РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июня 2025 года г. Москва

Солнцевский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Шилкина Г.А., при секретаре Синеве И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1088/2025 по иску Межрайонной природоохранной прокуратуры г. Москвы к ФИО1, ФИО2 об обязании использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования, освобождении земельного участка от отходов производства и потребления,

УСТАНОВИЛ:

В суд поступило исковое заявление Межрайонной природоохранной прокуратуры г. Москвы, в котором указано, что Межрайонной природоохранной прокуратурой г. Москвы в связи с обращениями ФИО3 проведена проверка соблюдения требований земельного и природоохранного законодательства при использовании земельного участка с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: ...., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для жилищного строительства. Указанный земельный участок по состоянию на 2021 год принадлежит на праве собственности ФИО2 в соответствии с договором купли-продажи от 24.03.2013 г. В ходе проверки было установлено, что на вышеуказанном участке проведены работы по размещению навалов грунта и отходов производства и потребления (загрязненный грунт). Место сбора и накопления отходов представляет собой открытую грунтовую площадку, в области обращения с отходами на участок осуществлялся въезд грузовых автомобилей. Согласно заключению ГПБУ «Мосэкомониторинг» о результатах контрольных геодезических измерений от 15.08.2023 площадь размещенных отходов составила 1124,4 кв.м, объем размещенных отходов – 1082,7 куб.м. В нарушение требований закона ответчиками на земельном участке допущена организация несанкционированной свалки отходов производства и потребления. Надлежащие меры, направленные на вывоз (утилизацию) отходов, недопущение дальнейшего ухудшения состояния почв и рекультивацию участка, ответчиками не приняты. Деятельность ответчиков в области обращения с отходами создает угрозу причинения вреда компонентам природной среды и уже причинила вред окружающей среде, нарушает закрепленное и гарантированное ст. 42 Конституции РФ и ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» право каждого на благоприятную окружающую среду, чем затрагиваются экологические права неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, истец обратился в суд и просил обязать ФИО2, ФИО1 освободить территорию земельного участка с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: ...., от отходов производства и потребления путем очистки территории земельного участка и вывоза отходов на объекты размещения отходов. Также истец просил обязать ФИО1 использовать земельный участок с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: ...., в соответствии с целевым назначением (земли населенных пунктов) и в соответствии с видом разрешенного использования – для жилищного строительства.

От ответчика ФИО1 в суд поступило ходатайство от 14.03.2025 года о прекращении производства по делу на основании ст. 220 ГПК РФ. В ходатайстве указано, что 27.06.2024 г. Солнцевским районным судом г. Москвы вынесено решение по делу № 2-2155/2024 по иску Межрайонной природоохранной прокуратуры г. Москвы к ФИО2, ФИО1 о возмещении ущерба, причиненного окружающей среде. Указанным решением суд обязал ФИО2 провести рекультивацию земельного участка с кадастровым номером ....; обязал ФИО1 обеспечить свободный доступ к земельному участку с кадастровым номером ...., в целях проведения рекультивации и подписать акт о рекультивации земли. Решение суда вступило в законную силу. ФИО2 провел рекультивацию на земельном участке, освободив его от отходов производства и потребления путем очистки территории земельного участка и вывоза отходов на объекты размещения отходов, и технический этап рекультивации завершен, отходы производства и потребления на участке отсутствуют. Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 10.09.2024 года.

Копии решения Солнцевского районного суда г. Москвы от 27.06.2024 г. и акта проверки Межрайонной природоохранной прокуратуры г. Москвы от 10.09.2024 года приобщены к материалам гражданского дела.

Уточнив иск в порядке ст. 39 ГПК РФ, в связи с тем, что в настоящее время земельный участок используется в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования, а также, поскольку ответчик ФИО2 осуществляет освобождение участка от отходов, истец просит обязать ФИО2 в течение месяца со дня вступления решения в законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером ...., по адресу: ...., от отходов производства и потребления. От исковых требований к ФИО1 истец отказался, указав, что последствия отказа от иска в данной части истцу разъяснены и понятны.

