дело № 2-740/2023

03RS0032-01-2023-000679-89

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 апреля 2023 года г. Бирск

Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Хисматуллиной Р.Ф.,

при секретаре Абрамовой Е.Л.,

с участием помощника Бирского межрайонного прокурора Мартыновой И.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бирского межрайонного прокурора Республики Башкортостан к Администрации сельского поселения Чишминский сельсовет муниципального района Бирский район РБ об обязании произвести противопожарные мероприятия,

УСТАНОВИЛ:

Бирский межрайонный прокурор Республики Башкортостан обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к Администрации сельского поселения Чишминский сельсовет муниципального района Бирский район РБ об обязании произвести противопожарные мероприятия.

В обоснование иска указано, что Бирской межрайонной прокуратурой во исполнение Указания прокуратуры Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения Администрацией сельского поселения Чишминский сельсовет муниципального района Бирский район РБ (далее - муниципальное образование) требований законодательства при выполнении мероприятий по созданию и эксплуатации лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, охране, защите и воспроизводству лесов.

Установлено что администрацией муниципального образования вопреки указанным требованиям в период со дня схода снежного покрова по день проверки не обеспечена очистка территории <адрес> прилегающей к лесу, от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса, лес противопожарной минерализованной полосой шириной или иным противопожарным барьером не отделен.

Данные нарушения не допустимы, поскольку могут повлечь уничтожение лесных массивов, а также причинение ущерба жизни, здоровью и имуществу граждан.

Не устранение указанных нарушений свидетельствует о непринятии органами местного самоуправления должных мер по обеспечению безопасности населения, создает угрозу жизни и здоровью граждан, не исключает возможность возникновения пожаров и создает угрозу распространения пожаров, возможность причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, Бирский межрайонный прокурор Республики Башкортостан просил суд: обязать Администрацию сельского поселения Чишминский сельсовет муниципального района Бирский район РБ произвести противопожарные мероприятия на территории <адрес> путем прокладки противопожарной минерализованной полосы, очистки территории, прилегающей к лесу, от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник Бирского межрайонного прокурора Мартынова И.Е. исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика Администрации сельского поселения Чишминский сельсовет муниципального района Бирский район РБ не явился, извещен надлежащим образом, направил в суд заявление о рассмотрении дела без его участия, с исковыми требованиями согласился, признал в полном объеме.

Согласно ч.5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Суд, выслушав мнение сторон, исследовав и оценив представленные в материалах дела доказательства, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 9 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 84 Лесного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности, относится организация осуществления мер пожарной безопасности в лесах.

В силу ч. 1 ст. 53.1 Лесного кодекса РФ предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров. При этом на основании п. 3 ч. 2 ст. 53.1 Лесного кодекса РФ к мерам противопожарного обустройства лесов относится прокладка просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила).

Согласно п. 70 указанных Правил в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.

В соответствии с п.п. «а» п. 76 данных Правил органами местного самоуправления поселений ежегодно к началу пожароопасного сезона разрабатываются и утверждаются паспорта населенных пунктов, которые подвержены угрозе лесных пожаров.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является принуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Заявление в соответствии со ст. 45 ГПК РФ подано прокурором в защиту интересов неопределенного круга лиц, так как определить точный круг лиц, чьи права и интересы нарушаются в связи с бездействие органа местного самоуправления и привлечь их в процесс в качестве истцов, не представляется возможным, нельзя точно определить количество лиц, которые могут пострадать в результате ненадлежащих противопожарных мероприятий на территории <адрес>

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Бирской межрайонной прокуратурой во исполнение Указания прокуратуры Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения Администрацией сельского поселения Чишминский сельсовет муниципального района Бирский район РБ (далее-муниципальное образование) требований законодательства при выполнении мероприятий по созданию и эксплуатации лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, охране, защите и воспроизводству лесов. Установлено что администрацией муниципального образования вопреки указанным требованиям в период со дня схода снежного покрова по день проверки не обеспечена очистка территории <адрес>, прилегающей к лесу, от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса, лес противопожарной минерализованной полосой шириной или иным противопожарным барьером не отделен.

Таким образом, несмотря на требования законодательства Администрацией сельского поселения Чишминский сельсовет муниципального района Бирский район РБ, противопожарная деятельность осуществляется ненадлежащим образом, чем нарушаются федерального законодательства в сфере охраны противопожарной безопасности и права и законные интересы жителей проживающих на территории <адрес>

Данные нарушения не допустимы, поскольку могут повлечь уничтожение лесных массивов, а также причинение ущерба жизни, здоровью и имуществу граждан. Не устранение указанных нарушений свидетельствует о непринятии органами местного самоуправления должных мер по обеспечению безопасности населения, создает угрозу жизни и здоровью граждан, не исключает возможность возникновения пожаров и создает угрозу распространения пожаров, возможность причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Выявленные нарушения могут стать причинами возникновения чрезвычайных ситуаций, не обеспечивают соблюдения целей и принципов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

На основании изложенного, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования Бирского межрайонного прокурора Республики Башкортостан в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Чишминский сельсовет муниципального района Бирский район РБ об обязании произвести противопожарные мероприятия путем прокладки противопожарной минерализованной полосы.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Бирского межрайонного прокурора Республики Башкортостан к Администрации сельского поселения Чишминский сельсовет муниципального района Бирский район РБ об обязании произвести противопожарные мероприятия путем прокладки противопожарной минерализованной полосы – удовлетворить.

Обязать Администрацию сельского поселения Чишминский сельсовет муниципального района Бирский район РБ произвести противопожарные мероприятия на территории <адрес> путем прокладки противопожарной минерализованной полосы, очистки территории, прилегающей к лесу, от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса в течение 1 (одного) месяца со дня вступления судебного решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня составления его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Мотивированное решение составлено 28 апреля 2023 года.

Председательствующий судья Р.Ф. Хисматуллина