Решение по делу № 2-228/2022 от 30.05.2023

Дело № 2-228/2023

УИД 43RS0021-01-2023-000224-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2023 года г. Малмыж

Малмыжский районный суд Кировской области в составе: председательствующего судьи Петрова А.А.,

при секретаре Заболотских Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-228/2022 по исковому заявлению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Вятскополянском районе к обществу с ограниченной ответственностью "Малмыжский маслозавод" о возложении обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Вятскополянском районе обратился в Малмыжский районный суд Кировской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Малмыжский маслозавод" о возложении обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

В обоснование исковых требований указано, что общество с ограниченной ответственностью "Малмыжский маслозавод" (далее ООО «Малмыжский маслозавод» зарегистрировано в качестве юридического лица 27.06.2019г., основным видом его экономической деятельности является производство питьевого молока и питьевых сливок.

Согласно экспертному заключению № 1702.22П от 29.09.2022 ООО Лаборатория 100», выданному на проект нормативов предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, деятельность ООО «Малмыжский маслозавод» осуществляется на одной промышленной площадке по адресу: <адрес> - на земельном участке с кадастровым номером 43:17:380307:2, где расположено 7 источников выбросов, из них 4 организованных и 3 неорганизованных: котельная, использующая в виде топлива природный газ, участок мойки инвентаря, компрессорная, участок расфасовки молока, открытая стоянка автотранспорта, внутренний проезд, гараж.

В силу требований ст.20 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, постановления Правительства РФ №222 от 03.03.2018г. «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» ответчик должен принять меры к установлению санитарно-защитных зон для указанных промышленных площадок.

ООО «Малмыжский маслозавод» с заявлением об установлении санитарно-защитной зоны для указанной промплощадки в Управление Роспотребнадзора по Кировской области не обращалось.

В реестре выданных санитарно-эпидемиологических заключений отсутствуют сведения о выданном ООО «Малмыжский маслозавод» санитарно-эпидемиологическом заключении на проекты санитарно-защитной зоны по вышеуказанным промышленным площадкам.

По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Понуждение ООО «Малмыжский маслозавод» к совершению действий по устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Истец - Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Вятскополянском районе просит обязать ООО «Малмыжский маслозавод» в установленном законодательством порядке в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

1) разработать проект санитарно-защитной зоны для промышленной площадки по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 N 74 «О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», постановления Правительства РФ от 03.03.2018 г. № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон»;

2) обратиться в Управление Роспотребнадзора по Кировской области с заявлением о получении санитарно-эпидемиологического заключения на проект санитарно-защитной зоны для указанной промышленной площадки; получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам проекта санитарно-защитной зоны в соответствии с требованиями Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

3) провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта - промышленной площадки ООО «Малмыжский маслозавод» по адресу: <адрес> соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 03.03.2018г. № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон»;

4) обратиться с заявлениями об установлении санитарно-защитных зон для промышленной площадки по адресу: <адрес> уполномоченные органы в соответствии с требованиями указанных нормативных актов.

В судебное заседание представитель истца - ТО Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Вятскополянском районе, надлежаще извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не явился. В представленном ходатайстве истец просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Представитель ответчика - ООО «Малмыжский маслозавод» в судебное заседание не явился. Ответчиком представлено ходатайство, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, с исковыми требованиями ответчик согласен, указал, что во исполнение исковых требований ООО «Малмыжский маслозавод» заключен договор с ООО «ЭкоЦентр» на оказание услуг по разработке проекта санитарно-защитной зоны.

Суд, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федерального закона №52-ФЗ), индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Согласно п.1, п.3 ст.20 Федерального закона №52-ФЗ, атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях не должен оказывать вредное воздействие на человека. Нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам.

Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица в соответствии со своими полномочиями обязаны осуществлять меры по предотвращению и снижению загрязнения атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, обеспечению соответствия атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека санитарным правилам (п.4 ст.20 Федерального закона №52-ФЗ).

Согласно п.1 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утвержденных постановлением Правительства РФ №222 от 03.03.2018г., санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека (далее объекты) в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования.

Исходя из пункта 2 указанного постановления Правительства РФ №222 от 03.03.2018г., согласно действующему в настоящее время законодательству, независимо от даты начала деятельности и организации производственной площадки, на ответчике лежит обязанность, по совершению действий для разработки проекта санитарно-защитной зоны и обращению в уполномоченный орган с заявлением о ее установлении. Освобождение ответчика от соблюдения санитарных правил, введенных в действие после строительства объектов, но действующих в период осуществления им производственной деятельности, является недопустимым.

