Решение по делу № 2-1724/2022 от 19.12.2022 - о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании даты возникновения права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, к Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Кумертауский педагогический колледж об обязании предоставить корректирующие сведения о трудовой деятельности.

Дело № 2-1724/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Кумертау 19 декабря 2022 года

Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующей судьи Лыщенко Е.С.,

с участием представителя истца ФИО1 – адвоката Губачевой М.Н., представившей удостоверение <...> и ордер <...> от <...>,

при секретаре судебного заседания Янбековой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <...> о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании даты возникновения права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, к Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Кумертауский педагогический колледж об обязании предоставить корректирующие сведения о трудовой деятельности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 с учетом последующих уточнений обратилась в суд с указанным выше иском, мотивируя свои требования тем, что она <...> обратилась в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <...> (далее по тексту ГУ – ОПФ РФ по РБ) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением ГУ – ОПФ РФ по РБ от <...> ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. В специальный стаж ГУ – ОПФ РФ по РБ не засчитал следующие периоды: с <...> по <...> – период работы преподавателем в Кумертауском педагогическом училище; нерабочие республиканские праздничные дни <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>. Согласно решению ГУ – ОПФ РФ по РБ ее специальный педагогический стаж составил 22 года 6 месяцев 24 дня. С решением ГУ – ОПФ РФ по РБ она не согласна. Период ее работы с <...> по <...> в должности заведующей методическим кабинетом ответчиком не включен в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с указанием в решении, что данная должность не предусмотрена Списком. Однако, это не означает, что она в оспариваемый период не занималась педагогической деятельностью в учреждении образования для детей. Указанная должность «заведующей методическим кабинетом» совмещалась с должностью «преподавателя», поскольку она осуществляла обязанности, предусмотренные для данной должности. Занесение в трудовую книжку только записи «заведующей методическим кабинетом» без указания совмещения с должностью «преподаватель», несмотря на работу с детьми, произошло не по ее вине и не может лишать ее законного права на досрочную трудовую пенсию. То, что она в оспариваемый период выполняла в Кумертауском педагогическом училище педагогические функции и работала с детьми, подтверждается выпиской из тарификационного списка педагогических и других работников Кумертауского педагогического училища, из которого следует, что она осуществляла преподавание по предметам: педагогическая практика, метод. математика, педаг. ф/о, метод музыки и т.д. Таким образом, работая в оспариваемый период в должности заведующей методическим кабинетом, она исполняла должностные обязанности и преподавателя, работая с детьми и выполняя педагогическую нагрузку, установленную за ставку заработной платы. В связи с чем, считает, что досрочная пенсия педагогическим работникам должна назначаться в зависимости от вида деятельности в образовательном учреждении, а не от названия должности, в которой данные педагогические работники состояли в трудовых отношениях. В соответствии с п. 4 Правил <...> периоды выполнявшейся до <...> работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической деятельности), а начиная с <...> - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической деятельности), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами. Таким образом, период ее работы с <...> по <...> в должности заведующей методическим кабинетом в Кумертауском педагогическом училище исключен из ее специального стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости, незаконно. Ответчиком не были включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды, которые фактически являлись праздничными нерабочими днями, установленными на территории Республики Башкортостан (Ураза-байрам, Курбан-байрам, День Республики Башкортостан, День Конституции Республики Башкортостан). Согласно п. 4 Правил <...> в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Таким образом, действующее правовое регулирование не содержит запрета на включение указанных выше нерабочих праздничных дней в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В связи с тем, что в справке <...> от <...> ГБПОУ Кумертауский педагогический колледж указал, что она работала в должности заведующей методическим кабинетом с <...> по <...>, также на условиях совмещения в этот период работала преподавателем, однако, ГБПОУ Кумертауский педагогический колледж представил в ГУ - ОПФ РФ по РБ некорректные сведения о ее трудовой деятельности, исключив указанный период из педагогической деятельности. В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, в ее случае это - <...>. В силу ч. 1.1 ст. 30 того же Федерального закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на её получение независимо от возраста в соответствии с п.п. 19-21 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с п. 21 ч. 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону. Приложением 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» предусмотрено, что в случае возникновения права на страховую пенсию по старости в 2020 году срок назначения пенсии по старости наступает не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. Право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с учетом включенных периодов работы у нее возникло - <...>, т.к. на дату ее обращения (<...>) стаж составлял 25 лет 9 месяцев 20 дней. Однако, принимая во внимание вышеуказанные нормы закона относительно сроков назначения пенсии в переходный период, она может реализовать право на назначение досрочной страховой пенсии не ранее, чем через 18 месяцев со дня возникновения права на пенсию, т. Однако, принимая во внимание вышеуказанные нормы закона относительно сроков назначения пенсии в переходный период, она может реализовать право на назначение досрочной страховой пенсии не ранее, чем через 18 месяцев со дня возникновения права на пенсию, т.е. <...>.

ФИО1 просит признать незаконным решение ГУ – ОПФ РФ по РБ от <...> об отказе во включении в специальный стаж работы периодов: <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...> - нерабочий (праздничный) день «Курбан-Байрам»; <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...> - нерабочий (праздничный) день «День Республики Башкортостан»; <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...> - нерабочий (праздничный) день «Ураза- Байрам»; <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...> - нерабочий (праздничный) день «День Конституции Республики Башкортостан»; период работы заведующей методическим кабинетом в Кумертауском педагогическом училище с <...> по <...>; обязать ГУ - ОПФ РФ по РБ включить в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии как лицу, осуществляющему не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, указанные выше периоды, обязать ГУ - ОПФ РФ по РБ установить, что страховой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии как лицу, осуществляющему не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, на день ее обращения (<...>) составлял - 25 лет 9 месяцев 20 дней, признать <...> датой возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от <...> № 400-ФЗ и обязать ГУ - ОПФ РФ по РБ назначить досрочную страховую пенсию с <...>; обязать ГБПОУ Кумертауский педагогический колледж предоставить в ГУ - ОПФ РФ по РБ корректирующие сведения о периоде работы с <...> по <...> как о периоде, подлежащим включению в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии как лицу, осуществлявшему 25 лет педагогическую деятельность в учреждении для детей.

Определением суда от <...> к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Кумертауский педагогический колледж (далее по тексту ГБПОУ Кумертауский педагогический колледж).

Определением суда от <...> ГБПОУ Кумертауский педагогический колледж исключен из числа третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, и привлечен к участию в деле в качестве соответчика.

Определением суда от <...> прекращено производство по настоящему гражданскому делу в части искового требования ФИО1 к ГБПОУ Кумертауский педагогический колледж об обязании предоставить в ГУ - ОПФ РФ по РБ корректирующие сведения о периоде работы с <...> по <...> как о периоде, подлежащим включению в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии как лицу, осуществлявшему 25 лет педагогическую деятельность в учреждении для детей, в связи с отказом истца ФИО1 от иска в указанной части.

В судебное заседание истец ФИО1, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, в представленном ходатайстве просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель истца Губачева М.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, привела доводы, изложенные в исковом заявлении и уточнении к нему.

Представитель ответчика ГУ - ОПФ РФ по РБ, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в представленных возражении на исковое заявление и дополнении к нему просил рассмотреть дело без его участия и отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме по тем основаниям, что оспариваемые истцом праздничные дни Трудовым кодексом РФ не предусмотрены, соответственно, для включения указанных дней в стаж педагогической деятельности, дающий ФИО1 право на досрочное пенсионное обеспечение, правовые основания отсутствуют. В силу п. 3 Правил <...> в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее именуется - список). В соответствии с п.п. 19 п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от <...> <...>н, подтверждению подлежит осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей. Согласно п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утв. Приказом Минтруда России от <...> <...>н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»). Таким образом, периоды осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей подлежит подтверждению. Оспариваемый истцом период с <...> по <...> не подтвержден работодателем как период осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей, в сведениях индивидуального лицевого счета коды «особые условия труда» отсутствуют. Согласно справке <...> от <...>, выданной ГБПОУ Кумертауский педагогический колледж, работодатель не подтверждает период работы ФИО1 с <...> по <...> как работу в должности преподавателя. Таким образом, в данный спорный период ФИО1 работала в должности заведующей методическим кабинетом. Списком <...> должность «заведующий методическим кабинетом» не предусмотрена. Кроме того, следует учесть, что в силу п. 14 Правил <...> работа за период с <...> в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет. Соответственно, необходимо установить процентное соотношение учащихся училища в возрасте до 18 лет и старше за каждый учебный год, начиная с <...> по <...>. В силу п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ <...> от <...>, периоды выполнявшейся до <...> работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с <...> - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами. Таким образом, необходимо установить выполнение истцом нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы после <...>. Следовательно, требование ФИО1 о включении периода с <...> по <...> в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, подлежит отклонению.

