Апелляционное дело №33-3208/2023

Докладчик Агеев О.В.

Дело в суде 1 инстанции №2-1044/2023

Судья Матвеева Т.В.

УИД 21RS0025-01-2022-007931-63

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 августа 2023 года г.Чебоксары

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе

председательствующего Нестеровой Л.В.,

судей Агеева О.В., Вассиярова А.В.,

при секретаре Яшине В.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску ФИО1 к Автономному учреждению Чувашской Республики «Республиканская стоматологическая поликлиника» Министерства здравоохранения Чувашской Республики о признании незаконным перевода на другое рабочее место, восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, поступившее по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 11 мая 2023 года.

Заслушав доклад судьи Агеева О.В., судебная коллегия

установила:

ФИО1 15 ноября 2022 года обратилась в суд с иском к Автономному учреждению Чувашской Республики «Республиканская стоматологическая поликлиника» Министерства здравоохранения Чувашской Республики (далее - АУ «Республиканская стоматологическая поликлиника» Минздрава Чувашии, Учреждение) о признании незаконным перевода на другое рабочее место, восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда.

Требования истицей мотивированы тем, что она с 3 мая 2012 года работает у ответчика в качестве рентгенолаборанта рентгеновского кабинета. 9 ноября 2022 года представителем работодателя ей вручено уведомление о проводимой структурной реорганизации Учреждения, предложен перевод ее на должность рентгенолаборанта отделения терапевтической стоматологии с кабинетами хирургической и детской стоматологии по адресу: <адрес>, с сохранением трудовой функции, условий оплаты труда в соответствии с положением об оплате труда. Также было указано, что в случае отказа от перевода и предложенных вакансий (других должностей) трудовые отношения будут прекращены 9 января 2023 года. Считая, что преобразование отделения терапевтической стоматологии в отделение терапевтической стоматологии с кабинетами хирургической и детской стоматологии не изменяет ее рабочего места, однако на другом рабочем месте не выплачивается компенсация за вредные условия труда и связанные с ним гарантии, отсутствуют доплаты по платным снимкам, отсутствует аппарат КТ, другое рабочее место находится далеко от ее места жительства, этим самым работодатель нарушает ее трудовые права. Причиной полагает отстаивание истицей своих прав в судебном порядке в связи с работой во вредных условиях труда.

Незаконные действия ответчика вызвали у истицы бессонницу, потерю аппетита, головные боли, причинили моральный вред.

Истица ФИО1 просила признать незаконным осуществление ее перевода на другое рабочее место под угрозой увольнения с 9 января 2023 года, взыскать с ответчика в свою пользу компенсацию морального вреда в размере 50000 руб.

При производстве по делу истица ФИО1 исковыми заявлениями от 13 и 26 апреля 2023 года изменила предмет иска заменой требования о признании незаконным осуществление перевода на другое рабочее место под угрозой увольнения с 9 января 2023 года на требования о признании незаконным приказа о перемещении работников, восстановлении на прежней работе. В обоснование измененных требований истица указала, что по ее заявлению по настоящему делу определением судьи от 22 ноября 2022 года приняты меры по обеспечению иска путем запрета ответчику АУ «Республиканская стоматологическая поликлиника» Минздрава Чувашии осуществлять действия по переводу истицы на другую работу и увольнению без ее согласия. В нарушение определения суда ответчик издал приказ от 31 декабря 2022 года № 2834-лс о перемещении работников в другое подразделение, согласно которому истица переведена из рентгеновского кабинета в Отделение терапевтической стоматологии с кабинетами хирургический и детской стоматологии, с изменением места нахождения рабочего места истицы. Перевод истица считает незаконным, так как не давала своего согласия на перевод в другое структурное подразделение в местонахождением за пределами прежней работы. Также истица указала, что длительное время находилась в отпуске в связи с работой во вредных условиях труда. 9 марта 2023 года истица вышла на работу, но в тот день и последующие дни не была допущена к прежнему рабочему месту сотрудниками ответчика и главным врачом Учреждения. Главный врач Учреждения велел ей идти работать в лабораторию по адресу: <адрес>. В связи с неисполнением требования исполнительного листа, выданного на основании определения суда о мерах по обеспечению иска, истица 9 марта 2023 года обратилась в Московский РОСП с заявлением, а затем в суд с административным иском о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя.

Истица считает недопуск к работе на прежнем рабочем месте незаконным и нарушающим дополнительное соглашение к трудовому договору от 1 декабря 2016 года, согласно которому работодатель предоставляет ей должность рентгенолаборанта по юридическому адресу: <...>, в структурном подразделении – рентгенологический кабинет.

Истица просит признать незаконным и отменить приказ АУ «Республиканская стоматологическая поликлиника» Минздрава Чувашии от 31 декабря 2022 года №2834-лс «О перемещении работников в другое подразделение» в части перевода истицы с Рентгеновского кабинета в Отделение терапевтической стоматологии с кабинетами хирургической и детской стоматологии; восстановить ее на работе с 9 марта 2023 года в должности рентгенолаборанта Рентгеновского кабинета АУ «Республиканская стоматологическая поликлиника» Минздрава Чувашии с рабочим местом по адресу: <адрес>; взыскать с ответчика в свою пользу средний заработок за время вынужденного прогула за период с 9 марта 2023 года по 2 мая 2023 года в размере 58500 руб. и компенсацию морального вреда в размере 150000 руб. (т. 1 л.д. 104-176, 195-198).

В судебном заседании представитель истицы ФИО1 – ФИО2 поддержал исковые требования по изложенным основаниям.

Представитель ответчика АУ «Республиканская стоматологическая поликлиника» Минздрава Чувашии М. в судебном заседании суда первой инстанции исковые требования не признала за необоснованностью.

