Решение по делу № 2-339/2023 от 23.05.2023 - о возложении обязанности установить на окнах помещений для нарушителей участка, функционирующий как исправительный центр решетки.

Мотивированное решение изготовлено 23.05.2023 г.

Дело № 2-339/2023 УИД 76RS0011-01-2023-000282-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2023 года г. Углич

Угличский районный суд Ярославской области в составе

судьи Кривко М.Л.,

при секретаре Большаковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Угличского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ярославской области о возложении обязанности установить на окнах помещений для нарушителей участка, функционирующий как исправительный центр решетки,

установил:

Заместитель Угличского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц обратился в Угличский районный суд с исковым заявлением, указав, что Угличской межрайонной прокуратурой проведены проверки исполнения законодательства при оборудовании инженерно-техническими средствами охраны и надзора объекта уголовно-исполнительной системы – изолированного участка, функционирующего как исправительный центр ФКУ ИК № 3 УФСИН России по Ярославской области (далее - УФИЦ), расположенного по адресу: <адрес>. В ходе проверок помещений УФИЦ, Угличской межрайонной прокуратурой зафиксировано, что установленные на оконных проемах помещений для нарушителей УФИЦ внешние металлические решетки не соответствуют предъявляемым требованиям, а именно: диаметр стального прута составляет менее 12 мм., вместо поперечных полос - металлические прутки диаметром менее 12 мм., ячейки различных размеров шириной 90 мм, высотой от 190 до 400 мм (1 помещение для нарушителей), шириной 90 мм, высотой от 150 до 250 мм (2 помещение для нарушителей). Неисполнение требований Наставлений по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04.09.2006 № 279, к установленным на окнах помещения для нарушителей УФИЦ стационарным решеткам способствует нарушению режима функционирования исправительного центра. Так, осужденный ФИО1, будучи признанным злостным нарушителем установленного порядка отбывания принудительных работ и водворенным в помещение для нарушителей, в мае - июне 2021 года повредил установленную на окнах помещения для нарушителей металлическую решетку. Согласно части 1 статьи 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации имеет своими целями исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами. Принудительные работы как вид уголовного наказания, применяются как альтернатива лишению свободы и предполагают постоянное нахождение и проживание осужденных в пределах территории исправительного центра (за исключением установленных законом случаев), осуществление контроля администрацией исправительного учреждения за поведением осужденных за порядком и условиями отбывания наказания. Отсутствие необходимого уровня инженерно-технического обеспечения исправительного центра создает предпосылки нарушения осужденными установленного порядка отбывания наказания, в том числе самовольных оставлений ими центра, что не отвечает целям функционирования уголовно-исполнительной системы, создает угрозу совершения осужденными правонарушений и новых преступлений и причинения тем самым вреда гражданам и охраняемым законом интересам. Межрайонной прокуратурой по факту несоответствия оконных решеток помещений для нарушителей УФИЦ 30.06.2021, 28.07.2021 внесены представления руководителям ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ярославской области, однако требования Наставлений в рассматриваемой части до настоящего времени не реализованы. Истец просил обязать УФСИН России по ЯО осуществить финансирование работ по установке на окнах помещений №, № для нарушителей участка, функционирующего как исправительный центр, ФКУ ИК № 3 УФСИН России по ЯО, расположенного по адресу: <адрес>, решеток в соответствии с требованиями подпункта 10 пункта 83 Наставлений по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04.09.2006 № 279; обязать ФКУ ИК № 3 УФСИН России по Ярославской области течение 1 месяца со дня поступления финансирования установить на окнах помещений №, № для нарушителей участка, функционирующего как исправительный центр, ФКУ ИК № 3 УФСИН России по Ярославской области, расположенного по адресу: <адрес>, решетки в соответствии с требованиями подпункта 10 пункта 83 Наставлений по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04.09.2006 № 279.

Определением суда от 15.05.2023 г. производство по делу прекращено в части требований к УФСИН России по ЯО, и к ФКУ ИК-3 УФСИН России по ЯО в части срока возлагаемой на данное учреждение обязанности, установить на окнах помещения для нарушителей участка, функционирующего как исправительный центр, решетки.

Истец - помощник Угличского межрайонного прокурора Сидорова А.С. в судебном заседании исковые требования, с учетом отказа от части требований, поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представители ответчиков ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ярославской области ФИО2 и ФИО3 выступающие на основании доверенности, против удовлетворения оставшейся части исковых требований не возражали, но просили установить срок для выполнения работ, указанных в исковом заявлении, 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, поскольку для выполнения работ сначала требуется поступление бюджетных ассигнований, затем значительный период времени потребуется для проведения конкурсных процедур по закупке необходимого материала, само проведение работ также займет много времени.

Заслушав истца, возражавшего против установления срока исполнения решения суда в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу, представителя ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно частям 1, 3 статьи 53.1 Уголовного кодекса РФ принудительные работы применяются как альтернатива лишению свободы в случаях, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части настоящего Кодекса, за совершение преступления небольшой или средней тяжести либо за совершение тяжкого преступления впервые. Принудительные работы заключаются в привлечении осужденного к труду в местах, определяемых учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы. В силу части 7.1 статьи 16, части 1 статьи 60.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ наказание в виде принудительных работ исполняется исправительным центром.

