Дело №2-1146/2025

УИД 74RS0010-01-2025-001616-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Агаповка 12 ноября 2025 года

Агаповский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Закировой Л.Р.,

при секретаре Добрыниной О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Агаповского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, ФИО2 о возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Агаповского района Челябинской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО3, ФИО2 о возложении обязанностей.

В обоснование иска указано, что прокуратурой района по коллективному обращению граждан, поступившему из прокуратуры Челябинской области, по вопросу осуществления деятельности по производству бетонных изделий на территории придомового участка, расположенного по адресу: <адрес>, проведена проверка исполнения земельного законодательства с привлечением государственного инспектора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, в том числе с выходом на месте осуществления производственной деятельности. В ходе выезда ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в жилом секторе на территории Агаповского сельского поселения на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, организовано производство бетонных колец в промышленных масштабах. Земельный участок размежеван и имеет кадастровый №. Правообладателем земельного участка является ФИО2, вид разрешенного использования земельного участка - для ведения личного подсобного хозяйства. На производственной площадке по адресу: <адрес>, осуществляет деятельность по производству бетонных изделий ФИО3 как физическое лицо без образования юридического лица и без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ состоит в качестве плательщика налога на профессиональный доход (является самозанятым). Между ФИО3 и собственником земельного участка ФИО2 заключен договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка, с кадастровым номером 74:01:0602046:20, расположенного по адресу: <адрес>, срок действия договора по ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, ФИО3 использует принадлежащий ФИО2 на праве собственности земельный участок не по целевому назначению, не в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием. Истец просит возложить на ФИО2 обязанность в течение 3 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда устранить нарушения по использованию земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к категории земель и разрешенным использованием; обязать ФИО3 прекратить деятельность по производству бетонных изделий на территории придомового участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Помощник прокурора Агаповского района Слющенкова А.С. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала по доводам, изложенным в иске, просила суд их удовлетворить.

Ответчик ФИО3 в судебном заседании признал исковые требования, пояснив, что согласно предписанию устранит указанное прокурором нарушение до марта 2025.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании признал исковые требования.

Третье лицо ФИО4 в судебном заседании поддержала исковые требования прокурора.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Статьей 1 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что одним из основных принципов земельного законодательства является деление по целевому назначению на категории. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорией и требованиями законодательства.

В соответствии со ст. 3 Земельного кодекса Российской Федерации земля в Российской Федерации охраняется как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Согласно ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

В соответствии с ч. 1 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к различным территориальным зонам; границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны устанавливается единый градостроительный регламент.

Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений; градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки; земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования; земельные участки в составе жилых зон предназначены для застройки жилыми зданиями, а также объектами культурно- бытового и иного назначения.

Жилые зоны могут предназначаться для индивидуальной жилой застройки, малоэтажной смешанной жилой застройки, среднеэтажной смешанной жилой застройки и многоэтажной жилой застройки, а также иных видов застройки согласно градостроительным регламентам.

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, а именно: ч. 1 ст. 35, в результате градостроительного зонирования могут определяться жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных зон; со ст.36 градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства; со ст. 37 разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов. - 1) основные виды разрешенного использования, 2) условно разрешенные виды использования, 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними; с ч.6 ст.37 предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном ст.39 настоящего Кодекса.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

В соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от №, разрешенное использование земельного участка «Для ведения личного подсобного хозяйства» применимо к виду разрешенного использования земельных участков, предусмотренного кодом 2.2 и допускает «размещение жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1; производство сельскохозяйственной продукции; размещение гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных».

В силу положений ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что земельный участок, имеет площадь 1582 кв.м., кадастровый №, категорию земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежит на праве собственности с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2

Согласно договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 предоставляет, а ФИО3 принимает во временное возмездное владение и пользование земельный участок площадью 1582 кв.м., из земель населенных пунктов, находящийся по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства. Срок действия договора – до ДД.ММ.ГГГГ.

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в г. Магнитогорске, Агаповском, Кизильском, Нагайбакском, Верхнеуральском, Карталинском, Брединском и Варненском районах ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ вынесено предостережение № о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований законодательства по организации санитарно-защитной зоны и недопущению негативного воздействия химических факторов и физического воздействия на атмосферный воздух и условия проживания граждан.

Актом выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного Министерством экологии Челябинской области, установлено, что ФИО2 земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <...>, эксплуатируется с нарушением вида разрешенного использования. Земельный участок эксплуатируется как производственная площадка для производства бетонных колец. Данный объект является объектом негативного воздействии на окружающую среду и в гос.реестре объектов негативного воздействия на окружающую среду не зарегистрирован.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением государственного инспектора Магнитогорского территориального отдела регионального государственного экологического надзора ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, выразившегося в несоблюдении требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключения случаев, предусмотренных ч.3.1 настоящей статьи и ст. 8.2.3 КоАП РФ. ФИО3 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством экологии Челябинской области ИП ФИО2 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено принять меры по устранению нарушений природоохранного законодательства, а именно, осуществить постановку объекта негативного воздействия по производству бетонных изделий на государственный учет в государственный реестр объектов негативного воздействия на окружающую среду.

Также, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований вынесены ФИО2 Управлением по имуществу и земельным отношениям Агаповского муниципального района Челябинской области и предложено привести вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствие с фактическим видом использования земельного участка – для ведения личного подсобного хозяйства.

ДД.ММ.ГГГГ в Отдел МВД России по Агаповскому району Челябинской области от ФИО4 поступило коллективное обращение от жителей <адрес> с просьбой закрыть производство бетонных и прочих изделий на территории домовладения по адресу: <адрес>; проверить, на каком основании самозанятый ФИО3 привлекает к труду других работников (помимо ФИО2 и ФИО3 на территории указанного домовладения работают ещё не менее 2-х работников).

Также, жителями <адрес> было направлено обращение Уполномоченному по правам человека в Челябинской области, Главному государственному санитарному врачу по г. Магнитогорску, Агаповскому, Кизильскому, Нагайбакскому, Верхнеуральскому, Карталинскому, Брединскому и Варненскому районам, прокурору Агаповского района Челябинской области с просьбой провести проверку наличия действующего разрешения на производство и выполнения работ ФИО2 по изготовлению бетонных изделий, и ликвидирования данных работ.

На основании обращения Уполномоченного по правам человека в Челябинской области ФИО5 прокуратурой Агаповского района Челябинской области проведена проверка с привлечением специалистов Министерства экологии Челябинской области в отношении арендатора земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.2 КоАП РФ.

Таким образом, судом установлено, что ФИО3 использует принадлежащий ФИО2 на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, не по целевому назначению, не в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием.

С учетом изложенного, требования истца о возложении обязанностей на ответчиков являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

С учетом удовлетворенных исковых требований с ответчиков ФИО2, и ФИО3 в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ, подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 3000 рублей, по 1500 рублей с каждого.

На основании изложенного и руководствуясь ст.193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Агаповского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО3, ФИО2 о возложении обязанностей – удовлетворить.

Обязать ФИО2 (<адрес>) в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения по использованию земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, не по целевому назначению в соответствии с принадлежностью к категории земель и разрешенным использованием.

Обязать ФИО3 (<адрес>) прекратить деятельность по производству бетонных изделий на территории придомового участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Взыскать с ФИО2 (<адрес>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 1 500 рублей.

Взыскать с ФИО3 (<адрес>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 1 500 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Агаповский районный суд Челябинской области.

Председательствующий Л.Р. Закирова

Мотивированное решение изготовлено 26 ноября 2025 года.