Истица ФИО1, третье лицо Минздрав Чувашии извещены о времени и месте судебного заседания, истица и представитель третьего лица в суд не явились.

Решением Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 11 мая 2023 года постановлено:

«В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Автономному учреждению Чувашской Республики «Республиканская стоматологическая поликлиника» Министерства здравоохранения Чувашской Республики о признании незаконным и отмене приказа АУ ЧР «Республиканская стоматологическая поликлиника» Минздрава Чувашии от 31 декабря 2022 года №2834-лс «О перемещении работников в другое подразделение» в части перевода ФИО1 с рентгеновского кабинета в отделение терапевтической стоматологии с кабинетами хирургической и детской стоматологии; восстановлении ФИО1 на работе с 9 марта 2023 года в должности рентгенолаборанта рентгеновского кабинета АУ ЧР «Республиканская стоматологическая поликлиника» Минздрава Чувашии с рабочим местом по адресу: <адрес>; взыскании с АУ ЧР «Республиканская стоматологическая поликлиника» Минздрава Чувашии в пользу ФИО1 среднего заработка за время вынужденного прогула за период с 9 марта 2023 года по 2 мая 2023 года в размере 58500 руб., компенсации морального вреда в размере 150000 руб. отказать.

Обеспечительные меры, принятые определением Московского районного суда г.Чебоксары от 22 ноября 2022 года в виде наложения запрета работодателю Автономному учреждению Чувашской Республики «Республиканская стоматологическая поликлиника» МЗ ЧР осуществлять действия по переводу на другую работу и увольнению работника ФИО1 без ее согласия, отменить».

Указанное решение суда обжаловано истицей А.Н.АБ. В апелляционной жалобе она указала основания, по которым считает решение суда неправильным: судом не учтены положения дополнительного соглашения к трудовому договору от декабря 2016 года о работе истицы в структурном подразделении – Рентгенологический кабинет, по адресу Учреждения, не учтен приказ о приеме истицы на работу в рентгеновский кабинет рентгенолаборантом по основной работе. Изменение места работы с одного структурного подразделения на другое является переводом. Судом не дана надлежащая оценка представленным доказательствам, согласно которым по новому месту работа истицы не совпадает по режиму работы и продолжительности работы в неделю, оплате труда, классу условий труда, количеству рентгенолаборантов в подразделении. Суд применил разъяснения судебного органа, не подлежащие применению.

Ответчиком АУ «Республиканская стоматологическая поликлиника» Минздрава Чувашии представлены письменные возражения относительно апелляционной жалобы.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истица ФИО1 и ее представитель ФИО2 апелляционную жалобу поддержали.

Представитель ответчика АУ «Республиканская стоматологическая поликлиника» Минздрава Чувашии М. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы.

Третье лицо Минздрав Чувашии извещено о времени и месте судебного заседания, представитель в суд не явился.

Рассмотрев дело и проверив решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, с 3 мая 2012 года А.Н.АВ. работает в АУ «Республиканская стоматологическая поликлиника» Минздрава Чувашии в должности рентгенолаборанта рентгеновского кабинета на основании заключенного в письменной форме трудового договора от 3 мая 2012 года № 53/12 (т. 1 л.д. 24) и приказа о приеме на работу от 3 мая 2012 года 82-лс (т. 1 л.д. 23). По условиям трудового договора истице установлены тарифная ставка (оклад) – 3883 руб. 75 коп., стимулирующая выплата за стаж непрерывной работы – 30%, доплата за работу во вредных и (или) опасных условиях труда – 15%.

Дополнительным соглашением от 1 декабря 2016 года, заключенным между сторонами, трудовой договор от 3 мая 2012 года № 53/12 изложен в новой редакции. По условиям трудового договора в новой редакции Работодатель предоставляет Работнику работу в АУ «Республиканская стоматологическая поликлиника» Минздрава Чувашии, расположенного по адресу: <адрес>, по должности Рентгенолаборант (пункт 1); Работник осуществляет работу в структурном подразделении Работодателя – Рентгенологический кабинет (т. 1 л.д. 26-28). В редакции дополнительных соглашений от 1 августа 2018 года и от 14 октября 2019 года к трудовому договору за выполнение трудовых обязанностей в пределах месячной нормы труда Работнику устанавливается заработная плата: должностной оклад 8244 руб. в месяц (подпункт «а» пункта 13), повышающий коэффициент к должностному окладу согласно Положению об оплате труда (подпункт «б» пункта 13), выплаты компенсационного характера – работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда – 4% (329 руб. 76 коп.) от должностного оклада (подпункт «в» пункта 13), выплаты стимулирующего характера - надбавка за квалификационную категорию при условии присвоения первой квалификационной категории по специальности «Рентгенология» - 1648 руб. (подпункт «г» пункта 13); работнику устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени – не более 30 часов в неделю (пункт 16); режим работы (рабочие дни и выходные дни, время начала и окончания работ) определяется правилами внутреннего трудового распорядка либо настоящим трудовым договором (пункт 17); работнику устанавливаются особенности режима работы: 1 смена: 7.30 - 13.00, 14.30 – 20.00, рабочие субботы согласно утвержденному графику (не менее 1 одной рабочей субботы в месяц), суббота и воскресенье – выходные дни; обеденный перерыв в рабочее время (пункт 18) (т. 1 л.д. 31, 33).

