УИД № 67RS0027-01-2023-000243-62
Дело № 2-197/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с.Ершичи 17 августа 2023 г.
Шумячский районный суд Смоленской области
В составе:
председательствующего судьи Иколенко Н.В.,
при секретаре Романовой Е.В.,
а также с участием прокурора Соловьева Р.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ершичского района Смоленской области, поданного в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Ершичский район Смоленской области о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ :
Прокурор Ершичского района Смоленской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации муниципального образования - Ершичский район Смоленской области о возложении обязанности по установке на территории с. Ершичи Ершичского района Смоленской области бункера (мусоросборника, предназначенного для складирования крупногабаритных отходов) в месте, определенном органом местного самоуправления в срок до 01.12.2023 года.
В обоснование исковых требований прокурор указал, что прокуратурой Ершичского района проведена проверка исполнения Администрацией муниципального образования - Ершичский район Смоленской области требований законодательства об отходах производства и потребления. Проверкой установлено, что ответчиком бункеры для складирования крупногабаритных отходов не приобретены, специальные площадки не созданы, в связи с чем вывоз крупногабаритных отходов в Ершичском сельском поселении Ершичского района Смоленской области не организован.
Ссылаясь на нормы Федеральных законов «Об охране окружающей среды», «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», просит суд обязать администрацию муниципального образования – Ершичский район Смоленской области установить на территории с. Ершичи Ершичского района Смоленской области бункер (мусоросборник, предназначенный для складирования крупногабаритных отходов) в месте, определенном органом местного самоуправления, в срок до 01.12.2023 г.
В судебном заседании прокурор Соловьев Р.Ю. исковые требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, просит удовлетворить.
Представитель ответчика – администрации муниципального образования - Ершичский район Смоленской области, будучи надлежащим образом извещенным о слушании дела, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражает.
Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
В соответствии с ч.1 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
В силу ст.12 Земельного кодекса Российской Федерации, земля в Российской Федерации охраняется как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.1 Закона Смоленской области от 30.10.2014 года №141-з «О закреплении за сельскими поселениями Смоленской области отдельных вопросов местного значения» к полномочиям сельских поселений относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.
В силу ч.3 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного п.23 части 1 настоящей статьи).
В соответствии с ч.1.1 ст.20 Устава Ершичского сельского поселения Ершичского района Смоленской области Администрация сельского поселения не образуется в связи с возложением исполнения полномочий Администрации сельского поселения на Администрацию Ершичского района Смоленской области.
Согласно ч.3 ст.29 Устава муниципального образования - Ершичский район Смоленской области, на Администрацию муниципального образования - Ершичский район Смоленской области возлагается исполнение полномочий Администрации Ершичского сельского поселения по решению вопросов местного значения и по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Ершичского сельского поселения федеральными законами и областными законами.
Администрация муниципального образования в пределах компетенции Администрации поселения исполняет полномочия Администрации поселения, закрепленные в Уставе Ершичского сельского поселения.
Согласно п.12 ч.1 ст.7, п.36 ч.2 ст.28 Устава Ершичского сельского поселения Ершичского района Смоленской области к вопросам местного значения сельского поселения и компетенции Администрации сельского поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
В соответствии со ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Согласно п.2 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 года №1156 (далее – Правила), контейнером является мусоросборник, предназначенный для складирования твердых коммунальных отходов, за исключением крупногабаритных отходов.
Складирование крупногабаритных отходов в таких контейнерах запрещено (п.14 Правил).
Согласно письму Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 10.08.2022 года №08-25-26/22922 отходы от текущего ремонта жилых помещений (мебель, бытовая техника и иные), за исключением отходов, образовавшихся от капитального ремонта (части несущих строительных конструкций, ограждающих конструкций и иные, образовавшиеся в результате деятельности, предусмотренной Градостроительным кодексом Российской Федерации) относятся к категории крупногабаритных отходов и подлежат вывозу региональным оператором.
В соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование крупногабаритных отходов осуществляется потребителями следующими способами: в бункеры (мусоросборники, предназначенные для складирования крупногабаритных отходов), расположенные на контейнерных площадках, на специальных площадках для складирования крупногабаритных отходов (п.11 Правил).
Согласно п.12 Правил вывоз крупногабаритных отходов обеспечивается в соответствии с законодательством Российской Федерации региональным оператором, в том числе по заявкам потребителей, либо самостоятельно потребителями путем доставки крупногабаритных отходов на площадку для их складирования.
Как следует из акта проверки от 18.05.2023 года, на территории с. Ершичи Ершичского района Смоленской области бункеры, специальные площадки для складирования крупногабаритных отходов, отсутствуют.
Согласно справке главы муниципального образования - Ершичский район Смоленской области на территории с. Ершичи управляющая компания по обслуживанию жилых домов отсутствует.
18.05.2023 г. в адрес Главы муниципального образования – Ершичский район Смоленской области прокурором внесено представление о необходимости создания площадок для складирования крупногабаритного мусора, приобретения бункеров.
В ответе на представление от 16.06.2023 года главой муниципального образования - Ершичский район Смоленской области указано, что ввиду отсутствия денежных средств устранить выявленные нарушения не представляется возможным.
Таким образом, судом установлено, что на территории с.Ершичи отсутствуют специальные бункеры и площадки для складирования крупногабаритного мусора, места хранения такого мусора также не определены, что нарушает требования законодательства об отходах производства и потребления и нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, свидетельствует о неисполнении органом местного самоуправления возложенной на него обязанности по надлежащей организации вывоза крупногабаритного мусора, в связи с чем указанная обязанность возлагается на ответчика судом.
Принимая во внимание, что срок устранения нарушений прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в интересах которых заявлены требования, должен быть разумным и достаточным для совершения ответчиком определенных действий, при этом, необходимо учитывать, что для выполнения требований прокурора необходимо отыскание денежных средств, суд считает необходимым в решении суда в соответствии со ст.206 ГПК РФ указать срок исполнения данного решения - до 01.12.2023 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Ершичского района Смоленской области удовлетворить в полном объеме.
Обязать Администрацию муниципального образования - Ершичский район Смоленской области, ИНН <***>, установить на территории с. Ершичи Смоленской области бункер (мусоросборник, предназначенный для складирования крупногабаритных отходов) в месте, определенном органом местного самоуправления в срок до 01.12.2023 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Шумячский районный суд Смоленской области.
Судья Н.В. Иколенко
Решение в окончательной форме принято 18.08.2023 г.