Дело №2-2027/2025
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
27 июня 2025 года г. Хабаровск
Центральный районный суд г. Хабаровска в составе: председательствующего судьи Пляцок И.В.,
при секретаре Шастиной С.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Судебного департамента в Хабаровском крае о признании незаконными действий, отказа в назначении выплаты компенсации, обязании назначить выплату, взыскании судебных расходов,
установил:
ФИО1 обратился в суд к Управлению Судебного департамента в Хабаровском крае с иском о признании незаконными действий, отказа в назначении выплаты компенсации, обязании назначить выплату, взыскании судебных расходов.
В обоснование исковых требований указано, что с ноября 2003 года по июль 2022 года истец являлся судьей Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края, с ДД.ММ.ГГГГ пребывает в отставке, на основании ч.4 ст.15 Закона РФ от 26.06.1992 №3132-1 «О статусе судей в РФ» имеет право на выплату компенсации на приобретение проездных документов на все виды общественного транспорта городского, пригородного и местного сообщения за счет средств федерального бюджета в порядке, определенном Правительством РФ.
Обратился ДД.ММ.ГГГГ к ответчику с заявлением о выплате этой компенсации, однако ДД.ММ.ГГГГ в назначении выплаты компенсации было отказано по причине не предоставлении справки отдела социальной защиты населения, подтверждающей факт неиспользования права на получение данного вида социальной поддержки. При этом заявление было рассмотрено с нарушением установленного 10-ти дневного срока.
С целью урегулирования ситуации истец ДД.ММ.ГГГГ направил ответчику обращение, в котором указал на допущенное нарушение срока рассмотрения заявления о назначении выплаты компенсации и вновь попросил назначить выплату компенсации на 2025 г., указав, что приложенная к заявлению от ДД.ММ.ГГГГ справка подтверждает факт отсутствия сведений о назначенных мерах социальной защиты (включая муниципальные), а также то, что у истца отсутствует иное, помимо предусмотренного ч.4 ст.15 Закона РФ от 26.06.1992 №3132-1 «О статусе судей в РФ» право на получение данного вида меры социальной поддержки.
Между тем, решением от ДД.ММ.ГГГГ ответчик вновь отказал в назначении выплаты на 2025 г., сославшись на то, что приложенная к заявлению выписка сформирована Социальным фондом РФ, а истец вправе оформить выписку спорной компенсации в Центре социальной поддержки населения.
По совету ответчика истец обратился в КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Советско-Гаванскому муниципальному району», где ДД.ММ.ГГГГ получил справку № о том, что у истца отсутствует право на получение спорной компенсации.
Решение ответчика об отказе в назначении выплаты компенсации и требование ответчика о предоставлении справки Центра социальной поддержки населения для назначения выплаты компенсации считает незаконными, поскольку не обязан прилагать к заявлению документ, подтверждающий факт неиспользования права на получение данного вида социальной поддержки, так как права на компенсацию оплаты по иным основанием не имеет.
На основании изложенного просит признать незаконным нарушение ответчиком срока рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ о назначении выплаты компенсации на приобретение проездных документов на все виды общественного транспорта городского, пригородного и местного сообщения; признать незаконным требование о предоставлении справки Центра социальной поддержки населения для назначения выплаты компенсации на приобретение проездных документов на все виды общественного транспорта городского, пригородного и местного сообщения; признать незаконным отказ в назначении выплаты компенсации на приобретение проездных документов на все виды общественного транспорта городского, пригородного и местного сообщения; обязать назначить выплату компенсации на приобретение проездных документов на все виды общественного транспорта городского, пригородного и местного сообщения на 2025 г.
В процессе рассмотрения дела истец ФИО1 требования уточнил, просил признать незаконным отказ ответчика в назначении выплаты компенсации на приобретение проездных документов на все виды общественного транспорта городского, пригородного и местного сообщения на январь, февраль 2025 г. и обязать выплатить эту компенсацию за январь, февраль 2025 г.; взыскать с ответчика судебные расходы по уплате госпошлины 3 000 руб., 279 рублей почтовые расходы.
В судебное заседание стороны не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались судом надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении дела не заявляли, истец представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, представитель ответчика в отзыве просит о рассмотрении дела в его отсутствие.
На основании ст.167 ГПК РФ суд приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся сторон.
Согласно письменных возражений представителя ответчика Управления Судебного департамента в Хабаровском крае – требования не признают в полном объеме по следующим основаниям. Согласно п.3 Правил выплаты компенсации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, судьи в отставке, полномочия которых прекращены, которые имеют право на оплату проезда в общественном транспорте, по иным предусмотренным законодательством РФ основаниям, прилагают к заявлению документ, подтверждающий факт неиспользования права на получение данного вида социальной поддержки. ФИО1, являясь судьей в отставке, ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление с заявлением о назначении выплаты в течение 2025 года, при этом к заявлению приложил выписку, содержащую сведения из государственной информационной системы «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере» о мерах социальной защиты (поддержки), социальных услугах иных социальных гарантиях и выплатах от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой органом, предоставляющим государственную услугу, является Социальный Фонд РФ.