На основании распоряжений Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики от 18 августа 2021 года № 597-р, № 527-р АУ «Республиканская стоматологическая поликлиника» Минздрава Чувашии приобрело право оперативного управления объектом недвижимого имущества: помещение общей площадью 910,3 кв.м. с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, являющееся государственной собственностью Чувашской Республики, и приказом АУ «Республиканская стоматологическая поликлиника» Минздрава Чувашии от 1 ноября 2022 года № 787 предписано внести изменения в штатное расписание Учреждения на 2023 год, в том числе преобразовать с 9 января 2023 года отделение терапевтической стоматологии в отделение терапевтической стоматологии с кабинетами хирургической и детской стоматологии за счет ОМС (приложение № 1) (пункт 1); ввести в штатное расписание на 2023 год дополнительные 48,5 штатные единицы за счет средств от приносящей доход деятельности в связи с увеличением объема медицинской помощи и увеличением производственных мощностей Учреждения (приложение №3) (пункт 3) (т. 1 л.д. 91-92, 94-95).

9 ноября 2022 года истице А.Н.АБ. вручено уведомление о том, что в связи с проводимой с 1 января 2023 года структурной реорганизацией – преобразованием отделения терапевтической стоматологии в отделение терапевтической стоматологии с кабинетами хирургической и детской стоматологии ей предлагается перевод на должность рентгенолаборанта отделения терапевтической стоматологии с кабинетами хирургической и детской стоматологии по адресу: <адрес>, с сохранением трудовой функции и условий оплаты труда в соответствии с Положением «Об оплате труда в АУ «Республиканская стоматологическая поликлиника» Минздрава Чувашии». В случае согласия будет заключено дополнительное соглашение к трудовому договору от 3 мая 2012 года. В случае отказа от перевода будет предложена другая должность или трудовые отношения будут прекращены 9 января 2023 года (л.д.6).

Приказом АУ «Республиканская стоматологическая поликлиника» Минздрава Чувашии от 26 декабря 2022 года № 272/1-осн. предписано утвердить штатное расписание Учреждения на 2023 год в количестве 558,5 должностей и ввести его в действие с 1 января 2023 года (т. 1 л.д. 111).

Приказом АУ «Республиканская стоматологическая поликлиника» Минздрава Чувашии от 31 декабря 2022 года №2834-лс «О перемещении работников в другое подразделение» предписано с 1 января 2023 года переместить работников Учреждения согласно перечню из 55 работников, в том числе А.Н.АБ., в отделение терапевтической стоматологии с кабинетами хирургической и детской стоматологии (л.д.121-132).

Приказом АУ «Республиканская стоматологическая поликлиника» Минздрава Чувашии от 31 декабря 2022 года №288 утверждены положения о структурных подразделениях Учреждения (т. 1 л.д. 133-136), в том числе Положение об отделении терапевтической стоматологии с кабинетами хирургической и детской стоматологии (приложение № 8 к приказу) (т. 1 л.д. 137-143), Положение о рентгеновском кабинете (приложение № 13 к приказу) (представлено в суд апелляционной инстанции – т. 2 л.д. 221-224).

7 марта 2023 года работниками АУ «Республиканская стоматологическая поликлиника» Минздрава Чувашии составлен акт об отказе истицы ФИО1 об ознакомлении с приказом от 31 декабря 2022 года №2834-лс о перемещении на должность рентгенолаборанта отделения терапевтической стоматологии с кабинетами хирургической и детской стоматологии по адресу: <адрес>, доведении до истицы содержания приказа путем прочтения приказа вслух, отказе истицы от проставления подписи об ознакомлении с приказом (т. 1 л.д. 255).

С 9 марта 2023 года у истицы отсутствует рабочее место рентгенолаборанта Рентгенологического кабинета по адресу: <адрес>, так как создано и предоставлено рабочее место рентгенолаборанта отделения терапевтической стоматологии с кабинетами хирургической и детской стоматологии по адресу: <адрес>. Вместе с тем с 9 марта 2023 года истица ФИО1 по созданному и предоставленному ей рабочему месту рентгенолаборанта отделения терапевтической стоматологии с кабинетами хирургической и детской стоматологии не появлялась, оспаривая перевод на другую работу.

Создание ответчиком АУ «Республиканская стоматологическая поликлиника» Минздрава Чувашии рабочего места рентгенолаборанта отделения терапевтической стоматологии с кабинетами хирургической и детской стоматологии по адресу: <адрес>, подтверждается заключением эксперта по результатам проведения идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов от 9 марта 2023 года № 14 ЭЗК-2023 (т. 1 л.д. 209-211), картой специальной оценки условий труда от 24 марта 2023 года №195А (т. 1 л.д.212-213).

После обращения истицы в суд и подачи заявления об обеспечении иска определением судьи Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 22 ноября 2022 года постановлено принять меры по обеспечению иска: до рассмотрения дела по существу наложить запрет АУ «Республиканская стоматологическая поликлиника» Минздрава Чувашии осуществлять действия по переводу на другую работу и увольнению работника ФИО1 без ее согласия (т. 1 л.д. 12).

На основании указанного определения судьи от 22 ноября 2022 года выдан исполнительный лист (т. 1 л.д. 178 - 180), предъявленный истицей для принудительного исполнения в Московский РОСП УФССП России по Чувашской Республике – Чувашии 22 февраля 2023 года по заявлению от 20 февраля 2023 года (т. 1 л.д. 1).

Отказывая истице в удовлетворении требований о признании незаконным и отмене приказа от 31 декабря 2022 года №2834-лс «О перемещении работников в другое подразделение» в части, ее касающейся, восстановлении в прежней должности и основанных на данных требованиях требований о взыскании неполученного заработка в связи с невозможностью трудиться на прежнем рабочем месте, компенсации морального вреда, суд первой исходил из того, что по делу не установлен факт незаконного перевода истицы на другую работу, так как имело перемещение работника на новое рабочее место, не требующего согласия работника, условия труда истицы не изменились.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции.

Судом апелляционной инстанции приняты дополнительные доказательства от сторон, поскольку судом первой инстанции не предлагалось их представить, не которые обстоятельства, имеющие значение для дела, не были поставлены на обсуждение.

