Дело № 12-249/2023

РЕШЕНИЕ

г. Батайск 05 декабря 2023 года

Судья <адрес> городского суда <адрес> - Урбан Р.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе главы Администрации г. <адрес> ФИО1 ФИО на постановление об административном правонарушении врио начальника <адрес> городского отделения судебных приставов ГУФССП России по <адрес> от 16.08.2023 о привлечении должностного лица главы Администрации г. <адрес> ФИО1 ФИО к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника <адрес> городского отделения судебных приставов ГУФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо глава Администрации г. <адрес> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе, поданной в <адрес> городской суд <адрес>, представитель главы Администрации г. <адрес> ФИО1 ФИО2 выражает несогласие с вынесенным постановлением, считая его незаконным.

Глава Администрации г. <адрес> ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Врио начальника Батайского городского отделения судебных приставов ГУФССП России по <адрес> ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом.

При таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Основанием для привлечения главы администрации г. <адрес> ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной названной выше нормой, послужили изложенные в постановлении должностного лица обстоятельства того, что на основании исполнительного листа, выданного <адрес> городским судом <адрес>, 23.06.2023 судебным приставом-исполнителем <адрес> городского отделения судебных приставов ГУФССП России по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП с требованием: обязать администрацию г. Батайска в течении 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать схему водоотведения сточных (ливневых, дождевых) вод муниципального образования «<адрес>».

05.07.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству и установлении нового срока исполнения, согласно которому обязанность по исполнению требований установлена до 26.07.2023.

Вместе с тем, по истечению установленного срока исполнения требований, главой администрации г. <адрес> ФИО1 информация о мерах, принятых и принимаемых для исполнения судебного решения в адрес Батайского городского отделения судебных приставов ГУФССП России по <адрес> области не направлена.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с требованиями статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Санкция части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, относится к мерам публично-правовой ответственности, применяющимся в связи с совершением должником правонарушения в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что данная мера должна отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности. Одним из конституционных принципов юридической ответственности является наличие вины как элемента субъективной стороны состава правонарушения. Применительно к данному составу правонарушения виновность субъекта определяется умышленным неисполнением требований исполнительного документа без уважительных причин.

Как следует из копии определения <адрес> городского суда <адрес> от 30.08.2023, администрации г. <адрес> предоставлена отсрочка исполнения решения <адрес> городского суда <адрес> от 14.09.2022 на срок до 01.07.2024. При этом, удовлетворяя заявление администрации г. <адрес>, судья <адрес> городского суда <адрес> исходил из того, что администрация не уклоняется от исполнения решения суда и с момента возбуждения исполнительного производства до настоящего времени предпринимаются все возможные меры для исполнения решения суда.

Из вышеизложенного следует, что глава администрации г. <адрес> ФИО1 не имел объективной возможности исполнить судебное решение, принимал все зависящие от него меры к его исполнению, что свидетельствует об отсутствии вины привлекаемого к административной ответственности лица.

Следовательно, привлечение главы администрации г. <адрес> ФИО1 по настоящему делу к административной ответственности до истечения установленного судебным актом срока исполнения за уклонение от исполнения исполнительного документа, по которому в установленном законом порядке предоставлена отсрочка исполнения, нельзя признать правомерным.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие оснований для привлечения к ответственности ФИО1 ввиду предоставлении отсрочки исполнения решения суда, постановление должностного лица от 16.08.2023, вынесенное в отношении главы администрации г. <адрес> ФИО1 по настоящему делу об административном правонарушении, подлежит отмене, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление об административном правонарушении врио начальника <адрес> городского отделения судебных приставов ГУФССП России по <адрес> от 16.08.2023 о привлечении должностного лица главы Администрации г. <адрес> ФИО1 ФИО к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Батайский городской суд в течение 10 суток со дня его получения.

Судья: