дело № 2-497/2023

70 RS0005-01-2023-000050-83

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 марта 2023 года Томский районный суд Томской области в составе:

председательствующего Ждановой Е.С.,

при секретаре Кобляковой Г.Е.,

помощник судьи Васильева А.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

представителя третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Межениновского сельского поселения о признании невозможности проживания в закрепленном жилом помещении,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Межениновского сельского поселения о признании невозможности проживания в закрепленном жилом помещении, находящегося по адресу: <адрес>.

В обоснование иска указано, что решением Томского районного суда Томской области от 25.04.2005 родители ФИО1 лишены родительских прав. Постановлением Главы Томского района Томской области № от (дата) ФИО1 была направлена в детское учреждение на полное государственное обеспечение. Этим же постановлением за ФИО1 закреплено жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>. По окончании обучения истец была возвращена в закрепленное за ней жилое помещение. Однако такое возвращение противоречило требованиям законодательства, регулирующего возникшие правоотношения, поскольку в закрепленном жилом помещении постоянно зарегистрирована и имеет право на проживание, лишенная родительских прав мать – ФИО, что подтверждается ответом администрации Межениновского сельского поселения от (дата). Кроме того, в указанном помещении не было возможности проживать из-за технического состояния самой квартиры, которая была признана непригодной для проживания постановлением № от (дата). Вследствие чего, у ФИО1 возникло право на предоставление жилого помещения специализированного жилого фонда. Истец обратилась в Администрацию поселения с заявлением о включении ее в список на обеспечение жилого помещения специализированного жилого фонда, но ей было отказано, так как отсутствует заключение о признании невозможным проживать в ранее занимаемом помещении. На основании действующего законодательства у администрации поселения не имелось правовых оснований для отказа в предоставлении ФИО1 жилого помещения и возвращении ее в закрепленное за ней жилое помещение. Для включения истца в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей необходимо признание невозможности проживания в жилом помещении, закрепленном за ней. Так как до 23 лет не было установлено, что за ФИО1 закреплено жилое помещение, в котором невозможно ее проживание, то этот факт является уважительной причиной пропуска обращения за предоставлением жилого помещения.

В ходе судебного разбирательства ФИО1 требование поддержала. Суду пояснила, что с 2004 г. она и еще двое ее братьев и сестра находилась в приюте. В 16 лет поступила в училище, жила в общежитии в <адрес>. После учебы вернулась в приют, затем опять продолжила обучение и два года жила в общежитии училища <адрес>. После учебы, познакомилась с парнем, стала жить в его квартире в <адрес>., родила в 2010 г. ребенка, брак не регистрировали. В 2011 г., рассталась с парнем, жила на съемной квартире в <адрес>. В 2015 г. вышла замуж, в 2019 г. родила второго ребенка. В настоящее время семья ее распалась, она вынуждена съехать с квартиры мужа. Своего жилья у нее нет. Она знала, что за ней закреплено жилое помещение, но необходимости заселяться в эту квартиру у нее не было. Кто жил в квартире не знает, в <адрес> приезжала крайне редко. В настоящее время ей известно, что брат ФИО живет с матерью в <адрес>, брат ФИО получил квартиру в <адрес>, сестра ФИО получила квартиру в <адрес>, как дети, оставшиеся без попечения родителей. Точно помнит, что смотрела закрепленную за ней квартиру после расставания с первым парнем, в квартире жить было невозможно: печка разбита, полы провалились, от стен отвалилась штукатурка, текла крыша. В 2008 г. она обращалась в прокуратуру Томского района с вопросом, связанным с жильем, содержание обращения не помнит, ей было отказано. В дальнейшем некуда не обращалась. Она намерена воспользоваться своим правом на получение жилья, при этом рассматривает получение квартиры только в <адрес>, для чего снялась с регистрационного учета с закрепленного за ней жилого помещения и зарегистрировалась у знакомых в городе. Для процедуры получения жилья, как сироте, необходимо положительное решение по данному делу. О своих правах не знала, с братьями, сестрой не общалась и они ей не рассказывали каким образом, им были предоставлены квартиры от государства.