Статьей 72.1 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что перевод на другую работу - постоянное или временное изменение трудовой функции работника и (или) структурного подразделения, в котором работает работник (если структурное подразделение было указано в трудовом договоре), при продолжении работы у того же работодателя, а также перевод на работу в другую местность вместе с работодателем. Перевод на другую работу допускается только с письменного согласия работника, за исключением случаев, предусмотренных частями второй и третьей статьи 72.2 Трудового кодекса Российской Федерации (часть 1); не требует согласия работника перемещение его у того же работодателя на другое рабочее место, в другое структурное подразделение, расположенное в той же местности, поручение ему работы на другом механизме или агрегате, если это не влечет за собой изменения определенных сторонами условий трудового договора (часть 3).

В силу части 2 статьи 57 Трудового кодекса Российской Федерации в трудовом договоре помимо прочего обязательно должно быть указано место работы, а в случае, когда работник принимается для работы в обособленном структурном подразделении организации, расположенном в другой местности, - место работы с указанием обособленного подразделения и его местонахождения (абзац 2); условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты) (абзац 5); режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя) (абзац 6); гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте (абзац 7).

Абзацем 2 части 4 статьи 57 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в трудовом договоре могут предусматриваться дополнительные условия, не ухудшающие положение работника по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, в частности, об уточнении места работы (с указанием структурного подразделения и его местонахождения) и (или) о рабочем месте.

В разделе I Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с осуществлением гражданами трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 февраля 2014 года, указано, что в Трудовом кодексе РФ не раскрывается содержание понятия «место работы». В теории трудового права под местом работы понимается расположенная в определенной местности (населенном пункте) конкретная организация, ее представительство, филиал, иное обособленное структурное подразделение. В случае расположения организации и ее обособленного структурного подразделения в разных местностях, исходя из части второй ст. 57 ТК РФ, место работы работника уточняется применительно к этому структурному подразделению.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» в соответствии со статьями 60 и 72.1 ТК РФ работодатель не вправе требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, кроме случаев, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами, а также переводить работника на другую работу (постоянную или временную) без его письменного согласия, за исключением случаев, предусмотренных частями второй и третьей статьи 72.2 Кодекса. Переводом на другую работу следует считать постоянное или временное изменение трудовой функции работника и (или) структурного подразделения, в котором работает работник (если структурное подразделение было указано в трудовом договоре), при продолжении работы у того же работодателя, а также перевод на работу в другую местность вместе с работодателем (часть первая статьи 72.1 ТК РФ). Под структурными подразделениями следует понимать как филиалы, представительства, так и отделы, цеха, участки и т.д., а под другой местностью - местность за пределами административно-территориальных границ соответствующего населенного пункта.

В соответствии с пунктом 2 Правил оказания деятельности поликлиники (приложение № 1 к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15 мая 2012 года № 543н) поликлиника является самостоятельной медицинской организацией или структурным подразделением медицинской организации (ее структурного подразделения), оказывающей первичную медико-санитарную помощь, и организуется для оказания первичной доврачебной медико-санитарной помощи, первичной врачебной медико-санитарной помощи, первичной специализированной медико-санитарной помощи, а также паллиативной медицинской помощи населению.

Согласно уставу АУ «Республиканская стоматологическая поликлиника» Минздрава Чувашии от 2013 года Автономное учреждение является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) в области здравоохранения (пункт 1.1), является юридическим лицом (пункт 1.7); место нахождения Автономного учреждения (юридический адрес): <адрес> (пункт 1.13); Автономное учреждение имеет в своем составе обособленные подразделения без права юридического лица, расположенные вне места нахождения Автономного учреждения, - городах Чувашской Республики Алатырь, Канаш, Шумерля (подпункты 1.14.1, 1.14.2, 1.14.3 пункта 1.14) (т. 1 л.д. 46-55).

16 декабря 2021 года зарегистрированы изменения в уставе Учреждения, согласно которым к обособленным структурным подразделениям добавлены 2 подразделения в г.Чебоксары (<адрес>, пр.Ленина, д.27, пом.3), одно подразделение в г.Канаш Чувашской Республики (т. 1 л.д. 63).

Из материалов дела следует, что до 2023 года ответчик АУ «Республиканская стоматологическая поликлиника» Минздрава Чувашии осуществлял свою деятельность согласно утвержденным положениям о структурных подразделениях по приказу главного врача Учреждения от 10 января 2022 года № 1 «Об утверждении Положений о структурных подразделениях АУ «Республиканская стоматологическая поликлиника» Минздрава Чувашии», которым утверждены и введены в действие Положение об АУ «Республиканская стоматологическая поликлиника» Минздрава Чувашии (приложение № 1) (пункт 1.1), Положение об отделении ортопедической стоматологии (приложение № 2) (пункт 1.2), Положение об ортодонтическом отделении (приложение № 3) (пункт 1.3), Положение о детском лечебно – профилактическом отделении с хирургическим кабинетом (приложение № 4) (пункт 1.4), Положение об отделении терапевтической стоматологии с кабинетами пародонтологии, эндодонтии и лечения заболеваний слизистой оболочки полости рта (приложение № 5) (пункт 1.5); Положение об отделении терапевтической стоматологии с кабинетом хирургической стоматологии (приложение № 6) (пункт 1.6); Положение о хозрасчетном отделении терапевтической стоматологии (приложение № 7) (пункт 1.7); Положение об отделении хирургической стоматологии (приложение № 8) (пункт 1.8); Положение о Канашском стоматологическим отделении (приложение № 9) (пункт 1.9), Положение о Шумерлинском стоматологическом отделении (приложение № 10) (пункт 1.10), Положение об Алатырском стоматологическом отделении (приложение № 11) (пункт 1.11) (т. 3 л.д. 48-50).

