Дело № 2-292/2023 15 августа 2023 года
29RS0014-01-2022-004787-81
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе
председательствующего судьи Каркавцевой А.А.,
при секретаре Крыловой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа «Город Архангельск», обществу с ограниченной ответственностью «Ластола» о понуждении обустроить пожарные подъезды и обеспечить возможность проезда пожарной техники,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации городского округа «Город Архангельск» (далее – Администрация ГО «Город Архангельск») о понуждении обустроить пожарные подъезды и обеспечить возможность проезда пожарной техники.
В обоснование иска указано, что истец является собственником квартиры, расположенной по адресу: .... В ходе проверки, проведенной Главным управлением МЧС России по Архангельской области по заявлению истца, выявлено несоблюдение требований Федерального закона от <Дата> № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (утверждены приказом МЧС России от 24 апреля 2013 года № 288), Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479), в том числе: не обеспечен подъезд пожарных автомобилей к зданию с двух продольных сторон по всей длине; ширина проезда для пожарной техники к зданию составляет менее 4,2 метров (фактическая ширина проездов 3,55 метров); площадка для разворота пожарной техники, расположенная в конце тупикового проезда, не соответствует размерам 15х15 метров (фактический размер площадки 16,7х13,1 метра). Ширина проезда вдоль левой стороны здания (со стороны жилых домов ...) от стены дома до ограждения соседнего участка не обеспечивает подъезд пожарной техники, так как составляет меньше нормативных 4,2 метра. Кроме того, сам проезд перекрыт решеткой с калиткой. Проезд вдоль правой стороны здания (со стороны ...) заужен автоматическими воротами и составляет 3,55 метра вместо нормативных 4,2 метра. Также уменьшена площадка для разворота пожарной техники. Инспекция государственного строительного надзора Архангельской области, а также проектная организация ООО «Архитектура и дизайн» подтвердили, что по проекту ширина противопожарных проездов к зданию должна быть 4,2 метра, здание должно быть обеспечено такими подъездами пожарных автомобилей ко всем трем входам в дом, расположенным с разных сторон. По поводу выявленных нарушений Главным управлением МЧС России по Архангельской области в адрес Администрации ГО «Город Архангельск» было направлено предостережение, которое ответчиком не исполнено.
В связи с изложенным ФИО1 просила возложить на Администрацию ГО «Город Архангельск» обязанность в срок не позднее 1 января 2023 года обустроить пожарные подъезды с двух продольных сторон многоквартирного жилого дома по адресу: ..., а также обеспечить возможность беспрепятственного проезда для пожарной техники со стороны дома ... с учетом расстояния от внутреннего края подъезда до наружных стен 8-10 метров.
В отзыве на исковое заявление представитель Администрации ГО «Город Архангельск» ФИО2 просила в удовлетворении иска отказать. Пояснила, что все указанные истцом нормативные параметры были в проекте благоустройства при вводе дома в эксплуатацию. Установка ограждения их не уменьшила. По проекту за домом изначально отсутствовал проезд. Ширина проезда указана без тротуара, который является неотъемлемой частью дороги. С тротуаром размеры соблюдены. Арка оборудована при постройке дома, поэтому воротами высота не могла быть занижена. Размеры разворотной площадки остались с 2019 года. Администрация города не согласовала стоянку автотранспорта на разворотной площадке. Дом введен в эксплуатацию 17 октября 2019 года, в том числе в части благоустройства территории около дома. Проектная документация прошла государственную экспертизу.
По ходатайству стороны истца к участию в деле в качестве соответчика привлечена управляющая организация, осуществляющая управление домом ... – общество с ограниченной ответственностью «Ластола» (далее – ООО «Ластола»).
В ходе производства по делу представитель истца ФИО3 уточнила исковые требования, просила возложить на Администрацию ГО «Город Архангельск» и ООО «Ластола» обязанность по обустройству пожарных подъездов с двух продольных сторон многоквартирного дома по адресу: ..., а также обеспечить возможность беспрепятственного проезда для пожарной техники со стороны дома ... с учетом расстояния от внутреннего края подъезда до наружных стен 8-10 метров следующим образом:
- обязать Администрацию ГО «Город Архангельск» установить публичный сервитут в границах земельных участков с кадастровыми номерами <№> (со стороны многоквартирного дома ...), <№> (со стороны многоквартирного дома ...), 29:22:050501:734;
- обязать ООО «Ластола» осуществить демонтаж металлического ограждения из профнастила с левой стороны многоквартирного дома ..., установленного на границе земельного участка (со стороны жилых домов ...);
- обязать ООО «Ластола» осуществить демонтаж металлического ограждения (решетка с калиткой) с левой стороны многоквартирного дома ..., установленного между ограждением из профнастила и стеной дома ...