Представитель ответчика ФИО2 иск не признала, указала, что после лишения родительских прав родителей ФИО4, за несовершеннолетней ФИО и ее братьями и сестрой закрепили муниципальную жилую площадь по адресу: <адрес> – трехкомнатную квартиру, площадью 63,7 кв.м в двухквартирном жилом доме, так как они были включены в договор социального найма жилого помещения № от (дата) вместе с родителями. На момент совершеннолетия ФИО1, а также до достижения ею 23 лет жилое помещение было сохранено и пригодно для проживания, о чем имеются документы. После выхода из детского учреждения по месту регистрации истец не проживала и не проживает, До 23 лет в Администрацию о постановке на учет как сирота для получения жилья ФИО1 не обращалась. На момент когда истцу исполнилось 25 лет, указанное жилое помещение было признано непригодным. Квартиру в непригодное состояние привел брат истца ФИО, который разобрал веранду, печь и не принял мер к их восстановлению. Администрацией неоднократно проводились беседы с ФИО, выносились предупреждения ФИО по факту ненадлежащего исполнения обязанностей по сохранности жилого помещения. При этом в квартире фактически более 18 лет никто не проживал. ФИО с сыном Николаем живут на территории поселения в <адрес>. (дата) ФИО1 выписалась с закрепленного за ней помещения и прописалась в <адрес>, в связи с этим исключена из списка граждан Межениновского сельского поселения нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании п.3 ч.1 ст. 56 ЖК РФ постановлением № от (дата). Полагает, что Администрация Межениносвкого поселения является ненадлежащим ответчиком по иску, поскольку заключение об отказе в признании невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении выдано Администрацией Томского района.

Представитель третьего лица Администрации Томского района ФИО3 не возражала против удовлетворения иска.

Выслушав стороны, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Решением Томского районного суда Томской области от 25.04.2005 ФИО, ФИО лишены родительских прав в отношении несовершеннолетних детей: ФИО, (дата) ФИО, (дата)., ФИО, (дата) ФИО (дата)

Постановлением Администрации Томского района №-к от (дата) ФИО определена в детский дом на полное государственное обеспечение. За несовершеннолетней ФИО закреплена муниципальная жилая площадь по адресу: <адрес>.

После заключения брака ФИО присвоена фамилия ФИО5 (свидетельство о заключении брака №).

Согласно актов обследования жилого помещения, закрепленного за детьми – сиротами и детьми, оставшимся без попечения родителей, находящихся в государственных учреждениях, под опекой или в приемных семьях, а также лиц из их числа от (дата), от (дата) обследования жилого помещения по адресу: <адрес> проводились с целью подтверждения наличия и сохранности жилого помещения, закрепленного за несовершеннолетними. Жилое помещение сохранено, для проживания пригодно после проведения в нем текущего ремонта, подключения к электроэнергии.

Постановлением Администрации Межениновского сельского поселения № от (дата) на основании заявления ФИО от (дата), акта обследования помещения № от (дата) жилое помещение по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания.

Постановлением Администрации Межениновского сельского поселения № от (дата) ФИО1 отказано во включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в связи с отсутствием оснований для предоставления жилого помещения, предусмотренных статьей 8 ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Согласно представленным ФИО1 документам отсутствует заключение о признании невозможности (об отказе в признании невозможности) проживания в ранее занимаемом жилом помещении.

Согласно заключению Администрации Томского района № от (дата) в соответствии с действующим законодательством признать невозможным проживания ФИО1 в жилом помещении по адресу: <адрес> не представляется возможным в связи с тем, что на момент обращения ФИО1 больше 23 лет.

(дата) ФИО1 снята с регистрационного учета по адресу: <адрес>, зарегистрирована с (дата) по настоящее время по адресу: <адрес>.

При таких обстоятельствах, суд считает установленным, что ФИО1, являясь лицом, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, имела право на получение гарантируемой государством социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением.

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Меры социальной поддержки детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены Жилищным кодексом РФ и Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее по тексту - Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ).

Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечении родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Абзацем 1 части 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ закреплено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Обязанность по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 названной нормы, возложена на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2019 № 397 утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства ( далее по тексту Правила от 04.04.2019 № 397.

Согласно пункту 3 Правил от 04.04.2019 № 397, в список включаются: дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации, на территории которого находится такое жилое помещение, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации; лица из числа детей-сирот, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также лица из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации, на территории которого находится такое жилое помещение, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 Правил от 04.04.2019 № 397, к заявлению о включении в список заявителем прилагаются следующие документы: копия свидетельства о рождении; копия паспорта гражданина Российской Федерации; копия договора социального найма жилого помещения или иные документы, подтверждающие право пользования жилым помещением на условиях социального найма (при наличии); копия документа, подтверждающего полномочия законного представителя; копия документа, подтверждающего утрату (отсутствие) попечения родителей (единственного родителя); копия доверенности представителя заявителя, оформленная в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации; документы, подтверждающие невозможность проживания в ранее занимаемом жилом помещении, выданные в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.

