Дело № 2-3512/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 ноября 2022 г. г.Магадан

Магаданский городской суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Малой В.Г.,

при секретаре Коршковой Д.А.,

с участием прокурора Янченко К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда гражданское дело по иску прокурора города Магадана в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию города Магадана «Магадантеплосеть» о возложении обязанности обеспечить восстановление нарушенного благоустройства,

установил:

Прокурор г.Магадана обратился в Магаданский городской суд Магаданской области с иском к муниципальному унитарному предприятию города Магадана «Магадантеплосеть» (далее – МУП г.Магадана «Магадантеплосеть», предприятие) о возложении обязанности обеспечить восстановление нарушенного благоустройства.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой г.Магадана в ходе проведения проверки соблюдения Правил благоустройства и содержания территории муниципального образования «Город Магадан» осуществлении земляных (аварийно-восстановительных) работ выявлено незаконное бездействие ответчика.

Так, установлено, что в целях выполнения указанных работ департаментом САТЭК мэрии г.Магадана выдан МУП г.Магадана «Магадантеплосеть» ордер на осуществление земляных (аварийно-восстановительных) работ на территории муниципального образования «Город Магадан» № 31 в районе дома № 15 по пер.Марчеканский – срок проведения работ с 27 мая 2013 г. по 11 июня 2013 г.

Также 25 августа 2022 г. в адрес департамента САТЭК мэрии г.Магадана направлено заявление от МУП г.Магадана «Магадантеплосеть» о выдаче разрешения на производство земляных аварийно-восстановительных работ от ТК № 2613 до ТК – 2665 в районе дома № 61 по ул.Набережной реки Магаданки.

В связи с непредставлением гарантийного обязательства на восстановление нарушенного благоустройства, в выдаче разрешения на производство земляных аварийно-восстановительных работ отказано. Между тем, работы фактически проведены.

10 октября 2022 г. прокуратурой г.Магадана произведен осмотр участков проведения земляных работ ответчиком, в ходе которого установлено завершение работ по ремонту вышеуказанных участков тепловых сетей, нарушение целостности дорожного покрытия. Восстановление асфальтобетонного покрытия после ранее выполненных работ предприятием не выполнено.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, просил суд обязать МУП г.Магадана «Магадантеплосеть» в срок до 1 июля 2023 г. обеспечить восстановление асфальтобетонного покрытия в местах проведения земляных (аварийно-восстановительных) работ в районе дома № 15 по пер.Марчеканский и дома № 61 по ул.Набережной реки Магаданки в г.Магадане.

В судебном заседании прокурор требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, полагала необоснованными доводы ответчика о применении последствий пропуска срока исковой давности в части обязания восстановить нарушенное благоустройство по адресу: пер. Марчеканский, д. 15 в г. Магадане, указывая на то, что нарушение является длящимся и было выявлено в ходе прокурорской проверки 10 октября 2022 г.

Определением судьи от 20 октября 2022 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца привлечены – департамент САТЭК мэрии г.Магадана и управление административно-технического контроля мэрии г.Магадана.

Представители ответчика, третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

В письменном отзыве представитель ответчика, не оспаривая обстоятельств, изложенных в иске, исковые требования в части обязания восстановить благоустройство в районе дома 61 по ул. Набережной р. Магаданки в г. Магадане признал; в остальной части, ссылаясь на пропуск прокурором срока исковой давности, просил в удовлетворении требований отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца – департамента САТЭК мэрии г.Магадана в письменном отзыве на исковое заявление исковые требования прокурора поддержал, просил их удовлетворить.

Суд, руководствуясь положениями ч.3, ч.5 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), с учетом мнения прокурора, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав письменные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Частью 1 ст.17 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Внутриквартальный (внутридворовой) проезд является дорогой (частью дороги), по которой осуществляется проезд транспортных средств к разным объектам инфраструктуры, в том числе, жилым зданиям, расположенным на внутриквартальной (внутридомовой) территории.