Представитель соответчика ГБПОУ Кумертауский педагогический колледж, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Суд, с учетом требований ст. 167 ГПК РФ, полагает о рассмотрении указанного дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, и, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 8 Федерального закона от <...> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <...> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от <...> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от <...> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от <...> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от <...> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от <...> <...> «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», п. «м» ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <...> <...> «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <...> <...> «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <...> по <...> включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от <...> <...> «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <...> по <...> включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от <...> <...> «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до <...>.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы <...> от <...>, п. 1 Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации <...> от <...>, периоды работы до <...> в должностях и учреждениях, указанных в Списке <...>, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а, начиная с <...> при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Судом установлено и не оспаривается сторонами, а также подтверждается трудовой книжкой истца, что истец ФИО1 с <...> начала педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в период с <...> до <...> работала в должности преподавателя на отделении «дошкольное воспитание» Кумертауского педагогического училища (в настоящее время ГБПОУ Кумертауский педагогический колледж), с <...> по <...> временно в должности заведующей методическим кабинетом, <...> уволена по собственному желанию, <...> принята на должность заведующей учебной частью ГОУСПО Кумертауский горный колледж, <...> переведена на должность заместителя директора по воспитательной работе, <...> переведена на должность заведующего учебной частью, <...> переведена на должность заместителя директора по воспитательной работе, в данной должности продолжает работать по настоящее время (л.д. 9-10 т. 1).

<...> истец ФИО1 обратилась в ГУ - ОПФ РФ по РБ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <...> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 36-38 т. 2).

Решением ГУ - ОПФ РФ по РБ <...> от <...> ФИО1 было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <...> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с тем, что ею не выработан стаж педагогической деятельности, требуемый для определения права на назначение досрочной страховой пенсии по старости (25 лет), на <...> специальный стаж педагогической деятельности составляет 22 года 6 месяцев 24 дня.

При этом в педагогический стаж истца не засчитаны, в том числе, следующие периоды:

- с <...> по <...> – заведующая методическим кабинетом, т.к. наименование должности не предусмотрено Списками должностей и учреждений, утвержденных постановлением Правительства РФ от <...> <...>;

- <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...> - нерабочие (праздничные) дни в <...> (л.д. 7-8 т. 1, л.д. 33-35 т. 2).

С указанным решением ГУ - ОПФ РФ по РБ в части суд согласиться не может по следующим основаниям.

Судом установлено, что в периоды работы истца ФИО1 в должности преподавателя в ГБПОУ Кумертауский педагогический колледж, а затем в должностях заведующей учебной частью и заместителя директора по воспитательной работе в ГОУСПО Кумертауский горный колледж дни <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...> не включены ответчиком в специальный стаж истца в связи с тем, что указанные дни являются нерабочими (праздничными) днями на территории Республики Башкортостан («Курбан-Байрам», День Республики Башкортостан, «Ураза-Байрам», День Конституции Республики Башкортостан).

Согласно п. 4 Правил <...> в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п. 5 Правил <...>).

Периоды, не подлежащие включению в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определены п. 9 Правил <...>, который не предусматривает возможность исключения из специального (в данной случае педагогического) стажа нерабочих праздничных дней, в том числе установленных региональным законодательством.

Таким образом, действующее правовое регулирование не содержит запрета на включение указанных выше нерабочих праздничных дней в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с чем, вывод ответчика ГУ – ОПФ РФ по РБ об отсутствии правовых оснований для включения спорных нерабочих праздничных дней в специальный (педагогический) стаж истца ФИО1 основан на неправильном истолковании норм материального права, периоды нерабочих (праздничных) дней <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...> подлежат включению в специальный (педагогический) стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии постановлением Правительства Российской Федерации от <...> <...>, в Список учреждений входят общеобразовательные учреждения - «учреждения начального профессионального образования – училища всех видов и наименований», «образовательные учреждения среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения) – училища всех наименований, колледжи всех наименований»; должность – «преподаватель».

Согласно п. 14 Правил <...> от <...> работа за период с <...> в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Из трудовой книжки истца ФИО1 следует, что в период с <...> до <...> она работала в должности преподавателя на отделении «дошкольное воспитание» Кумертауского педагогического училища (в настоящее время ГБПОУ Кумертауский педагогический колледж), в период с <...> по <...> временно в должности заведующей методическим кабинетом.