Исходя из искового заявления, пояснений истца в ходе судебного разбирательства, обращение в суд связано с реализацией ФИО1 права на обеспечение жильем как лица, оставшегося без попечения родителей. Наличие заключения о невозможности проживания в закрепленном за ней жилом помещении по адресу: <адрес> позволит ФИО1 обратиться в администрацию г. Томска с заявлением о включении в список на получение жилья.

Постановлением Администрации Томской области от (дата) № утвержден Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются (далее по тексту – Порядок).

В соответствии с установленным Порядком, Управление по социальной политике Администрации Томского района, рассмотрев обращение ФИО1 вынесло решение об отказе признать невозможность проживание ФИО1 в жилом помещении по адресу: <адрес> связи с достижением ею на момент обращения возраста более 23 лет, о чем выдано заключение № от (дата).

В силу вышеуказанного действующего законодательства по общему правилу обеспечению жилыми помещениями в льготном порядке подлежат дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа до достижения возраста 23 лет. Лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшие возраста 18 лет, должны самостоятельно обратиться с заявлениями о получении соответствующих мер социальной поддержки. Соответственно, если гражданин, относящийся к названной категории лиц, до достижения возраста 23 лет не был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, не обращался с заявлением о постановке на учет и предоставлении жилого помещения, либо иным образом не принимал мер, направленных на реализацию своего права на получение гарантируемой государством социальной поддержки, он утрачивает право на обеспечение жилым помещением ввиду того, что в силу достижения определенного законом возраста перестает относиться к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

На момент обращения с заявлениями о признании непригодным жилого помещения для проживания, о включении в список на получение жилья, ФИО1 исполнилось 33 года.

Доказательство уважительности причин не обращения истца в компетентные органы с целью постановки на учет и включению в список лиц, подлежащих обеспечению жильем, не представлено, и судом не установлено.

Обстоятельств, свидетельствующих о наличии затруднений в социальной адаптации, отсутствия реальной возможности реализации своих жилищных прав, наличие существенных препятствий, не позволивших до 23 лет воспользоваться государственными гарантиями поддержки детей, оставшихся без попечения родителей, истец не привел.

При этом, судом учитывается, что ФИО1 является дееспособной, осведомленной о факте закрепления за ней жилого помещения, в администрацию поселения не обращалась по поводу жилищного вопроса, как пояснено истцом она не имела интереса в данном жилье, поскольку хотела жить и жила в городе.

Кроме того, как указано самим истцом в 2008 г. она лично писала заявление в прокуратуру Томского района в статусе лица, оставшегося без попечения, и ею был получен отрицательный ответ на обращение, более она вопросы относительно получения жилья не инициировала. Указанное свидетельствует о том, что ФИО1 объективно понимала, находясь в 19 летнем возрасте ситуацию по ее обеспеченности жилым помещением.

Нарушений жилищных прав истца органами опеки и попечительства, органами местного самоуправления, в результате которых ФИО1 была лишена возможности до достижения 23 лет реализовать жилищные права судом не установлено. Осуществление прав на получение социальной поддержки, в том числе на обеспечение жилым помещением, по достижению истцом совершеннолетия зависела от ее собственных действий.

Довод, указанный в исковом заявлении о том, что ФИО1 имевшая до достижения возраста 23 лет право на внеочередное обеспечение жилым помещением и не обеспеченная им, сохраняет за собой право на его реализацию, не соответствует законодательству, регулирующему данные вопросы.

Разрешая заявленные истцом требования в пределах оснований иска суд принимает во внимание то, что ответчик Администрация Межениновского сельского поселения в силу Порядка установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками, которых они являются, утвержденного постановлением Администрации Томской области от (дата) № не наделена полномочиями по установлению факта невозможности проживания указанной категории лиц, в ранее занимаемых жилых помещений. Также ФИО1 с (дата) по собственному желанию снялась с регистрационного учета с жилого помещения, находящегося на территории Межениновского сельского поселения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Межениновского сельского поселения о признании невозможности проживания в закрепленном жилом помещении отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, в Томский областной суд через Томский районный суд Томской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья (подпись) Е.С. Жданова

решение в окончательной форме принято 21.03.2023

копия верна

судья Е.С. Жданова

секретарь Г.Е. Коблякова

подлинный документ подшит в гражданском деле № 2-497/2023