Согласно Положению об АУ «Республиканская стоматологическая поликлиника» Минздрава Чувашии, утвержденному приказом от 10 января 2022 года № 1, Поликлиника является медицинской организацией, деятельность которой направлена на оказание первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной медико – санитарной помощи в амбулаторных условиях (пункт 1.1); Поликлиника пользуется правом юридического лица, имеет круглую печать и штамп, вся деятельность регламентирована Уставом организации (пункт 3.2); юридический адрес Поликлиники: <адрес> (пункт 3.2); основными функциями Поликлиники являются в том числе рентгенологические исследования взрослому населению и детям при стоматологических заболеваниях (пункт 5.1).

Все перечисленные отделения Учреждения, положения о которых утверждены приказом от 10 января 2022 года № 1, являются подразделениями Поликлиники как одного из видов медицинской организации, наряду с другими подразделениями Поликлиники: рентгенологический кабинет, физиотерапевтический кабинет, централизованный стерилизационный блок, организационно - методический кабинет, регистратура, отдел кадрового обеспечения, отдел правового обеспечения, отдел закупок, отдел материально -технического снабжения, бухгалтерия, что указано в пункте 4.8 Положения об АУ «Республиканская стоматологическая поликлиника» Минздрава Чувашии (т. 3 л.д. 51-59) и указано в штатном расписании Учреждения на 2022 год (т. 2 л.д. 209-215).

Из приведенного следует, что до 2023 года Учреждение оказывало медицинскую помощь как поликлиника по адресу: <адрес>, так и по месту нахождения обособленных структурных подразделений в городах Алатырь, Канаш, Шумерля Чувашской Республики. С 2023 года Учреждение оказывает медицинскую помощь в г.Чебоксары по месту нахождения поликлиники (<адрес>) и по месту нахождения обособленных структурных подразделений по <адрес>, и пр. Ленина, д. 27, что указано в штатном расписании Учреждения на 2023 год (т. 1 л.д. 35 – 43).

По штатному расписанию Учреждения на 2022 год в поликлинике в г.Чебоксары имелись 1 штатная единица врача – рентгенолога и 7 штатных единиц рентгенолаборантов, все - в структурном подразделении Рентгеновский кабинет. В обособленных структурных подразделениях – Алатырском, Канашском, Шумерлинском, стоматологических отделениях Учреждения имелись по 2 штатные единицы рентгенолаборантов, штатные единицы врача – рентгенолога отсутствуют.

Согласно Положению об отделе (отделении) лучевой диагностике (приложение 1 к приказу Министерства здравоохранения РСФСР от 2 августа 1991 года № 132) отдел (отделение) лучевой диагностики организуется на базе лечебно-профилактических учреждений, клиник медицинских и научно-исследовательских институтов и является их структурным подразделением (пункт 1.1); в состав отдела (отделения) входят отделения, кабинеты и лаборатории рентгенологической, рентгеноэндоскопической, ангиографической, рентгенотомографической, магнитно-резонансной, радионуклидной, ультразвуковой, патоморфологической и других видов диагностики, в зависимости от местных условий (пункт 1.2).

В соответствии с абзацем 1 пункта 8 Правил проведения рентгенологических исследований, утвержденных приказом Минздрава России от 9 июня 2020 года № 560н, рентгенологические исследования проводятся при оказании медицинской помощи в следующих условиях: амбулаторно, в том числе в передвижных медицинских комплексах, в дневном стационаре, стационарно, вне медицинской организации (по месту вызова бригады скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, а также в транспортном средстве при медицинской эвакуации) (пункт 5); организация проведения рентгенологических исследований медицинскими организациями, оказывающими первичную специализированную медико-санитарную помощь, специализированную медицинскую помощь, медицинскую помощь при санаторно-курортном лечении и паллиативную медицинскую помощь, осуществляется в соответствии с приложениями № 1 - 33 к настоящим Правилам.

Согласно пункту 10 Правил проведения рентгенологических исследований, утвержденных Приказом Минздрава России от 9 июня 2020 года № 560н, рентгенологические исследования проводятся врачом-рентгенологом или рентгенолаборантом (далее - медицинские работники); анализ результатов рентгенологических исследований проводится врачом-рентгенологом; анализ результатов рентгенологических исследований может проводиться в том числе с применением телемедицинских технологий при направлении медицинских изображений в другую медицинскую организацию, при условии наличия у такой медицинской организации лицензии на медицинскую деятельность с указанием рентгенологии в качестве составляющей части лицензируемого вида деятельности.

Приложением № 1 к Правилам проведения рентгенологических исследований, утвержденных приказом Минздрава России от 9 июня 2020 года № 560н, являются Правила организации деятельности рентгеновского кабинета, согласно которым рентгеновский кабинет создается в качестве структурного подразделения медицинской организации или иной организации, осуществляющей медицинскую деятельность, либо в качестве структурного подразделения рентгеновского отделения или центра лучевой диагностики медицинской организации (пункты 1,2); руководство деятельностью Кабинета осуществляет врач– рентгенолог, назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем медицинской организации, в составе которой он создан (пункт 3); на должность рентгенолаборанта Кабинета назначается медицинский работник, соответствующий Квалификационным требованиям к медицинским работникам и фармацевтическим работникам со средним медицинским и фармацевтическим образованием по специальности «рентгенология» (пункт 4); основными функциями Кабинета являются: проведение рентгенологических исследований; анализ результатов рентгенологических исследований и оформление протокола рентгенологического исследования; обеспечение взаимосвязи и преемственности в работе с другими лечебно-диагностическими подразделениями медицинской организации при проведении рентгенологических исследований; проведение методической работы с врачами лечебно-диагностических подразделений по вопросам правильности и обоснованности направления пациентов на рентгенологические исследования; выявление и анализ причин расхождения заключений по результатам рентгенологических исследований с результатами других диагностических исследований, клиническим и патолого-анатомическим диагнозами; организация и проведение консультаций с применением телемедицинских технологий и другие (пункт 8).

