Решение в окончательной форме №
изготовлено 29 сентября 2025 года УИД: №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Лысковский районный суд Нижегородской области в составе
председательствующего судьи Калининой А.В.,
при секретаре судебного заседания Черезовой Г.Е.,
с участием помощника прокурора Лысковского района Нижегородской области Каминской А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> к Администрации Лысковского муниципального округа <адрес> о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Лысковского района Нижегородской области обратился в Лысковский районный суд <адрес> в порядке ст.39 КАС РФ с настоящим иском к Администрации Лысковского муниципального округа <адрес>. В обосновании заявленного требования прокурор указывает, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения на улично-дорожной сети <адрес>, в результате которой было установлено, что пешеходные переходы вблизи МБОУ «Средняя школа № <адрес>», расположенного по адресу: <адрес>, Лысковский муниципальный округ, МБДОУ «Детский сад № <адрес>», расположенного по адресу: <адрес>. Лысково, Лысковский муниципальный округ, не соответствуют требованиям пункта 7.3.8 ГОСТ 52289-2019, а именно: существующие пешеходные переходы на <адрес> вблизи пересечения с <адрес> не оборудованы светофорами типа Т7.
В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района в адрес главы администрации Лысковского муниципального округа ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения, однако до настоящего времени работы по обустройству указанных пешеходных переходов светофорами типа Т7 не произведены.
По мнению прокурора, непринятие администрацией Лысковского муниципального округа мер по приведению пешеходных переходов вблизи детских образовательных учреждений в соответствие с требованиями действующего законодательства о безопасности дорожного движения может повлечь причинение вреда здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних, и их имущества, совершение дорожно-транспортных происшествий.
На основании изложенного прокурор просил обязать администрацию Лысковского муниципального округа в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать пешеходные переходы, расположенные в <адрес> муниципального округа <адрес>, светофорами типа Т7 в соответствии с требованиями ГОСТ 52289-2019 по следующим адресам:
– на <адрес> вблизи пересечения с <адрес>;
– у <адрес>;
<адрес>.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Каминская А.В. исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель административного ответчика администрации Лысковского муниципального округа <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени его проведения извещен надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица – Управления по благоустройству и развитию территорий администрации Лысковского муниципального округа <адрес>, в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.
Учитывая, что представитель административного ответчика о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Ст. 14 Федерального закона Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» закреплено, что планирование дорожной деятельности осуществляется уполномоченными органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления на основании документов территориального планирования, подготовка и утверждение которых осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог и оценки транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог, долгосрочных целевых программ.
Статьей 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством установления полномочий и ответственности Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления; разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: технических регламентов, правил, документов по стандартизации, принимаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, технических норм и других нормативных документов; осуществления деятельности по организации дорожного движения; материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.
В силу ч. 4 ст. 6 названного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа или городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах соответственно муниципального округа или городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального округа или городского округа.
В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.
Частью 1 статьи 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
К полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа или городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах соответственно муниципального округа или городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая: принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах муниципального округа или городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения; ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий; участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального округа или городского округа.
Таким образом, федеральный законодатель, определяя задачи, принципы и основные направления обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации, возложил на органы местного самоуправления обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах, в том числе муниципальных округов, и обеспечению безопасности дорожного движения на них.
Согласно положениям статьи 3 Федерального закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к элементам обустройства автомобильных дорог отнесены, в том числе светофоры.
Пунктом 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019 предусмотрено, что светофоры Т.7 любых вариантов конструкции применяют для обозначения нерегулируемых перекрестков и пешеходных переходов, в частности, если пешеходный переход расположен на участке дороги, проходящем вдоль территории детских учреждений.
Судом установлено, что по результатам проведенной прокурорской проверки выявлены нарушения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения на улично-дорожной сети <адрес>, а именно: пешеходные переходы вблизи МАОУ «Средняя школа № <адрес>», расположенного по адресу: <адрес>, МБДОУ «Детский сад № <адрес>», расположенного по адресу: <адрес>. Лысково, Лысковский муниципальный округ, (пешеходные переходы на <адрес> вблизи пересечения с <адрес> по <адрес>) не оборудованы светофорами типа Т.7, то есть не соответствуют требованиям пункта 7.3.8 ГОСТ 52289-2019.
В связи с выявленными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы местного самоуправления Лысковского муниципального округа <адрес> было направлено представление об устранении нарушений требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения.
ДД.ММ.ГГГГ главой местного самоуправления Лысковского муниципального округа <адрес> в прокурору <адрес> был направлен ответ на указанное представление, согласно которому с целью выявленных нарушений вопрос о выделении финансирования на установку светофоров Т.7 на пешеходном переходе около МБОУ «Средняя школа № <адрес>», расположенного по адресу: <адрес>, и на пешеходном переходе около МБДОУ «Детский сад № <адрес>», расположенного по адресу: <адрес>, будет вынесен на заседание Совета депутатов Лысковского муниципального округа.
Доказательств, опровергающих указанное, административным ответчиком не представлено.
Разрешая спор, суд исходит из того, что выявленные нарушения до настоящего времени не устранены, а непринятие мер по надлежащей организации дорожного движения по вышеуказанным адресам влияет на безопасность дорожного движения, что ведет к нарушению прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, ставит под угрозу жизнь и безопасность неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, посещающих МБОУ «Средняя школа № <адрес>» и МБДОУ «Детский сад № <адрес>».
В связи с изложенным суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для возложения на Администрацию Лысковского муниципального округа <адрес> обязанности оборудовать пешеходные переходы, расположенные в <адрес> муниципального округа <адрес>, светофорами типа Т7 в соответствии с требованиями ГОСТ 52289-2019.
Выполнение этой обязанности направлено на обеспечение безопасности дорожного движения, охрану жизни, здоровья и имущества граждан, защиту их прав и законных интересов.
С учетом действий, которые необходимо совершить ответчику в целях исполнения настоящего судебного постановления, а также социальной значимости спорных правоотношений, направленных на безопасность, в том числе несовершеннолетних, в сфере дорожного движения, суд полагает, что указанный прокурором годичный срок исполнения решения является обоснованным и разумным, соблюдает баланс интересов ответчика и круга лиц, в интересах которых действует прокурор.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление прокурора <адрес> к Администрации Лысковского муниципального округа <адрес> о возложении обязанности удовлетворить.
Возложить на Администрации Лысковского муниципального округа <адрес> обязанность в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать пешеходные переходы, расположенные в <адрес> муниципального округа <адрес>, светофорами типа Т.7 в соответствии с требованиями ГОСТ 52289-2019 по следующим адресам:
– на <адрес> вблизи пересечения с <адрес>;
– у <адрес>;
– у <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Лысковский районный суд Нижегородской области.
Судья А.В. Калинина