Дело № 2- 426/2023
УИД 74RS0039-01-2023-000688-50
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Троицк Челябинская область 11 августа 2023 года
Троицкий районный суд Челябинской области в составе судьи Черетских Е.В., при секретаре Курдюковой И.А., с участием помощника прокурора Троицкого района Ахмадулиной Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Троицкого района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «<адрес> сельское поселение» о возложении обязанности в сфере исполнения требований законодательства о пожарной безопасности,
установил:
Прокурор Троицкого района Челябинской области, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к Администрации муниципального образования «<адрес> сельское поселение» о возложении обязанности в срок не позднее 01.04.2024 года привести в соответствие с требованиями действующего законодательства пожарные гидранты по следующим адресам: по <адрес>; по <адрес> в <адрес>; по <адрес>. В настоящее время данный населенный пункт не обеспечен наружным противопожарным водоснабжением.
В обоснование заявленного требования прокурор указал, что в ходе проведения проверки соблюдения требований законодательства в сфере пожарной безопасности было установлено, что в нарушение закона пожарные гидранты не соответствуют нормативным требованиям, а именно:
пожарные гидранты, расположенные по <адрес> (сорван шток стояка);
пожарные гидранты, расположенные по <адрес> в <адрес> (короткий стояк гидрантов);
пожарные гидранты, расположенные по <адрес>, что препятствуют эффективному и своевременному тушению пожаров в населенных пунктах <адрес> сельского поселения и на близлежащих участках лесного фонда, свидетельствует об угрозе причинения вреда здоровью и ущерба имуществу неопределенного круга лиц, ущерба лесному фонду.
В судебном заседании прокурор поддержала иск по мотивам, указанным в нем.
Представитель ответчика Администрации Муниципального образования «<адрес> сельское поселение» в судебном заседании не участвовал, в ходатайстве, направленном в адрес суда, не возражают против исковых требований прокурора, просят о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.
Изучив материалы дела, и выслушав прокурора, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.
Согласно ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
В силу ст. 3 КАС РФ защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений является задачей административного судопроизводства.
В силу пункта 9 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов в числе прочих относится создание в целях пожаротушения условий для забора воды в любое время года из источников наружного водоснабжения, расположенных сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений.
Статьей 63 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» определено, что первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в частности, реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности.
На основании статьи 62 названного Федерального закона здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров.
В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные).
Как следует из статьи 68 Технического регламента на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения, к которым относятся наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами, водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации, противопожарные резервуары.
Пунктами 3, 4.1, 4.2, 9 и 10 «Свода правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № 225 от 30 марта 2020 года, установлено, что в населенных пунктах и на производственных объектах должны предусматриваться источники наружного противопожарного водоснабжения - противопожарные водопроводы низкого или высокого давления, пожарные резервуары и (или) водоемы.
При этом, под пожарным резервуаром понимается инженерное сооружение емкостного типа с необходимым запасом воды для тушения пожаров и обустроенное для ее забора пожарными автомобилями (мотопомпами). Оборудование резервуаров должно обеспечивать сохранность пожарного объема воды, а также возможность независимого включения и опорожнения каждого резервуара. Вне резервуара или водонапорной башни следует предусматривать устройство для отбора воды пожарными автомобилями (мотопомпами). Пожарные резервуары и их оборудование должны быть защищены от замерзания воды.
Согласно статьи 10 Федерального закона «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21 декабря 1994 года финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования в соответствии с настоящим Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования.
Однако в нарушение действующего законодательства указанные требования закона на территории МО «<адрес> сельское поселение» не соблюдаются.
Так, пожарные гидранты, расположенные по <адрес> (сорван шток стояка); пожарные гидранты, расположенные по <адрес> в <адрес> (короткий стояк гидрантов); пожарные гидранты, расположенные по <адрес> не соответствуют требованиям законодательства о пожарной безопасности.
Данное обстоятельство подтверждается информацией о техническом состоянии противопожарного водоснабжения <адрес> сельского поселения, составленной и не оспариваемой ответчиком (л.д.12-15). Также нарушения пожарной безопасности на территории сельского поселения были предметом представления, внесенного прокурором Троицкого района в адрес Главы администрации МО «<адрес> сельское поселение» (л.д. 5-6), однако, нарушения не устранены по причине отсутствия денежных средств в бюджете поселения (л.д. 7).
Неисполнение указанных требований закона, является основанием для удовлетворения требований прокурора и возложения на ответчика соответствующей обязанности.
Согласно ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. В случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия с последующим взысканием с ответчика необходимых расходов.
Суд считает возможным установить срок до 01.04.2024 года, как о том заявлено в иске.
В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
Администрация Муниципального образования «<адрес> сельское поселение», как орган местного самоуправления в силу п. 19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты госпошлины, несмотря на его процессуальное положение.
Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ.
решил :
Исковые требования прокурора Троицкого района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «<адрес> сельское поселение» о возложении обязанности в сфере исполнения требований законодательства о пожарной безопасности удовлетворить.
Возложить обязанность на Администрацию Муниципального образования «<адрес> сельское поселение» Троицкого района Челябинской области (ИНН <данные изъяты> ОГРН <данные изъяты>) в срок до 01.04.2024 года привести в соответствие с требованиями действующего законодательства пожарные гидранты, расположенные по следующим адресам:
<адрес>
<адрес>.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в апелляционном порядке в течение одного месяца с момента изготовления решения в мотивированной форме через Троицкий районный суд Челябинской области.
Судья: Е.В. Черетских
мотивированное решение изготовлено 16.08.2023 года