Таким образом, специальным законодательством о медицинской деятельности работа рентгенолаборанта предусмотрена только в составе рентгеновского кабинета как структурного подразделения медицинской организации. Применительно к рассматриваемому делу все рентгенолаборанты Учреждения, проводя рентгенологические исследования, осуществляют функции рентгеновского кабинета, анализ результатов рентгенологических исследований проводится врачом-рентгенологом, работающим в поликлинике в г.Чебоксары.

В 2023 году в связи с появлением у ответчика АУ «Республиканская стоматологическая поликлиника» Минздрава Чувашии в пользовании новых нежилых помещений в г.Чебоксары и новых обособленных структурных подразделений по <адрес>, и пр. Ленина, д. 27, введены новые штатные единицы рентгенолаборантов, в том числе в отделении терапевтической стоматологии с кабинетами хирургической и детской стоматологии по адресу: <адрес>, - 3 штатные единицы, в поликлинике имевшиеся 7 штатных единиц рентгенолаборантов распределены на рентгеновский кабинет – 1 штатная единица и рентгеновский кабинет платных услуг – 6 штатных единиц, что следует из штатного расписания Учреждения на 2023 год (т. 1 л.д. 112 – 120), количество штатных единиц врачей – рентгенологов Учреждения не увеличилось.

Положение о рентгеновском кабинете АУ «Республиканская стоматологическая поликлиника» Минздрава Чувашии, утвержденное приказом Учреждения от 31 декабря 2022 года №288 (т. 2 л.д. 221-224) и фактически действующее с 2023 года, не содержит норм применительно к местам работ рентгенолаборантов в подразделениях Учреждения.

Согласно Положению об отделении терапевтической стоматологии с кабинетами хирургической и детской стоматологии, утвержденному приказом АУ «Республиканская стоматологическая поликлиника» Минздрава Чувашии от 31 декабря 2022 года №288, для обеспечения функций Отделения в его структуре предусмотрены: регистратура, гардероб, кабинет заведующего, лечебные кабинеты по взрослой и детской стоматологии, кабинет рентгенодиагностики (пункт 4.6); в штате Отделения предусмотрены должности, в том числе рентгенолаборанта (пункт 4.7 (т. 1 л.д. 137-143).

Должностные инструкции рентгенолаборанта Учреждения от 10 января 2012 года, с которой ознакомлена истица ФИО1 (т. 3 л.д. 128-130), и от 9 января 2023 года (т. 3 л.д. 131-133) предусматривают непосредственное подчинение рентгенолаборанта врачу – рентгенологу или главной медицинской сестре, а при их отсутствии - руководителю учреждения или его заместителю, предусматривают одинаковые должностные обязанности.

Действовавшее до 3 декабря 2020 года Положение о рентгенолаборанте отдела (отделения) лучевой диагностики (приложение 10 к приказу Министерства здравоохранения РСФСР от 2 августа 1991 года № 132 «О совершенствовании службы лучевой диагностики») также предусматривало подчинение рентгенолаборанта заведующему отделением лучевой диагностики, врачу-рентгенологу.

Исходя из особенностей специального правового регулирования деятельности рентгеновского кабинета как структурного подразделения медицинской организации, функциональной подчиненности рентгенолаборанта врачу – рентгенологу, расширение производственных площадей АУ «Республиканская стоматологическая поликлиника» Минздрава Чувашии и поручение истице ФИО1 выполнение работы рентгенолаборанта в кабинете рентгенодиагностики в Отделении терапевтической стоматологии с кабинетами хирургической и детской стоматологии по адресу: <адрес>, фактическое выполнение функции рентгеновского кабинета при сохранении трудовой функции работника, предусмотренной трудовым договором, в пределах одного населенного пункта является перемещением работника, не требующим его согласия. При этом судебная коллегия учитывает, что конкретный адрес рабочего места истицы в трудовом договоре и дополнительных соглашениях к нему, заключенных между сторонами, не был указан. Указанный в пункте 1 трудового договора в редакции дополнительного соглашения от 1 декабря 2016 года юридический адрес: <адрес>, относится к Учреждению, а не к работе истицы, поскольку применено причастие «расположенного» к слову среднего рода (Учреждение), тогда как слово «работа» женского рода. В связи с этим доводы апелляционной жалобы о наличии в трудовом договоре адреса рабочего места истицы являются необоснованными.

Приказом Учреждения от 29 ноября 2021 года № 330 утверждено Положение о порядке оплаты труда работников АУ «Республиканская стоматологическая поликлиника» Минздрава Чувашии в новой редакции, вводимое в действие с 1 марта 2022 года (т. 3 л.д.2).

Представленное ответчиком Положение о порядке оплаты труда работников АУ «Республиканская стоматологическая поликлиника» Минздрава Чувашии, введенное в действие с 1 марта 2022 года и согласованное с первичной профсоюзной организацией (далее – Положение об оплате труда) (т. 3 л.д. 3-41), предусматривает, что заработная плата работников Учреждения формируется из оклада (должностного оклада), надбавок к должностному окладу в виде повышающих коэффициентов, компенсационных выплат, выплат стимулирующего характера (пункт 1.3). Повышающие коэффициенты устанавливаются на определенный период времени в течение соответствующего календарного года: повышающий коэффициент к должностному окладу по занимаемой должности и персональный повышающий коэффициент к должностному окладу работника (пункт 1.4). Для рентгенолаборанта повышающий коэффициент к должностному окладу 8492 руб. установлен в размере 0,5064 (пункт 30 Приложения № 2 к Положению об оплате труда).