В соответствии с п. 3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной.

В соответствии с п.3 постановления Правительства РФ № 222 от 03.03.2018г. в отношении объектов III - V класса опасности в соответствии с санитарной классификацией решение об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитной зоны принимают территориальные органы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

В силу положений п.8.4 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области, утвержденного приказом Роспотребнадзора от 09.07.2012 № 684, Управление выдает санитарно-эпидемиологические заключения, предусмотренные санитарным законодательством.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что ООО «Малмыжский маслозавод» зарегистрирован в качестве юридического лица 27.06.2019г., основным видом экономической деятельности является: производство питьевого молока и питьевых сливок (л.д.9-10).

Исходя из вида деятельности, которое осуществляет ООО «Малмыжский маслозавод», а также объектов, эксплуатируемых обществом в процессе производственной деятельности, ответчик подпадает под санитарную классификацию, изложенную в санитарных правилах СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 (п.8.5.14 молочные и маслобойные производства), которые утверждены Постановлением №74 Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007г.

Согласно экспертному заключению № 1702.22.П от 29.09.2022 г. ООО Лаборатория 100», выданному на проект нормативов предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, ООО «Малмыжский маслозавод» осуществляет деятельность на одной промплощадке №1 по адресу: <адрес>.

На промплощадке расположено 7 источников выбросов, из них 4 организованных и 3 неорганизованных:

- ИЗАВ №0001 котельная (вид топлива – природный газ) – вытяжная труба металлическая неизолированная;

- ИЗАВ №0002 - участок мойки инвентаря – участок оснащен системой вытяжной вентиляции марки ВО-6;

- ИЗАВ №0003 – компрессорная – оснащена системой приточно-вытяжной вентиляции ВО-6;

- ИЗАВ №0004 - участок расфасовки молока – источником выделения загрязняющих веществ является автомат разливочный АО-111, участок оснащен системой вытяжной вентиляции марки ВО-6;

- ИЗАВ №6001 - стоянка транспорта - открытая, на стоянке находятся автомобили: легковой транспорт ВАЗ 212140 – 1 ед, грузовой транспорт – ГАЗ 2747 – 1 ед. ГАЗ 5312 – 1 ед.,

- ИЗАВ № 6002 внутренний проезд,

- ИЗАВ №6003 гараж (закрытая стоянка транспорта).

Установки очистки газов на ИЗАВ отсутствуют.

Ответчик исковые требования признал, представил договор возмездного оказания услуг от 04.05.2023г., заключенный ООО «Малмыжский маслозавод» с ООО «ЭкоЦентр», согласно которому Исполнитель в течение 12 месяцев обязуется разработать проект санитарно-защитной зоны.

Суд в соответствии со ст.ст.39, 173 ГПК РФ принимает признание ответчиком иска, поскольку это не противоречит закону, и не нарушает права и интересы других лиц.

С учетом изложенного, исходя из необходимости принятия ООО «Малмыжский маслозавод» мер для установления санитарно-защитной зоны указанной промплощадки, и, следовательно, соблюдения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, суд считает исковые требования о возложении на ответчика обязанности к совершению действий по устранению нарушений санитарного законодательства подлежащими удовлетворению.

Срок для устранения нарушений следует предоставить продолжительностью 12 месяцев.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 333.40 Налогового кодекса РФ, ст. 98 ГПК РФ в связи с удовлетворением иска и признанием иска ответчиком, с него подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования «Малмыжское городское поселение» Кировской области в размере 1800 руб. (6000 х 30%=1800).

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Вятскополянском районе удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью "Малмыжский маслозавод" ИНН № в течение 12 (двенадцати) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

1) разработать проект санитарно-защитной зоны для промышленной площадки, расположенной по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 N 74 «О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», постановления Правительства РФ от 03.03.2018 г. № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон»;

получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам проекта санитарно-защитной зоны для указанной промышленной площадки ООО «Малмыжский маслозавод» в соответствии с требованиями Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

3) провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта - промышленной площадки ООО «Малмыжский маслозавод» по адресу: <адрес> соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 03.03.2018 № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон»;

4) обратиться с заявлением об установлении санитарно-защитной зоны для промышленной площадки по адресу <адрес> уполномоченные органы в соответствии с требованиями Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 N 74 «О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», постановления Правительства РФ от 03.03.2018 № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон».

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Малмыжский маслозавод" в доход местного бюджета муниципального образования Малмыжский муниципальный район Кировской области государственную пошлину в размере 1800 (одна тысяча восемьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья А.А. Петров