На основании части 3 статьи 60.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ изолированные участки, функционирующие как исправительные центры, могут создаваться при исправительных учреждениях.

Судом установлено, что УФИЦ функционирует как исправительный центр на основании Положения об изолированном участке, функционирующем как исправительный центр, федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ярославской области», утвержденного приказом ФКУ ИК -3 УФСИН России по Ярославской области от 01.09.2021 № 310, что подвержено представленным суду Положением (л.д. 31-35).

Частью 2 статьи 60.4 Уголовно-исполнительного кодекса РФ определены обязанности осужденных к принудительным работам, в том числе: выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров; постоянно находиться в пределах территории исправительного центра (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом), проживать, как правило, в специально предназначенных для осужденных общежитиях, не покидать их в ночное и нерабочее время, выходные и праздничные дни без разрешения администрации исправительного центра.

Частью 1 статьи 60.11 Уголовно-исполнительного кодекса РФ на администрацию исправительного центра возложены обязанности вести учет осужденных к принудительным работам, обеспечить соблюдение порядка и условий отбывания наказания, осуществлять надзор за осужденными и принимать меры по предупреждению нарушений установленного порядка отбывания наказания, проводить с осужденными воспитательную работу.

В силу пункта 2 Положения о Министерстве юстиции РФ, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.01.2023 № 10, Минюст России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, включающей в себя, в том числе, деятельность уголовно-исполнительной системы Российской Федерации. Аналогичная функция Минюста России ранее была установлена Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации».

Приказом Минюста России от 04.09.2006 № 279 утверждены Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы (далее - Наставления).

Пунктами 83,84 Наставлений установлены требования к оборудованию инженерно-техническими средствами надзора административного корпуса исправительного центра и внутренней территории исправительного центра. Так, согласно подпункту 10 пункта 83 Наставлений оконными решетками оборудуются все оконные проемы административного корпуса. Стационарные решетки из стального прутка диаметром не менее 12 мм и поперечных полос сечением не менее 60 мм х 5 мм, размерами ячеек не более 70 мм х 200 мм устанавливаются на оконных проемах: - первого этажа административного корпуса; - помещений, расположенных по наружной стороне ИЦ; - всех помещений блока помещений дежурной смены; - кабинетов начальника отдела режима и оперативной работы, старшего оперуполномоченного отдела режима и оперативной работы, группы кадров и правового обеспечения; - архива, кассы, аппаратной связи, кроссовой, канцелярии; - чердачных и подвальных помещений.

Согласно подпункту 2 пункта 84 Наставлений в соответствии с требованиями подпункта 10 пункта 83 Наставления оборудуются оконные проемы помещений: - наружного фасада корпусов, если они выполняют роль основного ограждения; - склада для хранения личных вещей осужденных; - хранения личных вещей повседневного пользования; - для нарушителей; - безопасных помещений для краткосрочного содержания осужденных; - слуховые окна чердачных помещений.

Межрайонной прокуратурой была проведена проверки исполнения законодательства при оборудовании инженерно-техническими средствами охраны и надзора объекта уголовно-исполнительной системы – УФИЦ, расположенного по адресу: <адрес>. По факту несоответствия оконных решеток помещений для нарушителей УФИЦ действующим требованиям закона внесены представления руководителям ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ярославской области 30.06.2021 г., 28.07.2021 г. (л.д. 20-21, 24-27).

Из акта проверки от 19.01.2023 г., которая проведена помощником Угличского межрайонного прокурора ЯО следует, что по результатам данной проверки установлено несоответствие оконных решеток помещений для нарушителей УФИЦ, а именно: внешние металлические решетки не соответствуют предъявляемым требованиям, а именно: диаметр стального прута составляет менее 12 мм., вместо поперечных полос - металлические прутки диаметром менее 12 мм., ячейки различных размеров шириной 90 мм, высотой от 190 до 400 мм (1 помещение для нарушителей), шириной 90 мм, высотой от 150 до 250 мм (2 помещение для нарушителей), к данному акту приложена фототаблица (л.д. 9-18).

В настоящее время выявленные в ходе проверки нарушения не устранены, решетки, соответствующие требованиям Наставлений по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, не установлены. Данные обстоятельства подтверждены представленными суду письменными материалами дела и не оспаривались в судебном заседании представителем ответчика ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ярославской области ФИО2

Таким образом, выявленные прокуратурой нарушения требований законодательства имеются и ответчиком не устранены на момент рассмотрения дела.

С учетом указанных обстоятельств, суд удовлетворяет исковые требования.

Принимая во внимание, что для выполнения указанных работ ответчиком испрашивается срок в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, учитывая, что для выполнения работ требуется поступление бюджетных ассигнований, значительный период времени для проведения конкурсных процедур по закупке необходимого материала, для проведения самих работ, суд считает возможным предоставить ответчику испрашиваемый срок.

Доказательств для иного вывода суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования заместителя Угличского межрайонного прокурора (ИНН <***>) удовлетворить.

Обязать ФКУ Исправительная колония №3 УФСИН России по Ярославской области (ИНН <***>) в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения суда установить на окнах помещений № и № для нарушителей участка, функционирующего как исправительный центр ФКУ ИК №3 УФСИН России по ЯО, расположенного по адресу: <адрес>, решетки в соответствии с требованиями подпункта 10 пункта 83 Наставлений по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04.09.2006 №279.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья М.Л. Кривко