Пунктом 4.5 Положения об оплате труда для специалистов, которым присвоена высшая квалификационная категория, установлена надбавка к должностному окладу в размере 30 процентов.

По представленной ответчиком справке - анализу зарплаты по сотрудникам за 2022 год в отношении истицы ФИО1 (т. 1 л.д. 218) следует, что с 1 марта 2022 года ей выплачивалась заработная плата в соответствии с Положением о порядке оплаты труда работников АУ «Республиканская стоматологическая поликлиника» Минздрава Чувашии, так как производились выплаты должностного оклада 8492 руб., надбавка за высшую квалификационную категорию 2547,60 руб. (8492 : 100% х 30%), надбавка по виду «повышающий коэффициент» в размере, более чем 0,5064. Кроме того, за работу во вредных условиях труда истице производилась компенсационная выплата в размере 339,68 руб., что составляет 4 процента от должностного оклада 8492 руб. и соответствует части 2 статьи 147 Трудового кодекса Российской Федерации о минимальном размере повышения оплаты труда работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

Ответчиком не издавался приказ об изменении Положения об оплате труда с уменьшением выплат работникам, а предложенные истице условия труда с 1 января 2023 года в приказе о перемещении от 31 декабря 2022 года № 2834-лс (оклад – 9469 руб., надбавка 30%, соответствующая размеру надбавки за высшую квалификационную категорию, надбавка 4, соответствующая компенсационной выплате за работу во вредных условиях труда, надбавка по виду «повышающий коэффициент» 61,36 (фактически 0,6136)) не ухудшают трудовые права истицы в части оплаты труда, в том числе предусмотренные дополнительным соглашением к трудовому договору от 1 декабря 2016 года. Установление истице на 2023 год персонального повышающего коэффициента 1,0 в связи с обслуживанием населения по программе ОМС на аппарате ОПТГ по приказу от 28 декабря 2022 года № 1337-к (т. 2 л.д. 32) также не ухудшает трудовые права истицы в части оплаты труда, так как увеличивает ее заработную плату.

Приводимые истицей доводы о том, что по предложенному новому рабочему месту не сохраняются вредные условия труда и тем самым истица лишается повышения оплаты, которая могла быть за работу с вредными условиями туда, не влекут отмену решения суда, так как предоставление работы с обычными условиями труда, а не с вредными является улучшением трудовых прав работника, поскольку прекращается воздействие вредных факторов на организм человека. Работник не вправе ссылаться на отсутствие вредного воздействия на организм как изменение условий труда, ухудшающих его положение. Кроме того, по представленной ответчиком Карте № 195 А от 27 марта 2023 года специальной оценки условий труда рентгенолаборанта по новому рабочему месту в подразделении по адресу: <адрес> (т. 1 л.д. 212-217), сохраняется итоговый класс условий труда 3.2, каким он был до 2023 года у истицы, согласно Карте № 37 А от 5 марта 2019 года специальной оценки условий труда рентгенолаборанта в рентгеновском кабинете по адресу: <адрес> (т. 2 л.д. 216-219).

Согласно части 2 статьи 94 Трудового кодекса Российской Федерации для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, где установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, максимально допустимая продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать при 30-часовой рабочей неделе и менее - 6 часов.

В соответствии с частью 1 статьи 100 Трудового кодекса Российской Федерации режим рабочего времени должен предусматривать продолжительность рабочей недели (пятидневная с двумя выходными днями, шестидневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику, неполная рабочая неделя), работу с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников, продолжительность ежедневной работы (смены), в том числе неполного рабочего дня (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней, которые устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а для работников, режим рабочего времени которых отличается от общих правил, установленных у данного работодателя, - трудовым договором.

Согласно статье 103 Трудового кодекса Российской Федерации сменная работа - работа в две, три или четыре смены - вводится в тех случаях, когда длительность производственного процесса превышает допустимую продолжительность ежедневной работы, а также в целях более эффективного использования оборудования, увеличения объема выпускаемой продукции или оказываемых услуг (часть 1); при сменной работе каждая группа работников должна производить работу в течение установленной продолжительности рабочего времени в соответствии с графиком сменности (часть 2); при составлении графиков сменности работодатель учитывает мнение представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов. Графики сменности, как правило, являются приложением к коллективному договору (часть 3); графики сменности доводятся до сведения работников не позднее чем за один месяц до введения их в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (часть 4).

Согласно разделу III «Рабочее время» Коллективного договора АУ «Республиканская стоматологическая поликлиника» Минздрава Чувашии на 2021 -2024 годы (т. 1 л.д. 229-254) режим рабочего времени определяется Правилами внутреннего трудового распорядка и графикам работы, утвержденными Работодателем по согласованию с Профсоюзной организацией (пункт 1).

Правилами внутреннего трудового распорядка АУ «Республиканская стоматологическая поликлиника» Минздрава Чувашии от 30 марта 2021 года (т. 1 л.д. 259-280) предусмотрено, что в Учреждении введен суммированный учет рабочего времени; ежедневная и еженедельная продолжительность рабочего времени может отклоняться от установленной нормы рабочих часов; график сменности работников составляется с учетом продолжительности рабочего дня (смены) согласно Приложению № 1 (пункт 6.4); Учреждение работает: понедельник – пятница с 7 часов 30 минут до 20 часов 20 минут (режим работы сменный), суббота с 7 часов 30 минут до 14 часов (по графику, утвержденному главным врачом), воскресенье – выходной день (пункт 6.5); режим работы работников Учреждения по должностям устанавливается согласно Приложению №1 (пункт 6.6.); в течение рабочего времени предоставляется перерыв для отдыха и питания, который в рабочее время не включается (пункт 6.8).