В связи с изложенным, на основании положений ст. 173 ГПК РФ суд принимает отказ истца от иска к ФИО1

Представитель истца - Межрайонной природоохранной прокуратуры г. Москвы – Демидова А.В. в судебном заседании поддержала исковые требования с учетом их уточнения, просила удовлетворить заявленный к ФИО2 иск.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть иск в его отсутствие, представил в суд заявления от 21.03.2025 года, от 10.06.2025 года ФИО4 - представителя по доверенности ответчика ФИО2, согласно которым ответчик ФИО2 признает исковые требования, просит суд удовлетворить иск в полном объеме.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ решение суда постановлено при данной явке.

Суд, изучив и исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности по правилам, предусмотренным ст. 67 ГПК РФ, находит исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждения к исполнению обязанности в натуре, иными способами, предусмотренными законом.

Ч. 1 ст. 45 ГПК РФ наделяет прокурора правом обращения в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п.4 ст.27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Ст. 42 Земельного кодекса РФ, ст. 28 Закона города Москвы от 19.12.2007 N 48 "О землепользовании в городе Москве" на собственников земельных участков, а также лиц, не являющихся собственниками земельных участков, возложена обязанность по использованию земельных участков в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны, в том числе: осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление и деградацию земель; не допускать химического, радиоактивного, микробиологического загрязнения земель (в том числе чужих земельных участков и земель общего пользования), их засорения отходами производства и потребления, развития процессов, способствующих ухудшению земель (подтопление, эрозия почв и другие).

Согласно ч. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

В силу ч. 7 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Согласно п. 10.1 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 09.11.1999 N 1018, юридические, должностные лица и граждане должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории города, в том числе и на территориях частных домовладений.

Судом установлено следующее.

Межрайонной природоохранной прокуратурой г. Москвы проведена проверка соблюдения требований природоохранного и земельного законодательства при использовании земельного участка с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: ...., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для жилищного строительства.

Согласно выписке из ЕГРН о переходе прав на объект недвижимости от 10.01.2024 земельный участок с кадастровым номером ...., расположенный по адресу: ...., принадлежит на праве собственности ФИО1 (дата государственной регистрации права 04.08.2023; дата государственной регистрации перехода (прекращения) права 02.10.2023 на основании решения об объединении земельного участка). Ранее собственником земельного участка являлся ФИО2 (дата государственной регистрации права 23.04.2013; дата государственной регистрации перехода (прекращения) права 04.08.2023 – на основании договора купли продажи земельного участка).

Вместе с тем, вышеуказанный участок использовался ответчиком ФИО2 не по целевому назначению и с нарушением вида разрешенного использования.

Согласно экспертному заключению по результатам геодезических исследований от 15.08.2023 г. № ...., подготовленному ГПБУ «Мосэкомониторинг», в результате выполненных работ установлено, что в границах кадастрового участка .... площадь размещенных отходов составила 1124,4 кв.м, объем размещенных отходов составил 1082,7 куб.м.

Данные обстоятельства подтверждаются информацией из протоколов исследований ГПБУ «Мосэкомониторинг» от 19.05.2023 г., от 29.05.2023 г. (акт отбора пробы от 11.05.2023), отчетом ГПБУ «Мосэкомониторинг» по результатам биотестирования пробы отхода от 29.05.2023 г.

Департаментом природопользования и охраны окружающей среды г.Москвы по запросу Межрайонного природоохранной прокуратуры г.Москвы от 21.09.2023 подготовлены 04.10.2023 г. сведения о стоимостной оценке размера вреда, причиненного окружающей среде в результате размещения отходов грунта 5 класса опасности, порчи почв при перекрытии ее поверхности по адресу: .... (земельный участок с кадастровым номером ....).

Согласно указанным сведениям размер вреда, причиненного окружающей среде в результате порчи почв при их захламлении, возникшего при складировании (захламлении) на почвенном (грунтовом) покрытии отходов 5 класса опасности по адресу: .... (земельный участок с кадастровым номером ....), общим объемом 1082,7 куб.м, составил 53 562 793,05 руб.