- обязать ООО «Ластола» осуществить демонтаж металлического ограждения (калитки) с правой стороны многоквартирного дома ..., возле въезда на паркинг;
- обязать ООО «Ластола» обеспечить твердое дорожное покрытие на расстоянии 8 метров от стены здания многоквартирного дома ... шириной 4,2 метра вдоль левой стены данного многоквартирного дома (со стороны жилых домов ...);
- обязать ООО «Ластола» обустроить площадку для разворота пожарной техники в конце пожарного проезда, проходящего слева от дома ... (со стороны жилого дома ...) с нормативными размерами не менее 15х15 метров либо обеспечить твердое дорожное покрытие шириной 4,2 метра вдоль задней стены данного многоквартирного дома (со стороны жилых домов № ...) вместо разворотной площадки для устранения тупикового проезда.
Представитель третьего лица ООО «Радонеж» ФИО4 в письменных пояснениях по исковому заявлению указала, что ООО «Радонеж» осуществляло строительство дома по адресу: ... на основании разрешения на строительство и проектной документации, в отношении которой было получено положительное заключение экспертизы. По окончании строительства застройщику выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Дом возведен в соответствии с проектными решениями. Проектной документацией предусмотрена возможность подъезда пожарных автомобилей с трех сторон многоквартирного дома. Планировочные решения предусматривают двустороннюю ориентацию квартир с расположением окон по двум фасадам здания, обеспечивая эвакуацию всех квартир, что соответствует требованиям, действовавшим на дату получения разрешения на строительство.
В судебном заседании представитель истца ФИО3 исковые требования поддержала.
Представитель ответчика Администрации ГО «Город Архангельск» ФИО5, представитель ответчика ООО «Ластола» ФИО6, в судебном заседании с иском не согласились.
Представитель третьего лица ГУ МЧС России по Архангельской области ФИО7 в судебном заседании полагал исковые требования обоснованными.
Представитель третьего лица ООО «Радонеж» ФИО4 в судебном заседании поддержала позицию стороны ответчиков.
Истец ФИО1 в суд не явилась, не получила извещение о времени и месте судебного заседания по зависящим от нее обстоятельствам.
По определению суда дело рассмотрено при данной явке.
Заслушав представителей сторон и третьих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно выписке из ЕГРН ФИО1 является собственником квартиры, расположенной по адресу: ....
Управление домом ... осуществляет ООО «Ластола».
Застройщиком при строительстве указанного дома являлось ООО «Радонеж». Разрешение на строительство от 11 мая 2017 года № RU <№> было выдано Администрацией МО «Город Архангельск» застройщику ООО «Радонеж» сроком до 30 ноября 2019 года взамен разрешения от 23 сентября 2016 года № RU <№>, ранее выданного ООО «Полар-Стар» сроком до 23 августа 2017 года.
Пунктом 10 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа отнесено обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального, городского округа.
В соответствии с пунктом 3.5 Положения о порядке обеспечения первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального образования «Город Архангельск» (утверждено постановлением мэрии г. Архангельска от 7 февраля 2014 года № 95) обеспечение первичных мер пожарной безопасности предусматривает обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара.
Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг.
На основании статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 90 Федерального закона 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» для зданий и сооружений должно быть обеспечено устройство пожарных проездов и подъездных путей к зданиям и сооружениям для пожарной техники, специальных или совмещенных с функциональными проездами и подъездами.
При рассмотрении дела установлено и сторонами не оспаривалось, что к дому ... имеется один пожарный подъезд.
Требования пожарной безопасности к объемно-планировочным и конструктивным решениям, обеспечивающим ограничение распространения пожара при проектировании, строительстве и эксплуатации зданий и сооружений установлены Сводом правил 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочными и конструктивным решениям», утвержденным приказом МЧС России от 24 апреля 2013 года № 288 (далее – Свод правил 4.13130.2013).
На дату рассмотрения дела Свод правил 4.13130.2013 действует в редакции приказа МЧС России от 15 июня 2022 года № 610, соответствующие изменения вступили в силу с 1 декабря 2022 года. Между тем информационным письмом МЧС России от 4 сентября 2020 года № 43-6900-19 «О порядке применения свода правил СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» с учетом пункта 1.1 Свода правил 4.13130.2013 разъяснено, что положения свода правил на объекты защиты, запроектированные, построенные и эксплуатирующиеся по ранее действующим нормативным документам по пожарной безопасности, не распространяются.
Таким образом, при разрешении спора суд исходит из требований, установленных Сводом правил 4.13130.2013 в редакции, действовавшей на период проектирования и строительства жилого дома ..., то есть по состоянию на 2019 год.
Согласно пункту 7.1 Свода правил 4.13130.2013 для зданий и сооружений должно быть обеспечено устройство пожарных проездов и подъездных путей к зданиям и сооружениям для пожарной техники, специальных или совмещенных с функциональными проездами и подъездами.
В соответствии с пунктом 8.1 Свода правил 4.13130.2013 подъезд пожарных автомобилей должен быть обеспечен:
- с двух продольных сторон – к зданиям и сооружениям класса функциональной пожарной опасности Ф1.3 высотой 28 и более метров, классов функциональной пожарной опасности Ф1.2, Ф2.1, Ф2.2, Ф3, Ф4.2, Ф4.3, Ф.4.4 высотой 18 и более метров;
- со всех сторон – к зданиям и сооружениям классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф4.1.