Приложением № 1 к Правилам внутреннего трудового распорядка АУ «Республиканская стоматологическая поликлиника» Минздрава Чувашии для рентгенолаборанта рентгенологического кабинета предусмотрена 4-х сменная работа ((I смена 7.30-13.15, II смена 9.00 – 14.45, III смена 12.30 – 18.15, IV смена 14.15 – 20.20, всего 5,45 часов в день, перерыв на обед в рабочее время, одна суббота в месяц согласно графику) и (I смена 7.30-13.00, II смена 9.00 – 14.30, III смена 12.30 – 18.00, IV смена 14.30 – 20.00, всего 5,30 часов в день, перерыв на обед в рабочее время, две рабочих субботы согласно графику)) (т. 1 л.д. 272-279).

Истица ФИО1 ознакомлена с Правилами внутреннего трудового распорядка АУ «Республиканская стоматологическая поликлиника» Минздрава Чувашии 4 мая 2021 года, что подтверждается ее подписью в листе ознакомления (т. 1 л.д.280).

Изложенное подтверждает, что с мая 2021 года рентгенолаборанту устанавливались сокращенной продолжительности рабочий день, сменная работа по графикам сменности по Правилам внутреннего трудового распорядка АУ «Республиканская стоматологическая поликлиника» 2021 года. Предусмотренные пунктом 18 трудового договора в редакции дополнительного соглашения от 1 декабря 2016 года условия трудового договора о двусменной работе с 7.30 до 13.00 часов и с 14.30 до 20.00 часов фактически были изменены без ухудшения трудовых прав истицы.

Из искового заявления истицы следует, что с начала 2023 года истица находилась в предоставленных ответчиком дополнительных отпусках за предыдущие годы работы, вышла на работу 9 марта 2023 года. Данное обстоятельство ответчиком не оспаривается.

По графику работы Отделения терапевтической стоматологии с кабинетами детской и хирургической стоматологии (<адрес>) для рентгенолаборанта на январь 2023 года установлена двусменная работа продолжительностью с 8 до 14 часов и с 14 до 20 часов (т. 2 л.д. 1 – 6), на март, апрель, май 2023 года для истицы ФИО1 установлена ежедневная работа с 10 до 16 часов (т. 2 л.д. 45-50, 149-154, 143-148). Для двух других рентгенолаборантов установлена двусменная работа с 7.35 до 13.54 часов и с 13.35 до 19.59 часов. Графики работ утверждены главным врачом Учреждения, согласованы с профсоюзным комитетом Учреждения, о чем имеются подписи в графиках.

Судебная коллегия приходит к выводу, что условия трудового договора в части режима работы истицы на новом рабочем месте не изменяются, так как сохранены сокращенной продолжительности рабочий день – не более 6 часов с учетом перерыва на обед в рабочее время, рабочей недели – до 30 часов, время начала и окончания работ приближены к времени работы рентгенолаборанта Рентгеновского кабинета поликлиники, графики работ согласованы с профсоюзным комитетом. Как правило, графики работ были утверждены за месяц до введения их в действия, и поскольку истица не давала свое согласие на работу на новом месте, составление графиков работ для двух других рентгенолаборантов с учетом отсутствия согласия истицы на работу и оспаривании перевода в судебном порядке является обоснованным с точки зрения недопуска перерыва в проведении рентгенологических исследований.

С учетом изложенного судебная коллегия отклоняет доводы апелляционной жалобы о несовпадении условий труда на новом рабочем месте по сравнению с прежними.

Отсутствие нарушений трудовых прав истицы в связи с перемещением на другое рабочее место указывает на необоснованность требований о взыскании неполученного заработка и компенсации морального вреда.

Доводы апелляционной жалобы о том, что ответчик, вручая 9 ноября 2022 года уведомление о переводе, признавал изменение условий трудового договора и перевод истицы, требующих согласия работника, не влекут отмену решения суда, так как судом в целом оценены действия сторон трудового и правильно определено отсутствие нарушений трудовых прав истицы.

Из материалов дела следует, что истица ФИО1 оспаривала в судебном порядке результаты специальной оценки условий труда от 2014 года и изменение самих условий труда в части недоплаты за работу во вредных условиях труда. Решением Московского районного суда г.Чебоксары от 11 февраля 2021 года с учетом апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 22 декабря 2021 года исковые требования удовлетворены, в том числе в пользу истицы взыскана денежная компенсация за непредоставление дополнительного отпуска.

Решением Московского районного суда г.Чебоксары от 9 июня 2022 года с учетом апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 15 августа 2022 года постановлено обязать ответчика предоставить истице дополнительный отпуск в количестве 29 дней за работу во вредных условиях труда за период с ноября 2014 года по декабрь 2018 года.

Судебная коллегия не находит дискриминацию в сфере труда по отношению к истице, поскольку в приказе о перемещении истицы не указана причина перемещения, по общему правилу расстановка кадров входит в компетенцию работодателя.

Доводы апелляционной жалобы о том, что примененные судом разъяснения, содержащиеся в пункте 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», относятся к увольнению работников, не влекут отмену решения суда, так как основанием для отмены решения суда не является неправильное применение разъяснений высших судебных органов, согласно статье 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы истицы и представителя о том, что приказ о перемещении истицы соответствует приказу о переводе по унифицированной форме № Т-5, судебная коллегия отклоняет, так как отсутствует требование об обязательном применении унифицированных формы первичных документов, в самом приказе от 31 декабря 2022 года №2834-лс «О перемещении работников в другое подразделение» указано о перемещении работников, мотивировка не требуется.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 11 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 –без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции в течение трех месяцев.

Председательствующий: Нестерова Л.В.

Судьи: Агеев О.В.

Вассияров А.В.