Согласно указанным сведениям размер вреда, причиненного окружающей среде в результате порчи почв при перекрытии ее поверхности по адресу: .... (земельный участок с кадастровым номером ....), общей площадью 1124,4 кв.м, составил 741 676,73 руб.

Согласно указанным сведениям размер вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, в результате размещения отходов 5 класса опасности и в результате порчи почв при перекрытии ее поверхности по адресу: .... (земельный участок с кадастровым номером ....) составил 54 304 469,78 руб. (из расчета 53 562 793,05 руб. + 741 676,73 руб.).

Нормы земельного законодательства обязывают использовать земельный участок по целевому назначению. В нарушение требований закона земельный участок с кадастровым номером .... использовался ответчиком ФИО2 для размещения отходов 5 класса опасности.

В соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Росреестра от 10.11.2020 N П/0412, размещение, хранение, захоронение, утилизация, накопление, обработка, обезвреживание отходов производства и потребления, медицинских отходов, биологических отходов, радиоактивных отходов, веществ, разрушающих озоновый слой, а также размещение объектов размещения отходов, захоронения, хранения, обезвреживания таких отходов относятся к виду разрешенного использования "специальная деятельность" - п. 12.2 Классификатора, - однако данный вид разрешенного использования в отношении спорного земельного участка не устанавливался.

Таким образом, размещение ответчиком ФИО2 отходов на земельном участке с кадастровым номером ...., по адресу: ...., противоречит целевому назначению земельного участка и виду разрешенного использования земельного участка, создает угрозу причинения вреда компонентам природной среды, нарушает закрепленное и гарантированное ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" право каждого на благоприятную окружающую среду, чем затрагиваются экологические права неопределенного круга лиц.

Согласно акту проверки от 10.09.2024 года, подготовленному ст. помощником межрайонного природоохранного прокурора г. Москвы Демидовой А.В., проведено обследование, в том числе, земельного участка с кадастровым номером ...., и установлено, что в границах земельного участка отходы производства и потребления отсутствуют, технический этап рекультивации завершен, в подтверждение вывода отходов в места их размещения представлены талоны; произведена планировка территории.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд учитывает представленные стороной ответчика доказательства (в том числе акт проверки от 10.09.2024), подтверждающие проведенную ФИО2 рекультивацию на спорном земельном участке и освобождение земельного участка от отходов производства и потребления.

В материалах гражданского дела представлено ходатайство ФИО2, согласно которому ответчик просит суд принять признание иска в полном объеме. Указанное ходатайство подписано представителем ответчика по доверенности ФИО4

В силу положений ст. 173 ГПК РФ заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия отказа от иска, признания иска или заключения мирового соглашения сторон. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. В случае непринятия судом отказа истца от иска, признания иска ответчиком или неутверждения мирового соглашения сторон суд выносит об этом определение и продолжает рассмотрение дела по существу.

Руководствуясь вышеизложенными нормами права, учитывая установленные по делу обстоятельства, суд принимает в качестве надлежащего доказательства ходатайство ответчика ФИО2 о признании иска и удовлетворяет заявленные Межрайонной природоохранной прокуратуры г. Москвы к ФИО2 исковые требования в полном объеме.

На основании изложенного, суд полагает необходимым обязать ФИО2 в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером .... от отходов производства и потребления.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 ч. 1 п. 3 НК РФ, ст. 333.36 ч. 2 п. 4 НК РФ, с ответчика в бюджет города Москвы надлежит взыскать государственную пошлину, от уплаты которой истец в силу закона освобожден, в размере 20 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Межрайонной природоохранной прокуратуры г. Москвы к ФИО2 об обязании использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования, освобождении земельного участка от отходов производства и потребления - удовлетворить.

Обязать ФИО2 в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером .... от отходов производства и потребления.

Взыскать с ФИО2 в бюджет города Москвы государственную пошлину, от уплаты которой истец в силу закона освобожден, в размере 20 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Солнцевский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 7 июля 2025 года.

Судья Шилкин Г.А.