Аналогичные сведения указаны и в приказе <...> от <...>, в соответствии с которым преподаватель ФИО1 назначена заведующей методическим кабинетом временно с <...> с оплатой 1,0 ставки по 13 разряду (л.д. 64 т. 1); в приказе <...> от <...>, в соответствии с которым ФИО1 освобождена от занимаемой должности заведующей методическим кабинетом с <...> по собственному желанию (л.д. 66 т. 1).

Ответчиком ГУ – УПФ РФ по РБ спорный период работы истца с <...> по <...> не зачтен в специальный педагогический стаж истца в связи с тем, что должность «заведующая методическим кабинетом» не предусмотрена Списком <...> от <...>.

Действительно в указанном Списке <...> от <...> отсутствует наименование такой должности, которая позволяла бы истцу засчитать период трудовой деятельности в указанной должности в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, как «заведующая методическим кабинетом».

Из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 следует, что ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования <...>, период работы ФИО1 с <...> по <...> отмечен работодателем ГБПОУ Кумертауский педагогический колледж как период с обычными условиями труда (л.д. 21-29 т. 1).

Вместе с тем, по утверждению истца ФИО1, в указанный период она также выполняла работу по должности преподавателя.

Из выписки из тарификационного списка педагогических и других работников Кумертауского педагогического училища от <...> следует, что в 1 полугодии 1997-1998 учебного года ФИО1 проводила в неделю 3 урока метод. математики, 10 уроков педагогики, 6 уроков педагогической практики, 1 урок показательного занятия; во 2 полугодии 1997-1998 учебного года ФИО1 проводила в неделю 4 урока метод. математики, 10 уроков педагогики, 6 уроков педагогической практики, 1 урок показательного занятия; в 1 полугодии 1998-1999 учебного года ФИО1 проводила в неделю 6 уроков введения в специализацию, 1 урок метод. математики, 9 уроков педагогической практики; во 2 полугодии 1998-1999 учебного года ФИО1 проводила в неделю 12 уроков педагогики, 3 урока введения в специализацию, 1 урок педагогической практики; в 1 полугодии 1999-2000 учебного года ФИО1 проводила в неделю 11 уроков педагогики, 3 урока метод. математики, 4 урока педагогической практики; во 2 полугодии 1999-2000 учебного года ФИО1 проводила в неделю 9 уроков педагогики, 5 уроков метод. математики, 4 урока педагогической практики (л.д. 11, 40 т. 1).

Из представленной в ГУ – ОПФ РФ по РБ справки ГБПОУ Кумертауский педагогический колледж <...> от <...> следует, что ФИО1 работала в течение полного рабочего дня на 1 ставку в должности преподавателя с <...> по <...> и с <...> по <...>. Студентов моложе 18 лет свыше 50% (л.д. 61-62 т. 2).

Из Устава Государственного образовательного учреждения среднего специального образования Кумертауское педагогическое училище от <...> усматривается, что деятельностью училища является обеспечение граждан в получении среднего специального образования (л.д. 41-47 т. 1).

В соответствии с представленными расчетными листками за период с сентября 1997 года по сентябрь 2000 года истцу ФИО1 производилась выплата заработной платы за осуществление в указанный период педагогической деятельности (л.д. 67-86 т. 1).

Из классных журналов за периоды с 1997 по 2000 учебные годы усматривается ведение ФИО1, как преподавателем, уроков в учебных классах Кумертауского педагогического училища.

Из справки ГБПОУ Кумертауский педагогический колледж <...> от <...> следует, что ФИО1 действительно работала в должности заведующей методическим кабинетом с <...> (приказ <...> от <...>) по <...> (приказ <...> от <...>). Также на условиях совмещения в этот период работала преподавателем, что подтверждается выпиской из тарификационного списка педагогических и других работников Кумертауского педагогического училища.

За период с <...> по <...> студентов в возрасте до 18 лет обучалось не менее 50 %.

На основании Приказа Министерства образования Республики Башкортостан <...> от <...> Кумертауское педагогическое училище преобразовано в государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Кумертауский педагогический колледж».

На основании Приказа Министерства образования Республики Башкортостан <...> от <...> государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Кумертауский педагогический колледж» именовать с <...> государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Кумертауский педагогический колледж».

На основании распоряжения Правительства Республики Башкортостан от <...> <...>-р «Об утверждении Устава государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Кумертауский педагогический колледж» и в связи с приведением в соответствие с действующим законодательством учредительных документов (Устав государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Кумертауский педагогический колледж в новой редакции), Государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Кумертауский педагогический колледж» именовать с <...> Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Кумертауский педагогический колледж (л.д. 39 т. 1).

