полномочия по организации водоснабжения и водоотведения), на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Иное действующим законодательством Тюменской области не установлено.

В соответствии со ст. 23 ФЗ-416 от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении», организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

При этом, в силу ч.2. ст.23 ФЗ-416 от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении», органы местного самоуправления поселений, городских округов, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» регламентировано право гражданина на благоприятную среду обитания, которое обеспечивается возложением на юридических лиц в соответствии осуществляемой ими деятельностью обязанности по выполнению требований санитарного законодательства.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны: выполнять требования санитарного законодательства; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Таким образом, администрация Сладковского муниципального района обязана создать, обеспечить условия для подачи питьевой воды, подаваемой населению Сладковского района, надлежащего качества в количестве, достаточном, для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей; Сладковское МУП ЖКХ обязано обеспечить качество питьевой воды, подаваемой населению Сладковского района в соответствии с требованиями,

установленными нормами действующего законодательства, обеспечить проведение своевременных и необходимых сервисно - профилактических работ оборудования установок подготовки питьевой воды для обеспечения надлежащего качества питьевого водоснабжения.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу, что водоснабжение Сладковского района не отвечает санитарно-гигиеническим требованиям, требованиям безопасности, безвредности для человека.

Оценивая протоколы лабораторных испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии», суд находит их надлежащими доказательствами, отвечающими требованиям относимости и допустимости, в силу ст.ст.60,61 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, поскольку испытания (исследования воды) проведены неоднократно, специалистами в своей области, обладающими специальными познаниями. Кроме того, протоколы испытаний не оспорены, доказательств обратного в опровержение представленных доказательств, в нарушение требований ст.62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не представлено.

В силу п.1 ст.1 ГК РФ, к числу основных начал гражданского законодательства относится, в частности, необходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты, а абз.3 ст.12 этого же кодекса устанавливает такой способ защиты гражданских прав, как восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Принцип эффективного правосудия предполагает также возможность превентивной судебной защиты субъекта гражданского оборота от действий, создающих угрозу нарушения его прав (абз.3 ст.12 ГК РФ), то есть допускает активную правовую охрану интересов такого субъекта от еще не состоявшихся, но потенциально неизбежных последствий.

При таком положении, учитывая, что администрацией Сладковского муниципального района, Сладковским МУП ЖКХ длительное время не предпринято достаточных мер для устранения допущенных длящихся нарушений прав неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу, что требования административного иска о признании бездействия незаконным, о возложении обязанностей устранить допущенные нарушения подлежат удовлетворению.

Суд, обсудив срок, который необходим ответчикам для устранения допущенных нарушений, считает необходимым установить срок, в течение которого необходимо исполнить возложенную на Сладковского МУП ЖКХ обязанность, равным 12 месяцам, так как согласно пояснению представителей ответчиков, для приведения воды в соответствие предъявляемым требованиям необходимы большие финансовые вложения и значительное время на осуществление необходимых мероприятий, вместе с тем, ответчики при надлежащем исполнении обязанностей, возложенных на них судом, и отсутствии бездействий вправе обратиться в суд с ходатайством о рассрочке либо отсрочке исполнения решения суда.

Доводы возражений представителя администрации Сладковского муниципального района Тюменской области и Сладковского МУП ЖКХ о необходимости дополнительного финансирования мероприятий по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, являются несостоятельными. Администрация Сладковского муниципального района Тюменской области обязана нести бремя содержания принадлежащего муниципальному образованию имущества. Полномочия по решению вопросов местного значения, в том числе, по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом, возложены также на администрацию как орган местного самоуправления. Суд учитывает, что администрация Сладковского муниципального района Тюменской области, является главным распорядителем средств бюджета муниципального образования, выступает учредителем в отношении Сладковского МУП ЖКХ, непосредственно управляет имуществом, находящимся в муниципальной собственности, а потому решение вопросов по финансированию мероприятий по устранению выявленных нарушений, возможно лишь при непосредственном участии указанного органа. Недостаточность собственных средств не признается судом основанием для освобождения ответчиков от соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства.

Суд считает, что отсутствие либо недостаточное финансирование собственником деятельности организации не могут служить основанием для освобождения ответчика от исполнения обязанностей. Действующее законодательство, локальные акты на местном уровне предусматривают порядок взаимодействия соответствующих органов и организаций для достижения определенных целей во исполнение уставных задач предприятия, являющегося ответчиком по настоящему делу.

Доводы представителя администрации Сладковского муниципального района и представителя Сладковского МУП ЖКХ о том, что для приведения качества воды в соответствие с требованиями действующего законодательства ответчиками уже проведен ряд мероприятий с 2023 года и запланированы мероприятия на 2025-2027 годы, суд находит не состоятельным, так как принятые меры к должному результату не приводят, поэтому они не могут быть признаны исчерпывающими.

Вместе с тем, требование административного иска о возложении обязанности на административных ответчиков довести до сведения потребителей через средства массовой информации или иным способом решение суда в десятидневный срок со дня вступления в законную силу, не подлежит удовлетворению, поскольку не направлено на защиту нарушенных прав неопределённого круга лиц, не предусмотрено положениями ст. 12 ГК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 176 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Тюменской области удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации Сладковского муниципального района Тюменской области (ИНН <***>), Сладковского МУП ЖКХ (ИНН <***>), выразившееся в необеспечении населения Сладковского района Тюменской области услугой питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, надлежащего качества, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания".

Возложить на администрацию Сладковского муниципального района обязанности создать и обеспечить условия для подачи питьевой воды населению Сладковского района из разводящей сети надлежащего качества в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей, при этом не исключительно, только путем надлежащего содержания инженерных сетей водоснабжения.

Возложить на Сладковское МУП ЖКХ обязанность обеспечить качество питьевой воды, подаваемой населению Сладковского района в соответствии с требованиями, установленными СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Тюменского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления через Сладковский районный суд Тюменской области.

Мотивированное судебное решение изготовлено и направлено сторонам 21.02.2025 года.

Председательствующий: А.О. Малинин