УИД: 61RS0061-01-2022-001462-72

Дело № 2-981/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

13 декабря 2022 года ст. Вешенская

Шолоховский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Романова С.А.,

при секретаре Власовой О.В.,

с участием:

помощника прокурора Шолоховского района Григоровой П.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Шолоховского района Ростовской области Любименко Д.Л. в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МДБОУ «Кружилинский детский сад № 11 «Колосок», Администрации Шолоховского района Ростовской области, третье лицо отдел образования Шолоховского район Ростовской области – «О понуждении устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации»,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Шолоховского района Ростовской области Любименко Д.Л. обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МДБОУ «Кружилинский детский сад № 11 «Колосок», Администрации Шолоховского района Ростовской области, третье лицо отдел образования Шолоховского район Ростовской области о понуждении устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации, указав, что прокуратурой района во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 23.01.2018 № 24 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов», на основании поручения прокуратуры области проведена проверка исполнения МДБОУ «Кружилинский детский сад № 11 «Колосок» требований законодательства в сфере социальной защиты инвалидов, в ходе которой установлено, что вопреки п. 6.5.9 «СП 59.13330.2020 Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденных и введенных в действие приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр, вход в МДБОУ «Кружилинский детский сад № 11 «Колосок» не оснащен информированной тактильной табличкой, в том числе тактильно-звуковой, выполненной с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефноточечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, расположенной рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м. от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема. С целью устранения перечисленных нарушений прокурором района в адрес заведующего отделом образования администрации Шолоховского района 05.10.2022 года было внесено представление, но до настоящего времени нарушения фактически не устранены.

Просил суд заявленные требования удовлетворить, обязать МДБОУ «Кружилинский детский сад № 11 «Колосок» в срок до 01.04.2023 года установить при входе в здание образовательной организации на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема информирующую тактильную табличку, в том числе тактильнозвуковую, выполненную с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, а также обязать администрацию Шолоховского района принять меры по финансированию мероприятий по установке МДБОУ «Кружилинский детский сад № 11 «Колосок» при входе в здание образовательной организации информирующей тактильной таблички, в том числе тактильно-звуковой, выполненной с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефноточечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения.

В судебном заседании помощник прокурора Шолоховского района Ростовской области Григорова П.С. исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.

Ответчик МДБОУ «Кружилинский детский сад № 11 «Колосок» будучи уведомленным о дате и времени судебного заседания, явку своего представителя не обеспечило, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствии, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Ответчик Администрацияё Шолоховского района будучи уведомленной о дате и времени судебного заседания, явку своего представителя не обеспечила, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствии, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Третье лицо - отдел образовании администрации Шолоховского района, будучи уведомленным о дате и времени судебного заседания, явку своего представителя не обеспечил, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствии, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, установил следующее.

Прокуратурой Шолоховского района во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 23.01.2018 № 24 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов», на основании поручения прокуратуры области проведена проверка исполнения МДБОУ «Кружилинский детский сад № 11 «Колосок» требований законодательства в сфере социальной защиты инвалидов, в ходе которой установлено, что вопреки п. 6.5.9 «СП 59.13330.2020 Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденных и введенных в действие приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр, вход в МДБОУ «Кружилинский детский сад № 11 «Колосок» не оснащен информированной тактильной табличкой, в том числе тактильно-звуковой, выполненной с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефноточечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, расположенной рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м. от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема.

С целью устранения перечисленных нарушений прокурором района в адрес заведующего отделом образования администрации Шолоховского района 05.10.2022 внесено представление, из ответа от 03.11.2022 №104.09.0/1039 на которое следует, что нарушения фактически не устранены.

В соответствии с Уставом МДБОУ «МДБОУ «Кружилинский детский сад № 11 «Колосок» учредителем детского сада является муниципальное образование «Шолоховский район». Функции и полномочия Учредителя детсада осуществляет орган местного самоуправления - администрация Шолоховского района Органом, координирующим деятельность детсада, а также осуществляющим в отношении нее функции и полномочия учредителя, переданные данному органу в соответствии с правовыми актами Шолоховского района, является отдел образования администрации Шолоховского района.

Помимо этого, Уставом образовательной организации предусмотрено, что учредитель, в соответствии с федеральным законодательством и правовыми актами Шолоховского района, осуществляет финансовое обеспечение выполнения муниципального задания с учетом: расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за детсадом или приобретенных детсадом за счет средств, выделенных ей Учредителем на приобретение такого имущества, учитываемого на обособленном учете; расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки; расходов на мероприятия, направленные на развитие детского сада в рамках программ, утвержденных в установленном порядке.

Согласно ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов.

Статьей 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон № 181-ФЗ) предусмотрено, что под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со ст. 15 Закона № 181-ФЗ организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам:

- условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации);

- надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности;

- дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи согласно ст. 15 Закона № 181-ФЗ устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций.

Частью 3 статьи 79 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» закреплено, что под специальными условиями для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья в настоящем Федеральном законе понимаются обеспечение доступа в здания организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и другие условия, без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ обучающимися с ограниченными возможностями здоровья.

Согласно подп. «е» п. 3 Порядка, утвержденного приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309, руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующего условия доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефноточечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Подпунктом «а» пункта 4 Порядка предусмотрено, что руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующего условия доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Соответствующие требования, предъявляемые к оборудованию входа помещений, закреплены в п. 6.5.9 «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденных и введенных в действие приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр (далее - СП 59.13330.2020), согласно которому информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения.

Таким образом, должностными лицами МДБОУ «Кружилинский детский сад № 11 «Колосок» не в полном объеме обеспечены условия доступности для инвалидов объекта образовательной организации и предоставляемых услуг в сфере образования.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 264, 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление и.о. прокурора Шолоховского района Ростовской области Любименко Д.Л. в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МДБОУ «Кружилинский детский сад № 11 «Колосок», Администрации Шолоховского района Ростовской области, третье лицо отдел образования Шолоховского район Ростовской области – «О понуждении устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации» - удовлетворить.

Обязать МДБОУ «Кружилинский детский сад № 11 «Колосок» в срок до 01.04.2023 года установить при входе в здание образовательной организации на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема информирующую тактильную табличку, в том числе тактильнозвуковую, выполненную с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения.

Обязать администрацию Шолоховского района Ростовской области принять меры по финансированию мероприятий по установке МДБОУ «Кружилинский детский сад № 11 «Колосок» при входе в здание образовательной организации информирующей тактильной таблички, в том числе тактильно-звуковой, выполненной с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефноточечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения.

Резолютивная часть решения оглашена 13.12.2022.

Мотивированное решение изготовлено 16.12.2022.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шолоховский районный суд Ростовской области в течение месяца после изготовления мотивированного решения.

Судья подпись С.А. Романов

Копия верна: судья С.А. Романов