Согласно справкам ГБПОУ Кумертауский педагогический колледж <...> от <...>, <...> от <...>, спискам учащихся в Кумертауском педагогическом училище на 1997-2000 учебные годы, за период с 1997 год по 2000 год обучающихся студентов на очном отделении моложе 18 лет было свыше 50 % (л.д. 80-104 т. 2).

В ходе судебного разбирательства настоящего гражданского дела соответчиком ГБПОУ Кумертауский педагогический колледж представлены в ГУ – ОПФ РФ по РБ по форме ОДВ-1 корректирующие сведения о спорном периоде работы истца ФИО1 с <...> по <...>, как о периоде осуществления педагогической деятельности с указанием кода особых условий труда ЗП80ПД (л.д. 105-125 т. 2).

В соответствии со сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 от <...>, период трудовой деятельности ФИО1 с <...> по <...> подтвержден работодателем ГБПОУ Кумертауский педагогический колледж кодом особых условий труда, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <...> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <...> <...>, периоды выполнявшейся до <...> работы в должностях и в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с <...> - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Учитывая изложенное выше, суд приходит к выводу о признании незаконным решения ГУ – ОПФ РФ по РБ <...> от <...> в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему не менее 25 лет педагогическую деятельность, периода работы с <...> до <...> (независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки)), поскольку на основании исследованных в совокупности доказательств судом достоверно установлено, что в указанный период истец ФИО1, наряду с должностными обязанностями по должности заведующей методическим кабинетом ГБПОУ Кумертауский педагогический колледж, также осуществляла педагогическую деятельность в должности преподавателя, указанная должность и наименование учреждения, в котором ФИО1 осуществляла трудовую деятельность, поименованы в Списке <...>, при этом за период с 1997 год по 2000 год в образовательном учреждении обучающихся студентов на очном отделении моложе 18 лет было свыше 50 %.

Вместе с тем, суд не находит правовых оснований для возложения на ГУ – ОПФ РФ по РБ обязанности включить в специальный стаж истца ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему не менее 25 лет педагогическую деятельность, периода работы с <...> до <...>, поскольку данный период уже включен в специальный стаж истца путем предоставления работодателем ГБПОУ Кумертауский педагогический колледж в ГУ – ОПФ РФ по РБ корректирующих сведений об осуществлении ФИО1 в указанный период работы педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <...> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Также суд не находит правовых оснований для включения в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему не менее 25 лет педагогическую деятельность, периода работы ФИО1 с <...> по <...>, поскольку условие выполнения ФИО1 (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), в указанный период допустимыми доказательствами не подтверждено.

Согласно ст. 22 Федерального закона от <...> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии со ст. 30 ч. 1.1 Федерального закона от <...> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 – 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Согласно Приложению 7 к Федеральному закону от <...> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2020 году страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона от <...> N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии», гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от <...> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с <...> по <...> достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до <...>, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

С учетом включенного в специальный стаж истца ФИО1 спорного периода работы с <...> до <...> (3 года) и подлежащих включению в специальный стаж нерабочих (праздничных) дней в общем количестве 2 месяца 5 дней, а также засчитанного пенсионным органом специального стажа 22 года 6 месяцев 24 дня, судом установлено, что на дату обращения ФИО1 в ГУ – ОПФ РФ по РБ с заявлением о назначении пенсии <...> ее специальный стаж педагогической деятельности составлял 25 лет 8 месяцев 29 дней, у ФИО1 в соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона от <...> № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» выработан специальный 25-летний педагогический стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <...> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», <...>, следовательно, досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <...> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» должна быть назначена ФИО1 <...>.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <...> о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании даты возникновения права на назначение досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <...> <...> от <...> об отказе ФИО1 в установлении пенсии в части не включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему не менее 25 лет педагогическую деятельность, периода работы с <...> до <...> в должности заведующей методическим кабинетом Кумертауского педагогического училища, а также нерабочих (праздничных) дней <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <...> включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <...> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», нерабочие (праздничные) дни <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>.

Установить, что на дату обращения ФИО1 в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <...> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <...> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» <...> специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <...> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», составлял 25 лет 8 месяцев 29 дней.

Признать днем возникновения права ФИО1 на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <...> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - <...>.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <...> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <...> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с <...>.

В остальной части в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.

Председательствующая подпись

<...>

<...>

<...>