Письмом Управления от ДД.ММ.ГГГГ № заявление ФИО1 оставлено без реализации в связи с тем, что последним не приложена к заявлению справка отдела социальной защиты населения, подтверждающая факт неиспользования права на получение данного вида социальной поддержки.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно обратился в Управление с заявлением о назначении ему выплаты на основании ранее поданного им заявления, выразив свое несогласие с требованием Управления о предоставлении справки отдела социальной защиты населения.
Письмом Управления от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 повторно дано разъяснение о необходимости предоставления справки Центра социальной поддержки населения, подтверждающей факт неиспользования права на получение данного вида социальной поддержки. Учитывая, что соответствующий документ ФИО4 не предоставлен, выплата компенсации последнему не осуществлена.
Управление осуществляет Выплату при условии неиспользования права на получение данного вида социальной поддержки, судьи в отставке могут быть отнесены к категориям граждан, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, а Управление может не располагать сведениями о возникновении такого права у судьи в отставке.
Поскольку социальная поддержка отдельным категориям граждан в виде компенсации расходов по оплате проезда оказывается Министерством социальной защиты Хабаровского края, а не Социальным Фондом РФ, заявителю необходимо при подаче в Управление заявления приложить соответствующий документ непосредственно из КГКУ «Центр социальной поддержки населения».
Кроме того, ранее истец при подаче заявления о назначении выплаты прилагал к заявлению такой документ, а именно справку из КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Советско-Гаванскому району».
С учетом сведений, содержащихся в Справке КГУ «Центр социальной поддержки населения по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, приложенной к иску, Управлением на основании заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ изданы приказы от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № о выплате последнему компенсации на март и апрель 2025 г. соответственно. Кроме того, заявление истца рассмотрено Управлением в установленный срок.
Суд, изучив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.
Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации).
Судом установлено, что решением квалификационной коллегии судей Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, работающему в должности судьи с ноября 2003 года, прекращены полномочия судьи Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края по подп.1 п.1 ст.14 Закона РФ от 26.06.1992 №3132-1 «О статусе судей в РФ» в связи с уходом в отставку с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно п.4 ст.15 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 г. N3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" судье после ухода или удаления его в отставку выплачивается компенсация на приобретение проездных документов на все виды общественного транспорта городского, пригородного и местного сообщения за счет средств федерального бюджета в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N851 утверждены Правила выплаты компенсации на приобретение проездных документов на все виды общественного транспорта городского, пригородного и местного сообщения судьям Российской Федерации после ухода или удаления их в отставку, а также судьям, которые назначены (избраны) от Российской Федерации в Суд Евразийского экономического союза, Экономический суд Содружества Независимых Государств, являются гражданами Российской Федерации и полномочия которых прекращены" (далее Правила).
Согласно п.2 Правил компенсация выплачивается: судьям в отставке районных, городских, межрайонных судов, гарнизонных военных судов и мировым судьям в отставке - управлениями Судебного департамента в субъектах Российской Федерации.
Компенсация выплачивается на основании письменного заявления судьи в отставке, судьи, полномочия которого прекращены, о назначении ежемесячной компенсационной выплаты, которое подается ежегодно на имя председателя соответствующего суда или начальника управления Судебного департамента в субъекте Российской Федерации, на территории которого проживает судья в отставке или судья, полномочия которого прекращены
Судьи в отставке, судьи, полномочия которых прекращены, которые имеют право на оплату проезда в общественном транспорте городского, пригородного и местного сообщения по иным предусмотренным законодательством Российской Федерации основаниям, прилагают к заявлению документ, подтверждающий факт неиспользования права на получение данного вида социальной поддержки.
Заявление рассматривается в 10-дневный срок со дня его подачи (п.3).
Согласно п.5 Правил компенсация выплачивается ежемесячно, не позднее 25-го числа текущего месяца (в счет будущего месяца).
Судом установлено, что ФИО1, являясь судьей в отставке, ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление Судебного департамента в Хабаровском крае с заявлением о назначении выплаты компенсации на приобретение проездных документов на все виды общественного транспорта городского, пригородного и местного сообщения в течение 2025 года. К заявлению была приложена Выписка, содержащая сведения из государственной информационной системы «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере» о мерах социальной защиты (поддержки), социальных услугах, иных социальных гарантиях и выплатах от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой органом, предоставляющим государственную услугу, является Социальный Фонд РФ.