В силу пункта 8.3 Свода правил 4.13130.2013 допускается предусматривать подъезд пожарных автомобилей только с одной стороны к зданиям и сооружениям в случаях:
- меньшей высоты, чем указано в пункте 8.1;
- двусторонней ориентации квартир или помещений;
- устройства наружных открытых лестниц, связывающих лоджии и балконы смежных этажей между собой, или лестниц 3-го типа при коридорной планировке зданий.
Проектная документация, в соответствии с которой осуществлялось строительство жилого дома по адресу: ..., разработана ООО «Архитектура и дизайн» в 2016 году. Проектной документацией (разделы 697-15-1-ПБ, 697-15-1-ПЗУ) предусмотрена возможность подъезда пожарных автомобилей с трех сторон многоквартирного дома. При этом планировочные решения предусматривают двустороннюю ориентацию квартир с расположением окон каждой из них по двум фасадам здания, данное обстоятельство в силу пункта 8.1 Свода правил 4.13130.2013 позволяет предусматривать подъезд пожарных автомобилей только с одной стороны к зданию.
Указанная проектная документация получила положительное заключение экспертизы, в том числе в части мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.
3 октября 2019 года Инспекцией государственного строительного надзора Архангельской области застройщику ООО «Радонеж» выдано заключение <№> о соответствии объекта капитального строительства по адресу: ... требованиям проектной документации.
Таким образом, поскольку у всех квартир дома ... имеется двусторонняя ориентация окон, в соответствии с требованиями Свода правил 4.13130.2013 в редакции, действовавшей на момент проектирования и строительства, для данного здания наличие одного подъезда для пожарных автомобилей является достаточным и прав истца не нарушает.
Пунктом 8.6 Свода правил 4.13130.2013 установлено, что ширина проездов для пожарной техники в зависимости от высоты зданий или сооружений должна составлять не менее:
- 3,5 метров – при высоте зданий или сооружения до 13,0 метров включительно;
- 4,2 метра – при высоте здания от 13,0 метров до 46,0 метров включительно;
- 6,0 метров – при высоте здания более 46 метров.
В общую ширину противопожарного проезда, совмещенного с основным подъездом к зданию и сооружению, допускается включать тротуар, примыкающий к проезду (пункт 8.7 Свода правил 4.13130.2013).
На основании решения общего собрания собственников помещений дома ... от 15 сентября 2021 года ООО «Ластола» на территории данного многоквартирного дома было установлено металлическое ограждение, в котором для проезда транспорта были устроены ворота, для прохода людей – калитка с правой стороны дома у въезда в паркинг.
На момент рассмотрения дела ООО «Ластола» демонтированы ограждение и ворота, осталась калитка.
Из фотоматериала на л.д. 170 (т. 1) следует, что с учетом примыкающего тротуара требование к ширине проезда 4,2 метра соблюдено.
Согласно пункту 8.13 Свода правил 4.13130.2013 тупиковые проезды должны заканчиваться площадками для разворота пожарной техники размером не менее чем 15x15 метров.
Разворотная площадка у дома ... оборудована при строительстве дома ООО «Радонеж», ее размеры составляют 16,7х12,4 метров, что не соответствует требованиям пункта 8.13 Свода правил 4.13130.2013.
В то же время определением Арбитражного суда Архангельской области от 17 января 2023 года по делу № А05-13958/2022 утверждено мировое соглашение между ООО «Ластола» и ООО «Радонеж», по условиям которого для целей приведения площадки для разворота пожарной техники к нормативным размерам 15х15 метров ООО «Радонеж» обязалось в период с 1 июня 2023 года по 30 июля 2023 года провести отсыпку участка, расположенного за границей тротуара по границе земельного участка в проектных отметках согласно тому ПБ раздел 9 мероприятия по обеспечению пожарной безопасности лист 1, раздела 2 Схема планировочной организации земельного участка шифр 697-15-1-ПЗУ Лист 4.
Таким образом, обязанность по приведению разворотной площадки в соответствие с установленными требованиями и проектной документацией лежит на ООО «Радонеж» как на застройщике.
Металлическое ограждение из профнастила с левой стороны дома ... с учетом отсутствия необходимости устройства второго пожарного проезда каких-либо требований пожарной безопасности не нарушает.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что в ходе рассмотрения дела не нашли подтверждение доводы истца о нарушении ее права на обеспечение пожарной безопасности при эксплуатации дома ... какими-либо незаконными действиями (бездействием) ответчиков Администрации ГО «Город Архангельск» и ООО «Ластола», в связи с чем отказывает в удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме.
Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований ФИО1 (СНИЛС ...) к Администрации городского округа «Город Архангельск» (ИНН <***>), обществу с ограниченной ответственностью «Ластола» (ИНН <***>) о понуждении обустроить пожарные подъезды и обеспечить возможность проезда пожарной техники отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий А.А. Каркавцева
Мотивированное решение изготовлено 22 августа 2023 года.
Председательствующий А.А. Каркавцева