В соответствии с п.25 ст.16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории муниципального округа в соответствии с указанными правилами, относится к вопросам местного значения городского округа.

Решением Магаданской городской Думы от 3 марта 2015 г. № 5-Д утверждены Правила благоустройства и содержания территории муниципального образования «Город Магадан» (далее – Правила).

Согласно п.3.2. Правил благоустройству, содержанию и уборке подлежит вся территория муниципального образования «Город Магадан», а также все расположенные на этой территории объекты благоустройства, здания (помещения в них), строения, сооружения, иные объекты, включая жилые дома.

Работы, связанные с временным нарушением благоустройства территории города, производятся в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, регулирующих правила производства земляных и иных работ, нормативных правовых актов, регламентирующих выполнение строительных и ремонтных работ, и требованиями настоящих Правил (п.4.4. Правил).

Требования к осуществлению земляных работ установлены разделом 12 Правил.

Работы, связанные с выемкой, укладкой грунта с нарушением усовершенствованного или грунтового покрытия территории города, планировкой территории, либо вскрытием дорожных покрытий (ремонт подземных коммуникаций, забивка свай, планировка грунта, буровые работы, за исключением работ, предусмотренных пунктом 7.12.3 настоящего Раздела), следует производить только при наличии письменного разрешения на осуществление земляных работ на территории муниципального образования «Город Магадан» (далее по тексту - разрешение), выданного уполномоченным отраслевым органом мэрии города - департаментом САТЭК мэрии города Магадана (п. 7.12.2. Правил).

Лицо, получившее разрешение, в течение трех рабочих дней после окончания работ сдает выполненные работы по акту о закрытии траншеи после осуществления земляных работ, осуществления земляных (аварийно-восстановительных) работ (далее - акт о закрытии траншеи).

Акт приемки выполненных работ по восстановлению нарушенного благоустройства сдается лицом, получившим разрешение, в течение трех дней после восстановления нарушенного благоустройства после проведения земляных работ, земляных (аварийно-восстановительных) работ (далее - акт о приемке выполненных работ) (п. 7.12.17. Правил).

Руководители организаций и иные лица, ответственные за осуществление земляных работ, обязаны строго выполнять условия их проведения, согласованные с соответствующими организациями, сроки ведения земляных работ, соблюдать правила и нормы техники безопасности (п. 7.12.18. Правил).

Провалы, просадки грунта или дорожного покрытия, появившиеся как над подземными коммуникациями, так и в других местах, где проводились ремонтно-восстановительные работы, в течение двух лет после проведения указанных работ устраняются организациями, получившими разрешение на производство работ, в течение трех суток (п. 7.12.19. Правил).

Нарушенное благоустройство должно быть восстановлено организациями и гражданами, ответственными за осуществление земляных работ, в полном объеме в сроки в соответствии с требованиями настоящих Правил. В случае невозможности восстановления нарушенного благоустройства дорожного и тротуарного покрытия в установленные Правилами сроки необходимо содержать место производства земляных работ в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017 до полного восстановления покрытия (п. 7.12.23. Правил).

С целью сохранения целостности дорожного и тротуарного покрытия при строительстве (прокладке), реконструкции, выноске, ремонте подземных инженерных коммуникаций (сетей) производится восстановление нарушенного полотна при производстве работ: вдоль проезжей части дорог, тротуаров выполняется по ширине фактически поврежденной дороги или тротуара протяженностью по всей длине разрытия; на пересечении проезжей части дорог, тротуаров выполняется в обе стороны разрытия на расстоянии фактически поврежденного дорожного покрытия (п. 7.12.24. Правил).

