Дело № 2–1557-2022

(УИД 74RS0037-01-2022-001633-21)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Сатка 19 августа 2022 года

Саткинский городской суд Челябинской области в составе:

Председательствующего Сорокина Е.Е.,

при секретаре Лукахиной И.Д.,

с участием прокурора Лоскутовой И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Саткинского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц (в том числе несовершеннолетних) к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Центр развития ребёнка – детский сад №» о понуждении к исполнению закона,

УСТАНОВИЛ:

Саткинский городской прокурор в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц (несовершеннолетних) обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Центр развития ребёнка – детский сад №» (далее по тексту МБДОУ «ЦРР Детский сад №») о понуждении к исполнению закона.

Просит возложить на МБДОУ «ЦРР Детский сад №», расположенное по адресу: , обязанность:

вывести из эксплуатации и списать систему автоматической пожарной сигнализации и её составные части, достигшие предельного срока службы (более 10 лет), монтировать систему автоматической пожарной сигнализации и её составные части;

вывести из эксплуатации и списать систему оповещения и управления при эвакуации и её составные части, достигшие предельного срока службы, монтировать новую систему оповещения и управления при эвакуации и её составные части;

установить в помещении кухни пожарные извещатели автоматической пожарной сигнализации.

В обоснование своих требований указал, что Саткинской городской прокуратурой по информации ОНДиПР по Саткинскому и Катав-Ивановскому районам проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности МБДОУ «ЦРР Детский сад №»», которой установлено, что образовательным учреждением требования закона выполняются не в полной мере.

В судебном заседании прокурор настаивал на исковых требованиях в полном объёме, против установления срока исполнения до ДД.ММ.ГГГГ не возражал.

Представитель ответчика МБДОУ «ЦРР Детский сад №» ФИО1 исковые требования признала, просила установить срок на исполнение первого пункта требований до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица – Администрации Саткинского муниципального района в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания надлежаще извещен. О причинах неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица - отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Саткинскому и Катав-Ивановскому районам Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Челябинской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания надлежаще извещен. О причинах неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица - Муниципального казенного учреждения «Управление образования» Саткинского муниципального района в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте слушания дела надлежаще извещен. О причинах неявки суду не сообщил.

Выслушав доводы прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковое заявление подлежит удовлетворению.

Саткинской городской прокуратурой по информации ОНДиПР по Саткинскому и Катав-Ивановскому районам проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности МБДОУ «ЦРР Детский сад №», которой установлено, что образовательным учреждением требования закона выполняются не в полной мере.

В соответствии со ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В п.3 ст.3 Конвенции о правах ребенка указано, что государства – участники обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

На основании ст. 34 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (в дальнейшем - Федеральный закон №69-ФЗ) граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 69-ФЗ под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

В силу ст. 37 Федерального закона № 69-ФЗ руководители организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности: проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона №69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; а также несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В ходе плановой выездной проверки, проведенной отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Саткинскому и Катав-Ивановскому районам Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Челябинской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБДОУ «ЦРР Детский сад №», выявлены нарушения требований пожарной безопасности:

Существующая на объекте система автоматической пожарной сигнализации и ее составные части достигли предельного состояния срока службы (более 10 лет), ее составные части подлежат выводу из эксплуатации и списанию (п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от16 сентября 2020 года № 1479, ст. 4 Федерального закона от 22 ибля 2008 года № 123-ФЗ, Свод правил - Системы противопожарной защиты 5.13130.2009 (прил.А табл.А.1), утвержденный и введенный в действие приказом МЧС России № 175 от 25 марта 2009 года, п. 5.1.7 ГОСТ 54101-2010, утвержденного и введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии № 768-ст от 30 ноября 2010 года).

Существующая на объекте система оповещения и управления при эвакуации и ее составные части достигла предельного состояния срока службы (более 10 лет), ее составные части подлежат выводу из эксплуатации и списанию (п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от16 сентября 2020 года № 1479, ст. 4 Федерального закона от 22 ибля 2008 года № 123-ФЗ, Свод правил - Системы противопожарной защиты 5.13130.2009 (прил.А табл.А.1), утвержденный и введенный в действие приказом МЧС России № 175 от 25 марта 2009 года, п. 5.1.7 ГОСТ 54101-2010, утвержденного и введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии № 768-ст от 30 ноября 2010 года).

В помещении кухни отсутствуют пожарные извещатели автоматической пожарной сигнализации (п.83 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ, п.6.2 СП 484.1311500.2020 Свод правил «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования).

Таким образом, образовательной организацией не обеспечена пожарная безопасность несовершеннолетних и работников во время пребывания в образовательном учреждении. Выявленные нарушения закона ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, находящихся в общеобразовательном учреждении, в том числе детей, нарушая их право на получение образования в условиях, отвечающих требованиям безопасности.

По результатам указанной проверки заведующей МБДОУ «ЦРР - Детский сад №» ДД.ММ.ГГГГ выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ, постановлением заместителя главного государственного инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Саткинскому и Катав-Ивановскому районам по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ МБДОУ «ЦРР - Детский сад №» привлечено к административной ответственности в виде предупреждения. Кроме того, городской прокуратурой по указанным фактам нарушений противопожарного законодательства ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, меры, по устранению которых приняты учреждением не в полном объёме.

Пунктами 1.3, 1.6 Устава МБДОУ «ЦРР - Детский сад №» предусмотрено, что учреждение является бюджетным, учредителем и собственником имущества учреждения является муниципальное образование «Саткинский муниципальный район» в лице администрации Саткинского муниципального района. Согласно п.9.7 Устава МБДОУ «ЦРР – Детский сад №» финансовое обеспечение выполнения муниципального задания учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджета Саткинского муниципального района.

В муниципальном задании учреждения на ДД.ММ.ГГГГ финансирование вышеназванных мероприятий по противопожарной безопасности учреждения не предусмотрено.

Источником формирования имущества и финансовых ресурсов учреждения в соответствии с п.9.16 Устава учреждения являются не только регулярные и единовременные поступления от учредителя, но и выручка реализации товаров, работ, услуг, доходы, получаемые от сдачи в аренду с согласия учредителя имущества, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления; другие, не запрещенные законом поступления.

Также установлено, что выявленные недостатки находятся в стадии устранения.

Учитывая, что исполнение данных требует материальных затрат, которые не предусмотрены бюджетом на текущий год, суд считает возможным установить срок для исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Саткинского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц (в том числе несовершеннолетних) к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Центр развития ребёнка – детский сад №» о понуждении к исполнению закона удовлетворить.

Возложить на Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка – Детский сад №», расположенное по адресу: , обязанность:

В срок до ДД.ММ.ГГГГ вывести из эксплуатации и списать систему автоматической пожарной сигнализации и её составные части, достигшие предельного срока службы (более 10 лет), монтировать систему автоматической пожарной сигнализации и её составные части;

В срок до ДД.ММ.ГГГГ вывести из эксплуатации и списать систему оповещения и управления при эвакуации и её составные части, достигшие предельного срока службы, монтировать новую систему оповещения и управления при эвакуации и её составные части;

В срок до ДД.ММ.ГГГГ установить в помещении кухни пожарные извещатели автоматической пожарной сигнализации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы через Саткинский городской суд.

Председательствующий (подпись) Е.Е. Сорокин

Мотивированное решение изготовлено 25 августа 2022 года.

Верно:

Судья Е.Е. Сорокин

Секретарь И.Д. Лукахина