Письмом Управления Судебного департамента в Хабаровском крае от ДД.ММ.ГГГГ № заявление ФИО1 оставлено без реализации, поскольку не предоставлена справка отдела социальной защиты населения, подтверждающая факт неиспользования права на получение данного вида социальной поддержки.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно обратился в Управление Судебного департамента в Хабаровском крае с заявлением о назначении ему выплаты на основании ранее поданного им заявления, указав на то, что требование о предоставлении справки отдела социальной защиты населения, подтверждающая факт неиспользования права на получение данного вида социальной поддержки, является незаконным.
Письмом Управления Судебного департамента в Хабаровском крае от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было разъяснено о необходимости предоставления справки Центра социальной поддержки населения, подтверждающей факт неиспользования права на получение данного вида социальной поддержки.
Суд считает данные требования Управления Судебного департамента в Хабаровском крае о необходимости предоставления справки Центра социальной поддержки населения, подтверждающей факт неиспользования права на получение выплаты компенсации на приобретение проездных документов на все виды общественного транспорта городского, пригородного и местного сообщения, законными и обоснованными.
Государственные полномочия в сфере социальной защиты и социального обслуживания населения, организаций и осуществление деятельности по опеке и попечительству в Хабаровском крае осуществляет Министерство социальной защиты Хабаровского края, которое организовывает в соответствии с федеральным и краевым законодательством предоставление пособий и иных социальных выплат, в том числе компенсации расходов на оплате проезда отдельным категориям граждан.
Согласно распоряжения Правительства Хабаровского края от 06.05.2009 №218-рп «О создании единой государственной системы социальной защиты населения Хабаровского края», к краевым государственным учреждениям социальной поддержки населения, подведомственные министерству социальной защиты населения Хабаровского края, относятся Центры социальной защиты, в том числе КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Советско-Гаванскому району» (п.15).
Право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют категории граждан, определенные Федеральным законом от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи».
Судьи в отставке потенциально могут быть отнесены к категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
Поскольку социальная поддержка отдельным категориям граждан в виде компенсации расходов по оплате проезда оказывается министерством социальной защиты Хабаровского края, а не Социальным фондом РФ, требование ответчика о приложении к заявлению справки КГКУ «Центр социальной поддержки населения» является правомерным.
При этом Социальный фонд РФ, выписка из которого была предоставлена истцом ответчику в целях назначения выплаты компенсации, не подменяет собой центры социальной защиты, которые ведут персональный учет граждан и непосредственно предоставляют различные виды поддержки в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи», поскольку Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (Социальный фонд России) и его территориальные органы осуществляют публично-властные полномочия, направленные на защиту государственных интересов и реализацию функций в сфере обязательного пенсионного и социального страхования в Российской Федерации.
Кроме того, необходимая для назначения выплаты компенсации справка КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Советско-Гаванскому району» № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что у ФИО1 отсутствует право на получение компенсации проезда на транспорте общего пользования (кроме такси) городского и пригородного сообщения на территории Хабаровского края, была приложена ФИО1 к иску.
На основании заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом этой справки от ДД.ММ.ГГГГ Управлением Судебного департамента в Хабаровском крае изданы приказы от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № о выплате истцу компенсации за март и апрель 2025 г.
При этом ничто не препятствовало истцу при обращении ДД.ММ.ГГГГ приложить к заявлению соответствующую справку КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Советско-Гаванскому району» и получить компенсацию за январь, февраль 2025 г.г., однако этого сделано не было, в связи с чем ответчик не имел возможности за указанные месяцы проверить факт неиспользования права на получение такого вида социальной поддержки, как компенсация на приобретение проездных документов на все виды общественного транспорта городского, пригородного и местного сообщения.
Ссылки истца на нарушение 10 дневного срока рассмотрения его заявления не состоятельны, поскольку Порядком сроки информирования заявителя о результатах его рассмотрения не предусмотрен, истец был поставлен в известность о необходимости предоставления справки, чего сделано не было.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии нарушений прав истца при рассмотрении ответчиком его заявления о назначении выплаты компенсации на приобретение проездных документов на все виды общественного транспорта, городского и местного сообщения, в связи с чем отказывает в удовлетворении его требований о признании незаконными действий, отказа в назначении выплаты компенсации, обязании назначить выплату, в том числе и за январь, февраль 2025 г.
Согласно ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
В силу ст.94 ГПК РФ К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся: связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами.
Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
Поскольку в силу ст.98 ГПК РФ судебные расходы подлежат возмещению стороне, в пользу которой состоялось судебное решение, а в удовлетворении требований истцу отказано, оснований для взыскания с ответчика понесенных судебных расходов не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.98,194-199 ГПК РФ
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований ФИО1 к Управлению Судебного департамента в Хабаровском крае о признании незаконными действий, отказа в назначении выплаты компенсации, обязании назначить выплату, взыскании судебных расходов, отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска путём подачи апелляционной жалобы.
Мотивированное решение составлено 16.07.2025 г.
Судья И.В. Пляцок