Восстановление асфальтобетонного покрытия должно быть выполнено в соответствии с ГОСТами, Сводами правил, устанавливающими требования к указанным работам, в течение 48 часов после окончания земляных или земляных (аварийно-восстановительных) работ (за исключением зимнего периода) с применением безусадочных материалов для обеспечения безопасности дорожного движения. Восстановление асфальтобетонного покрытия в зимний период осуществляется в порядке, установленном п.7.12.27 настоящих Правил. (пункт 7.12.32. Правил).

Департаментом САТЭК мэрии г.Магадана ответчику был выдан ордер на осуществление земляных (аварийно-восстановительных) работ на территории муниципального образования «Город Магадан» № 31 в районе дома № 15 по пер.Марчеканский – срок проведения работ с 27 мая 2013 г. по 11 июня 2013 г.

Также 25 августа 2022 г. в адрес департамента САТЭК мэрии г.Магадана направлено заявление от МУП г.Магадана «Магадантеплосеть» о выдаче разрешения на производство земляных аварийно-восстановительных работ от ТК № 2613 до ТК – 2665 в районе дома № 61 по ул.Набережной реки Магаданки.

В связи с непредставлением гарантийного обязательства на восстановление нарушенного благоустройства, в выдаче разрешения на производство земляных аварийно-восстановительных работ отказано; работы фактически проведены.

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании и не оспаривается стороной ответчика, работы по восстановлению асфальтобетонного покрытия на названных участках в местах проведения земляных (аварийно-восстановительных) работ до настоящего времени не проведены.

Из представленных актов осмотра от 10 октября 2022 г. и фототаблиц, следует, что твердое дорожное покрытие в местах проведения работ отсутствует.

Кроме того, ответчиком заявлено о признании иска в части требований об обязании обеспечить восстановление нарушенного благоустройства путем восстановления асфальтобетонного покрытия в местах проведения земляных (аварийно-восстановительных) работ в районе дома 61 по ул. Набережной реки Магаданки в г. Магадане.

На основании положений ч.1 и ч.2 ст. 39 ГПК РФ суд полагает возможным принять признание иска в этой части, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Доводы представителя ответчика о применении последствий пропуска прокурором срока исковой давности для обращения в суд с требованиями об обязании восстановить нарушенное благоустройство путем восстановления асфальтобетонного покрытия в местах проведения земляных (аварийно-восстановительных) работ в районе дома 15 по пер. Марчеканскому в г. Магадане подлежат отклонению, поскольку в силу ст. 208 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность не распространяется на требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ, кроме случаев, предусмотренных законом.

Учитывая, что возникшие правоотношение носят длящийся характер и в иске прокурора ставится вопрос о защите нарушенных неимущественных прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, оснований для применения последствий применения пропуска срока исковой давности не имеется.

Учитывая, что в судебном заседании установлено, что МУП г. Магадана «Магадантеплосеть» до настоящего времени свою обязанность по восстановлению целостности асфальтобетонного покрытия в местах проведения ремонтных работ не исполнило, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора г.Магадана законны и обоснованы.

В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Предложенный прокурором срок для выполнения исковых требований – до 1 июля 2023 г. суд находит разумным и достаточным для устранения установленных нарушений.

Доказательств наличия объективных причин относительно невозможности исполнения решения к сроку, определенному прокурором в соответствии с положениями ст.206 ГПК РФ, ответчиком не представлено и материалы дела не содержат.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины.

Поскольку прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска в суд, то с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194, 197-199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать муниципальное унитарное предприятие города Магадана «Магадантеплосеть» (ИНН <***>) в срок до 1 июля 2023 г. обеспечить восстановление нарушенного благоустройства путем восстановления асфальтобетонного покрытия в местах проведения земляных (аварийно-восстановительных) работ в районе дома 15 по пер. Марчеканскому в г. Магадане и в районе дома 61 по ул. Набережной реки Магаданки в г. Магадане.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия города Магадана «Магадантеплосеть» (ИНН <***>) в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Установить день составления мотивированного решения суда 25 ноября 2022 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.Г. Малая